廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自掛牌至今已逾兩月，各項(xiàng)工作步入正軌，作為我省深化改革的“頭號(hào)工程”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步應(yīng)該如何推進(jìn)？還有哪些亟待破解的困局？近日召開(kāi)的省政協(xié)十一屆十一次常委會(huì)圍繞“推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”話題展開(kāi)專題議政，并披露此前連續(xù)數(shù)月調(diào)研形成的報(bào)告。
根據(jù)調(diào)研報(bào)告透露，目前，香港有1萬(wàn)多億人民幣、澳門有2000多億人民幣在流通，如何依托港澳，利用這筆龐大的流通財(cái)富推進(jìn)人民幣境外結(jié)算和其他創(chuàng)新業(yè)務(wù)？政協(xié)委員調(diào)研后建議探索建立粵港澳人民幣拆借中心，拓寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳間的人民幣雙向流通渠道。
【
如何活用港澳“資金池”？】
設(shè)立粵港澳絲路投資基金
廣東如何活用港澳這個(gè)近在咫尺的“資金池”？報(bào)告建議，要大力拓寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳的人民幣雙向流動(dòng)渠道，支持企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外兩個(gè)資金市場(chǎng)進(jìn)行融資。通過(guò)積極推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立自由貿(mào)易賬戶體系的經(jīng)驗(yàn)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨境融資與結(jié)算，降低融資成本。
為此，報(bào)告建議，可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立粵港澳人民幣拆借中心，更好地服務(wù)內(nèi)地企業(yè)。探索三方金融機(jī)構(gòu)之間信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、非銀行金融機(jī)構(gòu)間開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)。
此外，報(bào)告還建議，可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立粵港澳海上絲綢之路投貸基金，推動(dòng)人民幣作為與沿線國(guó)家和地區(qū)跨境大額貿(mào)易計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣，努力使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為跨境人民幣結(jié)算的示范區(qū)和聚集區(qū)。
【
如何吸引港澳大批高端服務(wù)人才？】
差額補(bǔ)貼個(gè)人所得稅 港澳地區(qū)擁有大批高端服務(wù)人才特別是熟悉國(guó)際管理、西方會(huì)計(jì)制度、國(guó)際法的人才。如何充分利用港澳人才，實(shí)現(xiàn)“就近取水”？報(bào)告建議，應(yīng)利用粵港澳區(qū)域人才合作示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行與港澳接軌的資格互認(rèn)甚至是單邊認(rèn)證的制度。
對(duì)于高端人才的所得稅，報(bào)告建議實(shí)行差額補(bǔ)貼的政策，同時(shí)積極引進(jìn)港澳及海外優(yōu)質(zhì)教育資源，以多種形式合作辦學(xué)，培訓(xùn)緊缺的各類專業(yè)人才。
在招攬人才上，報(bào)告建議可建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海內(nèi)外人才工作聯(lián)絡(luò)站，充實(shí)海內(nèi)外高層次人才信息庫(kù)，進(jìn)一步發(fā)揮深圳高交會(huì)和廣州留交會(huì)的作用，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專場(chǎng)，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才集聚圈。同時(shí)完善相關(guān)的人才政策，在簽證、居留、醫(yī)療、社保、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房補(bǔ)貼等方面給予支持，在人才聚集區(qū)建立專家公寓。
【
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展成效如何評(píng)估？】
引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制
目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的許多事項(xiàng)都涉及中央與地方，以及地方各部門的溝通協(xié)調(diào)。座談中，一些中央駐粵機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映，我省一些地方爭(zhēng)取政策很積極，但到手后如何落實(shí)卻重視不夠。
針對(duì)這種情況，報(bào)告建議由片區(qū)管委會(huì)牽頭，建立定期與不定期聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)一個(gè)階段的工作安排或某一重要措施的推進(jìn)等進(jìn)行充分溝通，力求達(dá)成共識(shí)，推進(jìn)落實(shí)。
對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展成效的評(píng)價(jià)，報(bào)告建議在傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)重要的指標(biāo)，尤其是國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境等主觀性較強(qiáng)的指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)模型，開(kāi)展國(guó)際比較研究，發(fā)布年度報(bào)告，力求客觀公正地反映取得的成績(jī)與存在的差距，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。
【
如何促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事活動(dòng)便捷高效？】
推行“一站式”服務(wù)
廣東作為改革開(kāi)放的先行地，如何抓住和利用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一重要平臺(tái)，在營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)突破？
在促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事活動(dòng)便捷高效方面，調(diào)研報(bào)告建議，要參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，加快建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)環(huán)境相適應(yīng)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事活動(dòng)制度框架和規(guī)則體系，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理方式符合國(guó)際慣例、管理效能接近國(guó)際水平。在投資服務(wù)方面，實(shí)行電子書(shū)化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理，推行“一站式”服務(wù)。在國(guó)際貿(mào)易通關(guān)便利化方面，以“單一窗口”和信息共享的全面推進(jìn)提高通關(guān)效率。根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信記錄，實(shí)行“差異化風(fēng)險(xiǎn)管理”，加快信譽(yù)良好企業(yè)的通關(guān)速度。
【原文有刪減，原文標(biāo)題：設(shè)立粵港澳人民幣拆借中心】
.png)