上海陸家嘴璀璨夜景
上海自貿試驗區(qū)擴區(qū)已滿三個月，目前各項工作正在逐一落地，抓緊推進。日前，市政府新聞辦舉行上海自貿試驗區(qū)建設進展成效新聞發(fā)布會，就擴區(qū)以來的經(jīng)濟運行情況和重點工作進展進行了介紹。
新設企業(yè)高位增長 在發(fā)布會上，市政府副秘書長、上海自貿試驗區(qū)管委會常務副主任、浦東新區(qū)區(qū)長孫繼偉透露，從數(shù)字來看，自貿試驗區(qū)的改革創(chuàng)新效應逐漸顯現(xiàn)。
首先是新設企業(yè)數(shù)量繼續(xù)保持高速高位增長。掛牌至今，自貿試驗區(qū)累計設立企業(yè)2.1萬戶，其中擴區(qū)前，設立1.8萬戶；擴區(qū)后，2個多月新設3360戶。新設企業(yè)區(qū)域分布上，保稅區(qū)和新擴區(qū)域分別占54%和46%，擴區(qū)后保稅區(qū)新設企業(yè)仍然保持較快增長，新擴區(qū)域設立企業(yè)則明顯增長。同時，新設企業(yè)戶均注冊資本金從4371萬元提高到6336萬元。
其次，自貿試驗區(qū)提升了“四個中心”的核心功能。今年上半年，浦東新增各類金融機構超過2100家（其中90%設立在自貿試驗區(qū)），累計達到7343家，金融業(yè)增加值占比超過22%，對GDP增長的貢獻率達60%左右；航運樞紐功能增強，洋山港水水中轉箱量和國際中轉箱量分別占49.4%和9.7%。
此外，自貿試驗區(qū)成為支撐經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要動力。擴區(qū)后的自貿試驗區(qū)生產(chǎn)總值占浦東的2/3以上，有力支撐了新區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。其中，綜合保稅區(qū)的商品銷售、工商稅收、外貿進出口分別占全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域的59.5%、60%和21%。
職能轉變方案形成 政府職能轉變是自貿試驗區(qū)“改革深化方案”的重中之重。對此，孫繼偉說，上海自貿試驗區(qū)正按照負面清單的管理模式，在浦東完整一級地方政府的框架內推進全面制度創(chuàng)新。
目前，浦東已率先推出權力清單和責任清單1.0版，正在制訂2.0版，并將按照清權、減權、制權的要求，爭取年內推出首份“減權清單”。
上海自貿試驗區(qū)還將以“公開為原則，不公開為特例”，加強社會信用體系建設。目前，浦東的“公共信用信息服務平臺”已經(jīng)歸集10個部門的430萬條信用信息，能夠共享交互市公共信用信息服務平臺、市法人庫的信用數(shù)據(jù)，司法判決執(zhí)行、本市相關行業(yè)組織和公用事業(yè)單位的信用信息。
孫繼偉同時表示，上海自貿試驗區(qū)職能轉變總體方案日前已形成。該方案將以“1+3+2”為框架，“1”就是市級經(jīng)濟領域的行政審批事項原則上全部下放自貿試驗區(qū)，第一批將下放163項，隨后第二批還將下放68項。“3”是指三項重點改革，分別是對標國際化，進一步簡政放權；推進法治化，完善事中事后監(jiān)管體系；著力市場化，優(yōu)化營商環(huán)境。“2”則是兩項專業(yè)領域的改革，一是建筑行業(yè)的審批改革，二是其他行業(yè)的擴大開放措施。
新片區(qū)定位明確 自貿試驗區(qū)擴區(qū)后，新片區(qū)如何定位，如何發(fā)揮不同片區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和組合效應？孫繼偉也首次給出了明確藍圖。
據(jù)介紹，保稅區(qū)片區(qū)將充分發(fā)揮貿易便利化優(yōu)勢，進一步做強總部經(jīng)濟、拓展貿易和航運功能。目前，保稅區(qū)片區(qū)正全力推進亞太營運商計劃，已有兩批42家跨國企業(yè)獲得集團總部授權，同時啟動籌建10家大宗商品現(xiàn)貨交易市場，第三方倉單公示系統(tǒng)和第三方清算系統(tǒng)也已基本建成。目前，區(qū)內累計設立融資租賃企業(yè)1126家，集聚波音維修等重點企業(yè)30余家，平行進口汽車試點首批17家試點企業(yè)入駐。
陸家嘴（世博）片區(qū)，主要是發(fā)揮金融創(chuàng)新和服務業(yè)開放優(yōu)勢，著力提升高能級機構和要素市場的集聚功能，大力推進面向國際的要素市場建設，支持上交所、上期所、中金所等拓展國際業(yè)務。推動央企、國內知名大企業(yè)設立地區(qū)總部或金融平臺。
張江、金橋片區(qū)，主要是發(fā)揮科技創(chuàng)新和先進制造優(yōu)勢，積極搭建自貿試驗區(qū)與科技創(chuàng)新、先進制造之間的通道，借力自貿試驗區(qū)促進創(chuàng)新驅動發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級。其中，張江片區(qū)將加快建設具有國際水準的科技城，全力服務綜合性國家科學中心建設，推動科技與金融結合，促進創(chuàng)業(yè)投資機構集聚。金橋片區(qū)將著力推進新興金融、移動視頻、智能裝備、電子商務等產(chǎn)業(yè)基地建設，中科院機器人研究總院落戶。
