5月8日，第十一屆海峽旅游博覽會(huì)在廈門開館，臺(tái)灣電音三太子現(xiàn)場熱舞。在本屆旅博會(huì)上宣布，福建導(dǎo)游資格考試首次對(duì)臺(tái)灣戶籍居民開放，但要求報(bào)考者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市居住一年以上。
沈宇波攝（資料圖）
在福州馬尾的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)。詹托榮攝（資料圖）
中國很看重嬰兒出生第100天這個(gè)節(jié)點(diǎn)，因此會(huì)舉行祝其長壽的儀式，給予無盡的祝福。中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自今年4月21日掛牌100天來，外界也給予很多的祝福和期待，它也在“當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的道路上馳騁，為創(chuàng)新兩岸合作模式不斷探路前行。
去年12月，國務(wù)院決定設(shè)立廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。今年4月20日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案公布，特殊的地理位置被寄予厚望：立足兩岸、服務(wù)全國、面向世界，建設(shè)成為制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)？傮w方案發(fā)布的第二天，平潭、廈門和福州三個(gè)片區(qū)同時(shí)掛牌，福建自此進(jìn)入“自貿(mào)區(qū)時(shí)代”。
商務(wù)部外資司司長唐文弘近日談自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)時(shí)表示，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新兩岸服務(wù)業(yè)合作模式，輻射帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。掛牌100天來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也交出了一張靚麗的“成績單”。
“量身定制”新政先行先試 加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接 在對(duì)臺(tái)交流合作中，享有對(duì)臺(tái)優(yōu)勢的福建一向“先行先試”，隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展的不斷推進(jìn)，這種作用越來越突出：遠(yuǎn)的有臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心等設(shè)立，近的跟每個(gè)臺(tái)胞的生活息息相關(guān)，這點(diǎn)特別是在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)中隨處可見。
福建省十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于7月中旬召開，《福建省旅游條例（草案）》（以下簡稱《草案》）提交大會(huì)審議！恫莅浮分赋，縣級(jí)以上地方政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)閩臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)接，完善空中直航、海上直航以及海空聯(lián)運(yùn)等立體交通網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)郵輪母港，構(gòu)建環(huán)海峽旅游圈。
該《草案》同時(shí)鼓勵(lì)支持閩臺(tái)高等學(xué)校、企業(yè)合作培養(yǎng)旅游人才，促進(jìn)旅游人才的相互流通，推動(dòng)旅游職業(yè)教育學(xué)歷、從業(yè)資質(zhì)資格互認(rèn)。根據(jù)《草案》，平潭定位為重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島，在投資貿(mào)易、資金人員往來方面實(shí)施更加自由便利的措施，可以在旅游市場準(zhǔn)入、旅游服務(wù)貿(mào)易、合作開發(fā)閩臺(tái)特色旅游資源等方面制定實(shí)施特殊政策，推進(jìn)兩岸旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
而此前的5月8日，國家旅游局為支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，專門出臺(tái)了《關(guān)于支持中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)開放意見》，其中直接涉及臺(tái)灣旅游業(yè)者、從業(yè)人員的有兩條，分別是支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大旅行社業(yè)開放和放寬旅游從業(yè)人員限制。福建隨后出臺(tái)了《臺(tái)灣戶籍居民報(bào)考2015年福建省導(dǎo)游人員資格考試補(bǔ)充通知》，明確福建導(dǎo)游資格考試首次對(duì)臺(tái)灣戶籍居民開放。
2015年福建省導(dǎo)游人員資格考試還在報(bào)名中。首次開放臺(tái)灣戶籍居民報(bào)考大陸導(dǎo)游資格證，除對(duì)學(xué)歷、身體健康等有所規(guī)定，特別要求報(bào)考者要在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市，即福州、廈門、平潭及其轄區(qū)居住一年以上。此對(duì)臺(tái)新政，可謂為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“量身定制”。
除旅游方面，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在檢驗(yàn)檢疫方面也“一馬當(dāng)先”。在平潭試點(diǎn)開展臺(tái)灣認(rèn)證結(jié)果和檢驗(yàn)檢測結(jié)果采信工作；原產(chǎn)于臺(tái)灣的預(yù)包裝食品、化妝品實(shí)施“快審快核”的標(biāo)簽審核模式；對(duì)臺(tái)灣地區(qū)輸往區(qū)內(nèi)的食品等試行快速檢驗(yàn)檢疫模式；經(jīng)質(zhì)檢總局同意，授權(quán)福建檢驗(yàn)檢疫局辦理從平潭口岸進(jìn)口的來自臺(tái)灣地區(qū)的動(dòng)植物源性食品的檢疫審批等。
“為兩岸經(jīng)濟(jì)合作探索新模式！边@是福建省長蘇樹林在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式上說的，福建為此推出了15條政策措施，其中涉及在對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易市場設(shè)立外幣兌換機(jī)構(gòu)、允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣同業(yè)開展跨境人民幣借款等業(yè)務(wù)、支持臺(tái)灣地區(qū)的銀行向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放跨境人民幣貸款等。
