“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為兩岸經(jīng)濟(jì)合作探索新模式，為全國(guó)深化改革和擴(kuò)大開放提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”這是福建省省長(zhǎng)蘇樹林在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式上說(shuō)的。3個(gè)月來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試、敢于創(chuàng)新，成果頗豐，不負(fù)眾望。
去年12月，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。今年4月20日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案公布，特殊的地理位置被寄予厚望：建設(shè)成為改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)、打造面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開放合作新高地。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍是118.04平方公里，涵蓋了三個(gè)片區(qū)，即平潭、廈門和福州片區(qū)。總體方案發(fā)布的第二天，也就是4月21日，三個(gè)片區(qū)同時(shí)掛牌，福建自此進(jìn)入“自貿(mào)區(qū)時(shí)代”。
平潭片區(qū)：引進(jìn)臺(tái)灣專才“共建共享” 大陸距臺(tái)灣最近地點(diǎn)福建平潭島，已整體開放開發(fā)，“兩岸共同家園”的構(gòu)想正逐步實(shí)現(xiàn)，特別是包括平潭片區(qū)在內(nèi)的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，加速了平潭“兩岸共同家園”夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。
記者了解到，平潭片區(qū)積極探索引進(jìn)臺(tái)灣專業(yè)人才參與平潭管理和建設(shè)，首批聘用了6名臺(tái)灣專才，力求實(shí)現(xiàn)平潭兩岸“共同規(guī)劃，共同開發(fā)，共同經(jīng)營(yíng)，共同管理，共同受益”。
據(jù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任陳東榮介紹，6名臺(tái)灣專才是經(jīng)過(guò)向社會(huì)發(fā)布公告、開展資信調(diào)查、進(jìn)行面試考察等招聘流程聘用的，分別安排在區(qū)行政管理部門、國(guó)有企業(yè)、傳媒中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位任職，積極探索引進(jìn)臺(tái)灣專業(yè)人才參與平潭管理和建設(shè)。
平潭片區(qū)對(duì)臺(tái)灣專才實(shí)行聘任制管理，聘期為3年，按照臺(tái)灣薪金標(biāo)準(zhǔn)支付薪酬，同時(shí)還按相關(guān)政策給予租房購(gòu)房、個(gè)稅繳納和社保醫(yī)保等方面的福利待遇。
此外，平潭在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）框架下，對(duì)臺(tái)開放了建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、旅游等行業(yè)，目前已有18名臺(tái)灣建筑師、82名臺(tái)灣技師和10名臺(tái)灣導(dǎo)游在平潭備案或執(zhí)業(yè)。未來(lái)，平潭將根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的人才需求，繼續(xù)聘用各類臺(tái)灣專業(yè)人才來(lái)平潭工作。
“平潭建設(shè)兩岸共同家園，離不開臺(tái)灣同胞的參與！标悥|榮說(shuō)，聘用臺(tái)灣專業(yè)人才，為他們提供施展才能的空間和平臺(tái)，可以產(chǎn)生示范作用和集聚效應(yīng)，吸引更多的臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)和人才來(lái)平潭工作、創(chuàng)業(yè)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供人才支持和智力保障。
他進(jìn)一步表示，在引進(jìn)臺(tái)灣專業(yè)人才的同時(shí)，也引進(jìn)了臺(tái)灣先進(jìn)的工作理念、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)以及科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制，有利于加強(qiáng)與臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活管理服務(wù)領(lǐng)域的交流與合作。
福州片區(qū)：首創(chuàng)兩項(xiàng)涉及原產(chǎn)地管理被復(fù)制推廣 在福州片區(qū)，福州海關(guān)首創(chuàng)推出的“簡(jiǎn)化CEPA（即《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）以及ECFA下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求”及“放寬ECFA項(xiàng)下海運(yùn)集裝箱貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)”兩項(xiàng)涉及原產(chǎn)地管理的支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)措施獲海關(guān)總署批準(zhǔn)，在上海、天津、廣東三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣，這是第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)海關(guān)總署首次發(fā)文予以推廣的海關(guān)創(chuàng)新舉措。
據(jù)福州海關(guān)自貿(mào)工作組介紹，截至6月30日，福州關(guān)區(qū)共有63家企業(yè)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)化ECFA和CEPA原產(chǎn)地證書提交手續(xù)，涉及報(bào)關(guān)單184票，貨值797.67萬(wàn)美元，貨運(yùn)量1733.7噸，減免稅款500.79萬(wàn)元；有11家企業(yè)申請(qǐng)辦理“放寬海運(yùn)集裝箱貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)”業(yè)務(wù)，涉及報(bào)關(guān)單27票，貨值148.5萬(wàn)美元。
自福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌以來(lái)，福州海關(guān)立足海關(guān)事權(quán)、突出對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，已推出21項(xiàng)簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、提高貿(mào)易便利化的創(chuàng)新舉措，涵蓋了通關(guān)、征管、保稅、閩臺(tái)合作、企業(yè)服務(wù)等方面，富有鮮明的福建特色。其中，“先驗(yàn)放后報(bào)關(guān)”、“臺(tái)商協(xié)會(huì)總擔(dān)！、“簡(jiǎn)化CEPA及ECFA原產(chǎn)地證書提交需求”、“開展閩臺(tái)海運(yùn)快件”、“放寬優(yōu)惠貿(mào)易安排項(xiàng)下海運(yùn)集裝箱貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)”、“建立對(duì)臺(tái)原產(chǎn)地證書核查機(jī)制”等6項(xiàng)措施，經(jīng)國(guó)際著名咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)畢馬威評(píng)估為全國(guó)首創(chuàng)。
