【片區(qū)】廈門市委政法委出臺十大創(chuàng)新舉措為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)保駕護航 摘要：近日，廈門市委政法委率先出臺《關(guān)于做好中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)法律服務(wù)和司法保障 推動法治化營商環(huán)境建設(shè)的若干意見》，推出十大創(chuàng)新舉措，為充分發(fā)揮政法部門在化解矛盾糾紛、支持改革創(chuàng)新、營造平安、法治環(huán)境等方面提供了有力法律服務(wù)和司法保障。
建設(shè)福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)，是國家重大戰(zhàn)略部署和全面深化改革的重要內(nèi)容，廈門市委政法委不斷探索自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中履行政法職能的有效路徑，近日，率先出臺《關(guān)于做好中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)法律服務(wù)和司法保障 推動法治化營商環(huán)境建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），推出十大創(chuàng)新舉措，為充分發(fā)揮政法部門在化解矛盾糾紛、支持改革創(chuàng)新、營造平安、法治環(huán)境等方面提供了有力法律服務(wù)和司法保障。
先行先試 打造“國際范”法治環(huán)境
作為法治化營商環(huán)境的重要組成部分，國際仲裁、國際商事調(diào)解更是一直備受各界關(guān)注。在福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)，今年6月6日成立的廈門國際商事仲裁院和廈門國際商事調(diào)解中心，標志著廈門片區(qū)在建設(shè)國際化的營商環(huán)境之路上邁出了重要一步。
廈門市委政法委出臺的《意見》中規(guī)定，要加快推進區(qū)域性國際商事糾紛解決中心建設(shè)，探索自貿(mào)試驗區(qū)商事仲裁制度創(chuàng)新，建立與國際接軌的商事糾紛仲裁機構(gòu)，促進形成具有國際標準和公信力的商事仲裁體系。依托廈門市仲裁委員會在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立廈門國際商事仲裁院及廈門國際商事調(diào)解中心，加大對外開放，加強國際合作，突出對臺優(yōu)勢。
“不受當事人國籍限制，也不受限于糾紛發(fā)生地的地域管轄，仲裁就是這樣一種帶有‘國際范’的糾紛解決方式，其中商事仲裁更是國際化的典范！睆B門市委政法委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，廈門國際商事仲裁院和廈門國際商事調(diào)解中心將通過公共運作，為自貿(mào)試驗區(qū)提供一個集仲裁、調(diào)解、專家評判、中立評估等方式為一體的多元化調(diào)解服務(wù)平臺，并結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，先試先行，在廈門仲裁委員會建立起法人治理機構(gòu)和決策執(zhí)行、監(jiān)督有效制衡的治理機制，為市場主體提供中立、公正的糾紛解決服務(wù)。同時，兩處的專業(yè)指導(dǎo)委員均預(yù)留一定比例成員名額給境外人士，仲裁員名冊和調(diào)解員名冊也將完全對境外人士開放。
創(chuàng)新司法服務(wù) 探索多元調(diào)解機制
5月1日，《廈門經(jīng)濟特區(qū)多元化糾紛解決機制促進條例》正式實施。此項地方性法規(guī)乃全國首部 , 其中,“無爭議事實記載”“無異議調(diào)解方案認可”“政府購買調(diào)解服務(wù)”“非訴訟法律援助”等機制的創(chuàng)設(shè) ,廣受關(guān)注。
《意見》中明確，要著力健全自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)多元化糾紛解決機制，認真貫徹實施《廈門經(jīng)濟特區(qū)多元化糾紛解決機制促進條例》（以下簡稱《條例》），加強兩岸在糾紛調(diào)解、仲裁、消費者維權(quán)等方面的合作，探索在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，設(shè)立人民調(diào)解工作室。以司法保障機制和“無訟園區(qū)”、“無訟港區(qū)”等創(chuàng)建活動為平臺，進一步完善自貿(mào)試驗區(qū)訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、警調(diào)對接、裁調(diào)對接、援調(diào)對接等大調(diào)解格局和多元化糾紛解決機制。
對于老百姓來說，多元糾紛調(diào)解機制意味著今后可以減少成本，縮短時間。比如道路交通事故中，可以通過一站式糾紛解決平臺，交警、保險、調(diào)解、法院都在一個大廳，責(zé)任和調(diào)解標準都明確貼在墻上，當事人在這里就可以很快調(diào)解成功。
十年磨一劍，《條例》正是牢牢立足于廈門的實際，把十年來構(gòu)建多元化糾紛解決機制的實踐作為立法基礎(chǔ)，進行總結(jié)提升，確立了無爭議事實記載、無異議調(diào)解方案認可、調(diào)解與裁決混合形式等制度，并建立以政府支持為主的經(jīng)費保障機制，對人民調(diào)解、人事爭議仲裁、勞動爭議仲裁、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作所需經(jīng)費，政府應(yīng)當納入財政預(yù)算予以保障；對其他公益性調(diào)解組織按照規(guī)定給予補貼，提供必要的物質(zhì)和經(jīng)費支持。
重在務(wù)實 制度創(chuàng)新添活力
如何讓審批更加高效快捷方便，真正適應(yīng)市場的需求？
根據(jù)《意見》規(guī)定，公安和司法行政部門要主動適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟運行和行政監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新管理方式，實行以事中、事后監(jiān)管為主的動態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化管理流程和管理制度，提升監(jiān)管水平。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋法律”模式，創(chuàng)新完善網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上查詢等信息服務(wù)手段，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序。
在知識產(chǎn)權(quán)司法保護和自貿(mào)試驗區(qū)誠信體系建設(shè)方面，將綜合運用民事、行政和刑事司法保護措施，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，積極推進知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護銜接、邊境保護和境內(nèi)保護協(xié)同機制建設(shè)，努力推動形成自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制統(tǒng)一。
《意見》還規(guī)定，廈門市司法機關(guān)將建立涉及自貿(mào)試驗區(qū)民商事、行政等案件受理的綠色通道，依法公正高效審理與自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)的各類投資、貿(mào)易、金融、航運等案件，平等保護中外各類商事主體的合法權(quán)益。健全完善案件信息分析、集約審理和分級指導(dǎo)監(jiān)督等制度，全力提升審判專業(yè)化水平。依法打擊涉自貿(mào)試驗區(qū)的違法犯罪，爭取設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)公安機構(gòu)，加大平安園區(qū)建設(shè)，切實落實自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，創(chuàng)新涉外司法協(xié)作機制。
此外，將持續(xù)完善自貿(mào)試驗區(qū)法律服務(wù)措施，探索推動兩岸律師事務(wù)所互派法律顧問及兩岸律師事務(wù)所聯(lián)營等工作，探索設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)公證服務(wù)中心，推動進出口物種司法鑒定及電子軟件知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定靠前服務(wù)，更好地為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供涉臺或跨境法律服務(wù)。
。ㄔ瓨祟}：廈門市委政法委出臺十大創(chuàng)新舉措為自貿(mào)區(qū)建設(shè)保駕護航）
|