截至目前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已新設(shè)臺(tái)資企業(yè)152家，合同外資17.3億元，占區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)數(shù)量及合同外資金額的比重分別為57.8%和25.1%。另已有24家臺(tái)灣銀行與16家大陸銀行簽訂了人民幣代理清算協(xié)議，累計(jì)清算資金357億元人民幣。
福建省委省政府近日正式印發(fā)《福建省實(shí)施<中國制造2025>行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。7月27日，福建省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)多個(gè)部門負(fù)責(zé)人對(duì)這一《行動(dòng)計(jì)劃》作了全面解讀，閩臺(tái)合作被列為九大重點(diǎn)任務(wù)之一。
《福建省實(shí)施<中國制造2025>行動(dòng)計(jì)劃》指出，福建將以福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以及五大臺(tái)商投資區(qū)為載體，深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，尋求與臺(tái)灣自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)接合作。目前，電子信息、石油化工、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占福建規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重的38.7%，這些領(lǐng)域也成為未來十年閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的重點(diǎn)。
引進(jìn)臺(tái)灣專才“共建共享” 創(chuàng)新兩岸合作模式 大陸距臺(tái)灣最近地點(diǎn)福建平潭島，已整體開放開發(fā)，“兩岸共同家園”的構(gòu)想正逐步實(shí)現(xiàn)，特別是包括平潭片區(qū)在內(nèi)的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌建設(shè)，加速了平潭“兩岸共同家園”夢想的實(shí)現(xiàn)。
記者了解到，平潭片區(qū)積極探索引進(jìn)臺(tái)灣專業(yè)人才參與平潭管理和建設(shè)，首批聘用了6名臺(tái)灣專才，力求實(shí)現(xiàn)平潭兩岸“共同規(guī)劃，共同開發(fā)，共同經(jīng)營，共同管理，共同受益”。
據(jù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任陳東榮介紹，6名臺(tái)灣專才是經(jīng)過向社會(huì)發(fā)布公告、開展資信調(diào)查、進(jìn)行面試考察等招聘流程聘用的，分別安排在區(qū)行政管理部門、國有企業(yè)、傳媒中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位任職，積極探索引進(jìn)臺(tái)灣專業(yè)人才參與平潭管理和建設(shè)。
平潭片區(qū)對(duì)臺(tái)灣專才實(shí)行聘任制管理，聘期為3年，按照臺(tái)灣薪金標(biāo)準(zhǔn)支付薪酬，同時(shí)還按相關(guān)政策給予租房購房、個(gè)稅繳納和社保醫(yī)保等方面的福利待遇。
此外，平潭在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）框架下，對(duì)臺(tái)開放了建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、旅游等行業(yè)，目前已有18名臺(tái)灣建筑師、82名臺(tái)灣技師和10名臺(tái)灣導(dǎo)游在平潭備案或執(zhí)業(yè)。未來，平潭將根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的人才需求，繼續(xù)聘用各類臺(tái)灣專業(yè)人才來平潭工作。
“平潭建設(shè)兩岸共同家園，離不開臺(tái)灣同胞的參與！标悥|榮說，聘用臺(tái)灣專業(yè)人才，為他們提供施展才能的空間和平臺(tái)，可以產(chǎn)生示范作用和集聚效應(yīng)，吸引更多的臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)和人才來平潭工作、創(chuàng)業(yè)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供人才支持和智力保障。
他進(jìn)一步表示，在引進(jìn)臺(tái)灣專業(yè)人才的同時(shí)，也引進(jìn)了臺(tái)灣先進(jìn)的工作理念、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)以及科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制，有利于加強(qiáng)與臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活管理服務(wù)領(lǐng)域的交流與合作。
記者還了解到，為加快福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，福建推動(dòng)落實(shí)一批促進(jìn)閩臺(tái)交流合作的政策措施：對(duì)在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資、就業(yè)的臺(tái)灣企業(yè)高管、專家和技術(shù)人員，給予入出境方面的便利；研究推動(dòng)平潭部分國家旅游團(tuán)入境免簽政策，對(duì)臺(tái)灣居民實(shí)施更加便利的出入境制度；為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的外籍員工簡化辦證程序，縮短辦證時(shí)限；為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的外籍員工提供入境、過境、停留便利等。
“總體上看，新一輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的時(shí)間還不長，體制機(jī)制方面還需進(jìn)一步完善，部分改革措施還在落實(shí)當(dāng)中，改革紅利還將進(jìn)一步釋放！碧莆暮朐捴兄馐牵ǜ＝ㄔ趦(nèi)的３個(gè)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)中已“落地生根”，也堅(jiān)信會(huì)開更多花、結(jié)更多果。
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