廈門(mén)國(guó)檢推便捷通關(guān)助企業(yè)成長(zhǎng) 摘要：借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，再扎根于本土實(shí)踐探索出來(lái)的檢驗(yàn)檢疫具體舉措，廈門(mén)的酒類、食品類進(jìn)口分銷、物流配送、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，而這樣的成功經(jīng)驗(yàn)，還走出廈門(mén)，被輸送到周邊城市，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
在廈門(mén)市海滄區(qū)，啤酒的進(jìn)口量占到了全國(guó)的1/4，僅今年前7個(gè)月，海滄口岸進(jìn)口的喜力啤酒就達(dá)到6789.7萬(wàn)升，超過(guò)去年全年的進(jìn)口總量，上半年進(jìn)口酒同比增長(zhǎng)了三倍；東渡口岸，今年前六個(gè)月進(jìn)口臺(tái)灣水產(chǎn)品19132.9噸，價(jià)值1816.72萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)兩倍多；進(jìn)口的臺(tái)灣食品，同比增長(zhǎng)50%；
有著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，再扎根于本土實(shí)踐探索出來(lái)的檢驗(yàn)檢疫具體舉措，廈門(mén)的酒類、食品類進(jìn)口分銷、物流配送、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，而這樣的成功經(jīng)驗(yàn)，還走出廈門(mén)，被輸送到周邊城市，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
▲快速通關(guān)
進(jìn)口酒從廈門(mén)走向全國(guó)市場(chǎng)
7月，驕陽(yáng)如火，海滄口岸，朱云彪默默注視著正在有序通關(guān)的一柜又一柜進(jìn)口喜力啤酒。
“基本上，一周多時(shí)間，一百多個(gè)柜，每個(gè)柜按大小2300箱-2800箱的新鮮喜力啤酒，快速地從海滄口岸進(jìn)來(lái)，然后快速清關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送到福建省內(nèi)各地，以及浙江、廣東”。廈門(mén)漢連供應(yīng)鏈有限公司副總朱云彪感嘆地說(shuō)，海滄口岸給他的印象就是一個(gè)字——快。
“快查快放”、“快速核放”。在企業(yè)誠(chéng)信申報(bào)的基礎(chǔ)上，海滄檢驗(yàn)檢疫局對(duì)集中查驗(yàn)的進(jìn)口酒，通過(guò)移動(dòng)檢驗(yàn)檢疫終端實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)、取證、拍照、記錄四合一，在查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)完成“即驗(yàn)即放”。
當(dāng)然， “隨檢隨放”并不意味著“放任自流”。過(guò)往，進(jìn)口酒到達(dá)關(guān)區(qū)還要制作中文標(biāo)簽，耽誤大量時(shí)間，而現(xiàn)在，海滄將監(jiān)管前置，通過(guò)“食品標(biāo)簽咨詢服務(wù)平臺(tái)”，酒還未到港，中文標(biāo)簽已經(jīng)做好了，大幅度縮減了進(jìn)口酒通檢時(shí)間，企業(yè)在一個(gè)工作日內(nèi)就可辦好標(biāo)簽備案。
朱云彪說(shuō)，對(duì)于啤酒企業(yè)而言，鮮是生命線。檢驗(yàn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，極可能錯(cuò)失推向市場(chǎng)的時(shí)機(jī)！敖衲暌詠(lái)，我們的進(jìn)口量一再加大，就是因?yàn)楹婵诎兜耐P(guān)效率很高，基本上做到‘隨檢隨放’，根本不用考慮滯港的問(wèn)題。”朱云彪說(shuō)。
作為一家大型的綜合國(guó)際物流公司，廈門(mén)漢連物流公司進(jìn)入進(jìn)口啤酒領(lǐng)域時(shí)間并不長(zhǎng)，大概只有一年多將近兩年時(shí)間，在進(jìn)口啤酒供應(yīng)鏈服務(wù)方面還是新手。但就是這樣的新手，依托廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫的優(yōu)勢(shì)，快速成長(zhǎng)起來(lái)——在位于角美的漢連啤酒倉(cāng)庫(kù)，1.8萬(wàn)平方米的倉(cāng)儲(chǔ)，如山的啤酒快速出關(guān)被運(yùn)往全省各地。
廈門(mén)海滄檢驗(yàn)檢疫局對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保稅進(jìn)口酒檢驗(yàn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了一線檢驗(yàn)二線核銷、一線檢驗(yàn)二線備案、一線檢疫二線檢驗(yàn)三種監(jiān)管方式并存，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況申請(qǐng)不同監(jiān)管方式放行的新格局，極大地方便了企業(yè)。今年來(lái)，受各項(xiàng)進(jìn)口酒快檢措施帶動(dòng)，海滄口岸進(jìn)口酒呈快速增長(zhǎng)，上半年全海滄口岸共進(jìn)口酒6373.5萬(wàn)升，同比增長(zhǎng)了三倍，其中進(jìn)口啤酒已經(jīng)占到全國(guó)1/4，海滄口岸已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)啤酒進(jìn)口市場(chǎng)的第一重鎮(zhèn)。
▲創(chuàng)新實(shí)踐
持續(xù)探索快檢監(jiān)管新模式
從進(jìn)口酒商專場(chǎng)培訓(xùn)、標(biāo)簽?zāi)芰y(cè)試、標(biāo)簽審核備案日通報(bào)制度，到快查快放、集中式查驗(yàn)的即驗(yàn)即放、監(jiān)管前移、降低抽查比例、先出證后補(bǔ)關(guān)、開(kāi)發(fā)標(biāo)簽咨詢服務(wù)平臺(tái)……廈門(mén)國(guó)檢近年來(lái)持續(xù)探索快速、高質(zhì)、高效的通關(guān)監(jiān)管模式，為廈門(mén)關(guān)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展鋪平了道路。
“廈門(mén)口岸酒類進(jìn)口的重?fù)?dān)，75%壓在海滄，促進(jìn)通關(guān)便利化的持續(xù)提升，對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)代來(lái)臨后的廈門(mén)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，尤為關(guān)鍵。”海滄檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)林為亮這樣表示。
