人民日報(bào)：改革頻出紅利閩臺深度合作（扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)） 摘要：自4月21日掛牌以來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出29項(xiàng)全國創(chuàng)新舉措，2項(xiàng)創(chuàng)新舉措被海關(guān)總署復(fù)制到全國其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；到7月20日，新增企業(yè)3429戶，注冊資本865.57億元。向機(jī)制要活力、以創(chuàng)新?lián)Q紅利成為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主步調(diào)，并由點(diǎn)及面，開始拓展閩臺深度合作。
一組數(shù)據(jù)讓人振奮：自4月21日掛牌以來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出29項(xiàng)全國首創(chuàng)創(chuàng)新舉措，2項(xiàng)創(chuàng)新舉措被海關(guān)總署復(fù)制到全國其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；到7月20日，新增企業(yè)3429戶，注冊資本865.57億元，其中新增外資企業(yè)324戶、增長2.85倍，合同外資81.9億元、增長3.62倍。
向機(jī)制要活力、以創(chuàng)新?lián)Q紅利成為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鏗鏘向前的主步調(diào)。
刪繁就簡，轉(zhuǎn)變政府職能
“以前設(shè)企業(yè)辦證照要跑5個部門，提交5套35份材料，辦4本證，至少需要10天。”福建華東國際海運(yùn)股份有限公司負(fù)責(zé)人陳為仁說，“如今只要在一個窗口、提交一套材料、辦一本證，不再奔走多個部門，當(dāng)天就能辦妥。”
陳為仁所說的“一本證”，正是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國率先實(shí)施的“一照一碼”登記制度改革，也就是將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)（國稅、地稅）登記證統(tǒng)一為一本證，號碼合并為統(tǒng)一社會信用代碼。
“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼、一章審批”的“一”服務(wù)，把方便留給企業(yè)、把麻煩留給自己，正是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化再造流程的一個縮影。
廈門片區(qū)推行“一站式查驗(yàn)”，以往對于同一票進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)時，海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫部門需要分兩次到碼頭進(jìn)行吊柜、運(yùn)輸、開箱、掏柜、查驗(yàn)，如今兩部門對同一進(jìn)出口貨物只要一次開箱檢驗(yàn)，減少了30%的重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，縮短40%通關(guān)時間，節(jié)省50%以上人力成本，每集裝箱節(jié)約成本600元。
平潭片區(qū)實(shí)行“一支隊(duì)伍”，設(shè)立綜合執(zhí)法局，統(tǒng)一行使城建、國土、環(huán)保等8項(xiàng)執(zhí)法職能；整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)、知識產(chǎn)權(quán)等6個領(lǐng)域監(jiān)管職能，組建市場監(jiān)管局，建立從源頭到終端全過程的市場監(jiān)管體制。
福州片區(qū)設(shè)立“一個平臺”，由一家商務(wù)秘書公司為企業(yè)提供注冊、勞務(wù)、法律、財(cái)務(wù)、咨詢等全方位服務(wù)，簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)工商登記“一址多企”。
寬進(jìn)嚴(yán)管，激發(fā)市場活力
福建是全國第一個以省政府名義出臺《企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目目錄》的省份，企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目由227項(xiàng)減為17項(xiàng)。
賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大限度行政審批權(quán)限，能下放的權(quán)限全部下放到片區(qū)，目前80%以上的省級行政許可事項(xiàng)已下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施外商投資負(fù)面清單制度，對負(fù)面清單以外的外資企業(yè)設(shè)立、變更由審批制改為備案制。
“事前放寬，并不意味著放松管理。”福建自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化市場風(fēng)險(xiǎn)防控，“初步梳理出監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)55個，提出88條防控措施，確保每一項(xiàng)政策都有相應(yīng)的監(jiān)管措施，著力防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)！
如今，已有27個省直部門在福建省公用信息共享平臺上運(yùn)行，歸集企業(yè)基本信息59萬戶；福建省工商系統(tǒng)市場主體信用信息公示平臺已鏈接省直單位19個，實(shí)現(xiàn)了信息共享。
“被載入經(jīng)營異常名錄的商事主體，財(cái)政資金招投標(biāo)項(xiàng)目將其排除在外，銀行等金融機(jī)構(gòu)不受理其開戶、貸款等業(yè)務(wù)……”福建各級各部門正合力實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。
由點(diǎn)及面，拓展閩臺合作
7月25日，平潭臺灣商品免稅市場彰化館剛一開館，琳瑯滿目的臺灣特色商品，便引來絡(luò)繹不絕的游客。部分貨物“先驗(yàn)放、后報(bào)關(guān)”、臺灣水果“邊抽樣檢驗(yàn)、邊上架銷售”等貿(mào)易便利化措施吸引臺灣大批企業(yè)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。截至6月30日，平潭臺灣免稅市場已簽約入駐商戶222家，其中臺資占60%以上，臺灣縣市主題館、臺灣名品旗艦店等一批特色商戶已陸續(xù)開業(yè)。
“福建對臺具有獨(dú)特優(yōu)勢，今年以來福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn)對臺領(lǐng)域的先行先試，在促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)以及人員往來便利化、常態(tài)化、務(wù)實(shí)化方面相繼推出一系列務(wù)實(shí)有效的舉措！备＝ㄗ再Q(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
目前，已推出對臺貿(mào)易便利化措施14項(xiàng)。初步估算，簡化ECFA（海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）原產(chǎn)地證書提交手續(xù)的優(yōu)惠措施可讓ECFA項(xiàng)下享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇貨物的平均進(jìn)口時間至少減少1—2天，不僅可惠及省內(nèi)外600多家企業(yè)，還可吸引更多ECFA項(xiàng)下貨物從福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口。
兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地率先對臺灣個體工商戶開放，已有26家企業(yè)完成注冊，另有54家企業(yè)意向入駐。24家臺灣建筑類企業(yè)、12家臺資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療生技企業(yè)、1家臺資合資旅行社落戶平潭，10名臺灣導(dǎo)游已在平潭執(zhí)業(yè)。
建行、農(nóng)行、平安銀行已分別在廈門成立“對臺人民幣清算中心”。臺灣24家銀行已與廈門16家銀行簽訂人民幣代理清算協(xié)議并開設(shè)40個人民幣代理清算賬戶，已累計(jì)清算357億元人民幣。臺灣銀行已在福州片區(qū)選址，即將入駐。
“我們現(xiàn)在對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充滿信心，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理配套機(jī)制的成熟，這里的吸引力也越來越大！眮碜耘_灣的企業(yè)家林巧英說出了廣大臺商的共同心聲。2012年就在平潭成立公司的她，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后又在園區(qū)內(nèi)成立了一家新的貿(mào)易公司，進(jìn)一步拓展對臺和海外貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去3個月內(nèi)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新增臺資企業(yè)193戶，合同臺資18.3億元人民幣，同比分別增長175.7％、275％。
。ㄔ瓨(biāo)題：改革頻出紅利 閩臺深度合作（扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)））
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