廣東南沙片區(qū)：負(fù)面清單外外商投資改為備案制 摘要：為支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)，廣州將在南沙片區(qū)范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《廣州市商事登記暫行辦法》等五部規(guī)章，將負(fù)面清單之外的外商投資管理模式由審批制或特別管理措施改為備案管理。
為支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)，廣州將在南沙片區(qū)范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《廣州市商事登記暫行辦法》等五部規(guī)章，將負(fù)面清單之外的外商投資管理模式由審批制或特別管理措施改為備案管理。
昨日的市府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣州市人民政府關(guān)于在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)政府規(guī)章規(guī)定的決定（草案）》。
廣州市法制辦主任吳明場介紹，全國人大常委會(huì)去年底已經(jīng)授權(quán)國務(wù)院，對包括廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》等法律規(guī)定的有關(guān)行政審批。由于廣州部分政府規(guī)章有關(guān)條文規(guī)定對外商投資實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制，按照法制統(tǒng)一原則，市法制辦起草了《決定》。
鑒于此，《決定》規(guī)定：“改革外商投資管理模式，對國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外的外商投資，在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定》、《廣州市保稅監(jiān)管區(qū)域管理辦法》、《廣州市商事登記暫行辦法》、《廣州市人民政府關(guān)于公布保留取消調(diào)整行政審批備案事項(xiàng)的決定》、《廣州市人民政府關(guān)于取消調(diào)整保留行政審批備案事項(xiàng)的決定》等政府規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政審批或者特別管理措施，改為備案管理（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外）”。也就是說，專門規(guī)定負(fù)面清單之外的外商投資管理模式由審批制或特別管制措施改為備案管理。
《決定》明確，凡是廣州市政府規(guī)章中的規(guī)定，與《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》不一致的，就需要調(diào)整實(shí)施，并要求有關(guān)政府規(guī)章規(guī)定與上述《總體方案》進(jìn)行銜接。
記者注意到，去年9月1日正式實(shí)施的《廣州市南沙新區(qū)條例》也規(guī)定，本市制定的地方性法規(guī)不適應(yīng)南沙新區(qū)發(fā)展的，市政府可以提請市人大或其常委會(huì)就其在南沙新區(qū)的適用作出決定或者對有關(guān)地方性法規(guī)進(jìn)行修改。
吳明場解釋，南沙是一個(gè)改革創(chuàng)新、先行先試的試驗(yàn)基地，這個(gè)基地主要是在外商投資領(lǐng)域改革，但不是全方位的。比如廣州市城市規(guī)劃和建設(shè)方面的法律法規(guī)，還是在南沙適用，只是跟《總體方案》不一致的內(nèi)容，需要按《總體方案》實(shí)施。其他在《決定》里沒有列出的規(guī)章，一樣都要繼續(xù)在南沙實(shí)施。
此外，《決定》規(guī)定調(diào)整實(shí)施的期限從公布之日起至2018年2月28日，與全國人大的授權(quán)期限保持一致。對實(shí)踐證明可行的，依據(jù)上位法修改完善有關(guān)政府規(guī)章；對實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)政府規(guī)章規(guī)定。
（原標(biāo)題：負(fù)面清單外外商投資改為備案制）
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