福州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)吳幼毅表示，福州海關(guān)將立足密切閩臺(tái)合作大局，繼續(xù)為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“量身訂制”一系列符合福建實(shí)際的改革措施和制度辦法，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)創(chuàng)新制度落地，讓企業(yè)切實(shí)享受改革創(chuàng)新帶來(lái)的成果。
廈門片區(qū)：創(chuàng)新貨物電子化分段擔(dān)保監(jiān)管模式 廈門海關(guān)也不甘落后，將繁瑣的手續(xù)“e”網(wǎng)打盡，允許在廈門海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展內(nèi)銷貨物電子化分段擔(dān)保業(yè)務(wù)。
7月7日，廈門海關(guān)隸屬象嶼海關(guān)與廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子口岸有限公司、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司廈門市分行簽訂合作備忘錄，標(biāo)志著保稅區(qū)內(nèi)保稅展示交易內(nèi)銷貨物電子化分段擔(dān)保業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)。
據(jù)介紹，此項(xiàng)創(chuàng)新監(jiān)管制度的推出，旨在解決企業(yè)開展保稅展示交易等業(yè)務(wù)時(shí)，需提供稅款擔(dān)保占用大額資金成本的問(wèn)題，在全國(guó)屬于首次創(chuàng)新的監(jiān)管模式。
電子化分段擔(dān)保業(yè)務(wù)是指在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，開展保稅展示交易，可實(shí)行線下體驗(yàn)線上銷售電子商務(wù)模式，貨物出區(qū)域可按批次進(jìn)出、集中申報(bào)辦理通關(guān)手續(xù)，通過(guò)構(gòu)建于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)信息化輔助管理系統(tǒng)的分送集報(bào)業(yè)務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)前置審價(jià)、稅費(fèi)預(yù)扣、分送集報(bào)、匯總納稅。
實(shí)行電子化分段擔(dān)保后，保稅展示交易企業(yè)可通過(guò)與海關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，按銷售情況實(shí)時(shí)計(jì)繳稅款保證金，集中報(bào)關(guān)后再將保證金一次性退還。這種擔(dān)保方式更符合電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)將線上銷售系統(tǒng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，便可實(shí)現(xiàn)企業(yè)按實(shí)際銷售情況繳納保證金，大大降低了企業(yè)的資金占用，充沛的流動(dòng)資金可有效推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。
多部門創(chuàng)新舉措 福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試“更給力” 此外，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳多次向國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部請(qǐng)示，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。經(jīng)國(guó)家住建部同意，率先在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以下兩項(xiàng)開放政策：1、允許臺(tái)灣建筑師持臺(tái)灣相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書，經(jīng)批準(zhǔn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。2、允許取得大陸一級(jí)注冊(cè)建筑師或注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的臺(tái)灣專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所并提供相應(yīng)服務(wù)。
福建省旅游局也創(chuàng)新舉措，出臺(tái)了《臺(tái)灣戶籍居民報(bào)考2015年福建省導(dǎo)游人員資格考試補(bǔ)充通知》，從今年起，開放臺(tái)灣戶籍居民報(bào)考大陸導(dǎo)游資格證。只要是具有臺(tái)灣高級(jí)中學(xué)、高級(jí)職業(yè)學(xué)；蛘咭陨蠈W(xué)歷，身體健康，具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力，具有民事行為能力，未受過(guò)刑事處罰，且在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市，即福州市、廈門市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)及其轄區(qū)居住一年以上的持臺(tái)灣方面有效身份證明的自然人，即可報(bào)考2015年福建省導(dǎo)游人員資格考試。根據(jù)新政，臺(tái)灣考生的考試時(shí)間及內(nèi)容與福建考生一致，包括《導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)》、《政策法規(guī)》、《導(dǎo)游服務(wù)》或《導(dǎo)游英語(yǔ)業(yè)務(wù)》三門筆試和一門現(xiàn)場(chǎng)口試。只要通過(guò)2015年福建省導(dǎo)游人員資格考試的臺(tái)灣考生辦理導(dǎo)游IC卡后，即可在大陸地區(qū)執(zhí)業(yè)。
福建省檢驗(yàn)檢疫局也改革和簡(jiǎn)化產(chǎn)地證簽證管理，即實(shí)施憑企業(yè)聲明直接簽證模式、實(shí)施屬地備案多點(diǎn)通簽?zāi)Ｊ健⒃试S生產(chǎn)企業(yè)代辦原產(chǎn)地證書，這三項(xiàng)為檢驗(yàn)檢疫全國(guó)首創(chuàng)措施。
“自貿(mào)區(qū)立法與制度創(chuàng)新”高端論壇于3月30日在福州舉行。鄒家驊攝（資料圖）
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳指路牌。詹托榮攝（資料圖）
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌后迎來(lái)商事登記熱潮，福州片區(qū)服務(wù)大廳工作人員指導(dǎo)企業(yè)登記。吳隆重 攝（資料圖）
福建自貿(mào)區(qū)研究院揭牌儀式于3月30日上午在福州舉行。鄒家驊攝（資料圖）
在福州馬尾的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)。詹托榮攝（資料圖）
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