暢享便捷，只因“扯”了那張紙 摘要：福州海關(guān)5月4日起在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出兩項(xiàng)原產(chǎn)地便利通關(guān)措施，日前被復(fù)制推廣到上海、天津、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這是第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來海關(guān)總署首次發(fā)文予以推廣的海關(guān)創(chuàng)新舉措。
福州海關(guān)5月4日起在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出的兩項(xiàng)原產(chǎn)地便利通關(guān)措施，日前被復(fù)制推廣到上海、天津、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這是第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來海關(guān)總署首次發(fā)文予以推廣的海關(guān)創(chuàng)新舉措——
“之前，我們從臺灣進(jìn)口原材料，要享受ECFA項(xiàng)下的免稅待遇，就須將紙質(zhì)原產(chǎn)地證快遞過來，至少要3天；現(xiàn)憑電子數(shù)據(jù)就能報(bào)關(guān)，方便多了！15日，位于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)的福州泰全電機(jī)有限公司經(jīng)理賴銀光說。
泰全電機(jī)是家臺企，定期要從臺灣進(jìn)口原材料。“海關(guān)新政讓我們報(bào)一票貨物的通關(guān)時(shí)間縮短2天左右。”賴銀光表示，通關(guān)速度加快，企業(yè)可降低安全庫存系數(shù)，增加流動資金靈活度，還能更好地滿足客戶突增訂單需求。
賴銀光提及的新政策，就是福州海關(guān)5月4日開始實(shí)施的“簡化CEPA以及ECFA下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求”。新政策下，企業(yè)憑出口方傳輸?shù)脑a(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)，就能享受CEPA、ECFA項(xiàng)下的關(guān)稅優(yōu)惠。
同期推出的，還有“放寬ECFA項(xiàng)下海運(yùn)集裝箱貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)”這一新舉措。
“ECFA項(xiàng)下貨物的第三方中轉(zhuǎn)主要涉及港、澳地區(qū)，原來需要企業(yè)在第三方中轉(zhuǎn)地提供未再加工證明。如企業(yè)忘了這道程序，就要等貨物到港再去補(bǔ)；第三方中轉(zhuǎn)地開證明，手續(xù)也煩瑣。新政策出臺后，海關(guān)可采用驗(yàn)核集裝箱號及封志號的方式判定經(jīng)第三方中轉(zhuǎn)貨物是否符合直接運(yùn)輸要求，免去了企業(yè)為獲取相關(guān)證明文件往返奔波產(chǎn)生的費(fèi)用和時(shí)間！备Ｖ莺ｊP(guān)原產(chǎn)地辦公室認(rèn)證核查科科長黃金臨說。
看似只是一“紙”之差，但制度創(chuàng)新難點(diǎn)，在于率先突破原有的行政法規(guī)。
據(jù)了解，企業(yè)在申明適用ECFA協(xié)議的協(xié)定稅率時(shí)，需提交由臺灣簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書正本，由人工判別真假及規(guī)范性；ECFA項(xiàng)下對經(jīng)第三方中轉(zhuǎn)的貨物，在直接運(yùn)輸規(guī)則的判定上需提交香港或澳門海關(guān)的《海關(guān)確認(rèn)書》。但執(zhí)行過程中，卻給企業(yè)平添了不少麻煩。針對前期調(diào)研中，企業(yè)反映的這些制度障礙，福州海關(guān)利用所屬原產(chǎn)地管理辦公室作為海關(guān)總署原產(chǎn)地外腦機(jī)構(gòu)的有利條件，主動向海關(guān)總署溝通，爭取政策支持；福州海關(guān)積極收集整理了大量創(chuàng)新措施實(shí)施后仍能確保監(jiān)管到位的數(shù)據(jù)、依據(jù)支持。最終，海關(guān)總署正式印發(fā)支持和促進(jìn)中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施，支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推出上述2項(xiàng)原產(chǎn)地創(chuàng)新措施。
新政實(shí)施兩個(gè)月多，效果顯著。截至7月14日，福州關(guān)區(qū)共有71家企業(yè)享受到簡化ECFA和CEPA原產(chǎn)地證書提交手續(xù)帶來的便捷，這些企業(yè)的236票貨值1077.04萬美元的貨物，減免稅款達(dá)577.93萬元；14家企業(yè)的33票貨物，順利申請辦理“放寬海運(yùn)集裝箱貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)”業(yè)務(wù)。
省自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這兩項(xiàng)舉措是簡政放權(quán)和先行先試的重要實(shí)踐，是通關(guān)便利化制度改革創(chuàng)新的探索與突破，也是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的典型案例。
新政實(shí)施一段時(shí)間后，上海、天津、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紛紛發(fā)文請求海關(guān)總署予以復(fù)制推廣。6月30日，海關(guān)總署批準(zhǔn)這兩項(xiàng)措施在上海、天津、廣東三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣，這是第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來海關(guān)總署首次發(fā)文予以推廣的海關(guān)創(chuàng)新舉措。
自福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌以來，福州海關(guān)立足海關(guān)事權(quán)、突出對臺優(yōu)勢，已推出21項(xiàng)簡化通關(guān)手續(xù)、提高貿(mào)易便利化的創(chuàng)新舉措，其中，6項(xiàng)措施經(jīng)國際著名咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)畢馬威評估為全國首創(chuàng)。福州海關(guān)關(guān)長吳幼毅表示，該關(guān)將立足對臺，繼續(xù)為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“量身訂制”一系列改革措施和制度辦法，讓企業(yè)切實(shí)享受改革創(chuàng)新帶來的成果。
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