一系列的創(chuàng)新舉措在海滄不斷被推出，“食品標(biāo)簽咨詢服務(wù)平臺(tái)”今年初運(yùn)行以來(lái)，已有900余份標(biāo)簽完成咨詢反饋，大幅縮減了進(jìn)口食品的通檢時(shí)間。
“放得快”的同時(shí)，還要“管得住”，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目如進(jìn)口啤酒的甲醛、酒精度等含量的檢測(cè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，海滄口岸共檢出不合格進(jìn)口食品23批次，其中酒類14批次。
記者注意到，不僅是酒類，進(jìn)口食品類、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，已經(jīng)開(kāi)始顯著受益于國(guó)檢的眾多探索實(shí)踐。
早在去年9月，國(guó)家質(zhì)檢總局衛(wèi)生司復(fù)函同意《廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局參照上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特殊物品衛(wèi)生檢疫措施的實(shí)施方案》，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)該領(lǐng)域政策在廈門(mén)復(fù)制落地，海滄生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來(lái)“特殊政策禮遇”。
參照上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的做法，廈門(mén)充分運(yùn)用集中審單，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)施無(wú)紙化審批和審批核銷制，縮短審批時(shí)間；加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，建立以出口特殊物品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量生物安全保證能力評(píng)價(jià)要素進(jìn)行備案建檔。同時(shí)，優(yōu)化查驗(yàn)方式，降低查驗(yàn)比率，由批批查驗(yàn)調(diào)整為按企業(yè)誠(chéng)信和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施抽批查驗(yàn)，最低5%；采取“生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、責(zé)任自負(fù)+電子監(jiān)管+分類放行”的快速檢疫通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。
高效快捷的審批，顯然適應(yīng)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)通關(guān)的高時(shí)限要求，也降低了企業(yè)成本，提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年廈門(mén)共檢疫出口生物醫(yī)藥744批次，同比增長(zhǎng)62.45%，貨值1130萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)58.22%。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)效應(yīng)及快速的通關(guān)優(yōu)勢(shì)，讓廈門(mén)關(guān)區(qū)成為周邊城市進(jìn)口的首選，分析人士認(rèn)為，以酒類為例，周邊城市如溫州、廣東，不少轉(zhuǎn)從海滄口岸進(jìn)口。
▲經(jīng)驗(yàn)輸出
自貿(mào)紅利惠及周邊城市
隨著探索的推進(jìn)，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫的先進(jìn)做法開(kāi)始輸出。6月12日，廈門(mén)市檢驗(yàn)檢疫局與漳州市政府簽署合作備忘錄，支持在漳州復(fù)制推廣廈門(mén)片區(qū)檢驗(yàn)檢疫政策，漳州率先享受福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)的政策紅利。
據(jù)悉，廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫輸出的主要舉措，能夠在漳州落地的至少有16項(xiàng)，包括無(wú)紙化報(bào)檢通關(guān)、簡(jiǎn)化原產(chǎn)地備案實(shí)施通報(bào)通簽、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理、進(jìn)口臺(tái)灣地區(qū)食品快速驗(yàn)放、跨境電子商務(wù)、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、區(qū)內(nèi)自用一般工業(yè)品原料“企業(yè)自檢、事后監(jiān)管”、出入境游艇帆船檢疫管理等等。
以動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理為例，實(shí)行后，審批時(shí)限將由原來(lái)20個(gè)工作日縮減為7個(gè)工作日，審批時(shí)限大大縮短、通關(guān)效率大大提高。
此外，合作備忘錄還確定，支持設(shè)立漳州古雷港綜合保稅區(qū)，先行先試特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新政策；支持漳州重點(diǎn)商品出口基地建設(shè)、加強(qiáng)品牌建設(shè)；支持漳州企業(yè)用好用足優(yōu)惠原產(chǎn)地政策、支持漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)發(fā)展、提升通關(guān)便利化水平等。
目前漳州正在走“百姓富 生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的綠色“海絲”發(fā)展之路，廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)的輸出，將有助于漳州在檢驗(yàn)檢疫技術(shù)能力提升、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面獲益，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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