廣東三大新區(qū)插上“自貿”之翼 摘要：廣東自貿試驗區(qū)揭牌3個月，構建國際貿易規(guī)則體系、粵港澳深度合作等方面邁向深入，開局成效明顯。廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)從粵港澳合作示范區(qū)到自貿試驗區(qū)，三大新區(qū)疊加“自貿”優(yōu)勢，如虎添翼，躍躍欲飛。
7月21日，橫琴7家企業(yè)從港澳銀行機構借入8筆跨境人民幣貸款合計6.1億元，突破了中資企業(yè)境外融資的瓶頸。廣東自貿試驗區(qū)揭牌3個月，構建國際貿易規(guī)則體系、粵港澳深度合作等方面邁向深入，開局成效明顯。
廣東自貿試驗區(qū)實施范圍116.2平方公里，涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里，深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里，珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方公里。從粵港澳合作示范區(qū)到自貿試驗區(qū)，三大新區(qū)疊加“自貿”優(yōu)勢，如虎添翼，躍躍欲飛。
“自貿”催生新一輪企業(yè)進駐熱潮
截至目前，廣東自貿試驗區(qū)新登記注冊企業(yè)及新備案外資企業(yè)數，均在全國四個自貿試驗區(qū)中位居前列。
廣東省自貿辦主任鄭建榮介紹，今年1—6月，廣東自貿試驗區(qū)3個片區(qū)累計新設立企業(yè)1.9萬多家，其中從4月21日掛牌至6月底兩個多月的時間，全區(qū)新設立企業(yè)1.1萬家，包括內資企業(yè)1.06萬家，注冊資本總額4062.31億元人民幣，外商投資企業(yè)464家，實際利用外資金額13.27億美元。
與此同時，廣東自貿試驗區(qū)三個片區(qū)產業(yè)集聚的態(tài)勢逐步顯現。南沙加快國際航運、物流和貿易中心的建設。南沙港三期已建成投產3個15萬噸級集裝箱泊位，年吞吐能力可增加570萬標箱；江海聯運碼頭、國際郵輪碼頭、汽車碼頭都在建設；集疏運體系逐步完善，目前已有內外貿班輪航線75條，新增加絲綢之路沿線國家航線9條。除此以外，融資租賃、跨境電商、大宗商品交易等逐步集聚。前海蛇口片區(qū)平均每天新增企業(yè)超過100家，以金融業(yè)為代表的新興產業(yè)加快發(fā)展，上半年入駐前海的金融類企業(yè)新增7389家，信息服務類企業(yè)新增1697家，現代物流企業(yè)新增5183家，40多家世界500強企業(yè)入駐前海蛇口片區(qū)，注冊資本達10億元的企業(yè)有275家。橫琴圍繞旅游健康休閑產業(yè)加快集聚，1到6月份橫琴片區(qū)新增企業(yè)2884家，港澳企業(yè)落戶月平均增幅高達120%，超過去年全年新增企業(yè)總數。
營造國際化市場化法治化營商環(huán)境
“自貿”也為廣東橫琴、前海、南沙三個片區(qū)注入了改革創(chuàng)新的活力。7月27日，《廣東自貿試驗區(qū)橫琴片區(qū)改革創(chuàng)新方案》《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)建設實施方案》正式發(fā)布，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境成為首要課題。
創(chuàng)新行政管理體制。目前廣東自貿試驗區(qū)三個片區(qū)已經同步推出三證合一商事登記制度改革。橫琴片區(qū)率先發(fā)出“商事主體電子證照卡”，實現政府服務全程電子化。前海蛇口片區(qū)實現外商投資準入和經營“一口受理、六證聯辦”，外資企業(yè)辦理外商投資準入從超過20個工作日縮短為3個工作日。南沙片區(qū)行政審批事項刪減達37.6%，市場準入前置審批事項由101項壓減為12項。
完善市場監(jiān)管制度。橫琴建立和澳門消費維權合作機制，消費者兩地消費權益受損時，可向任何一方的消委會投訴；實施先行賠付制度，“誠信店”品牌建設正式付諸實施。
營造公開透明的政務環(huán)境，廣東自貿試驗區(qū)將全面推行清單管理模式。橫琴片區(qū)主任牛敬告訴記者，目前橫琴新區(qū)片區(qū)已經完成權責清單的初步編制，下一步將全面推行外資準入“負面清單”、行政部門“權責清單”和行政執(zhí)法“提示清單”的“三單管理模式” 。
推進司法改革。前海法院和橫琴新區(qū)法院啟動了綜合改革示范法院試點。在前海，成立了中國自貿試驗區(qū)仲裁合作聯盟、全國唯一一家海事物流仲裁中心，粵港合伙型聯營律師事務所試點也順利推進；在橫琴，成立了珠港澳商事合作調節(jié)中心，橫琴仲裁院設立了珠港澳商事爭議聯合調解中心。橫琴創(chuàng)新司法公開形式，對法律界限不明、爭議較大案件，引導當事人提出參考案例，將“類似案件類似處理”納入庭審辯論程序。
跨境金融服務實現新突破
6月26日起，乘坐蓮花大橋穿梭巴士來往澳門、橫琴的乘客，可以使用金融IC卡支付乘車費用。橫琴片區(qū)內7家企業(yè)從港澳銀行機構借入8筆跨境人民幣貸款業(yè)務金額，橫琴德豐國際貿易有限公司成功辦理首筆境外放款業(yè)務……一系列實踐標志著廣東自貿試驗區(qū)跨境金融業(yè)務的突破性進展。
截至6月底，前？缇迟J備案金額超過1000億元，實際提款金額近300億元；赴港發(fā)債取得突破，首次赴港發(fā)行人民幣債券10億元，獲得12倍超額認購；外債宏觀審慎管理正式落地實施，前海企業(yè)實際借入外債3.26億美元；發(fā)行國內第一只真正意義上符合國際慣例的公募REITs產品——鵬華前海萬科REITs基金；率先實現意愿結匯，區(qū)內外商企業(yè)可根據實際經營需要，自由選擇外匯資本金的結匯時機和結匯金額；國際保險創(chuàng)新中心建設開始啟動；新型合資證券、合資基金管理公司申辦工作推進順利。
鄭建榮說，金融領域的開放創(chuàng)新是自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新和先行先試的核心內容之一，廣東自貿試驗區(qū)各個片區(qū)在金融方面的改革創(chuàng)新，正是《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)建設實施方案》圍繞人民幣國際化資本開放、粵港澳金融合作的重要實踐，實施方案在這一塊提出了11條具體措施。
據了解，人民銀行廣州分行已經牽頭擬定了《關于金融支持中國廣東自貿試驗區(qū)的意見》，目前人民銀行總行正在按程序報批。
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