福州激發(fā)自貿試驗區(qū)特色經濟潛力 摘要：自貿試驗區(qū)福州片區(qū)掛牌以來，實施通關一體化“簡政”，形成了一批可復制、可推廣的經驗，使自貿試驗區(qū)的活力進一步被激發(fā)，推動了福州片區(qū)“特色經濟”的發(fā)展。
自貿試驗區(qū)福州片區(qū)掛牌以來，貿易領域的改革倍受關注，重點表現(xiàn)為貿易便利化的提升。其中，以海關監(jiān)管模式創(chuàng)新為代表的通關便利化措施的實施尤為突出，福州片區(qū)通過創(chuàng)新簡化CEPA（內地與香港建立更緊密經貿關系的安排）以及ECFA（海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議）通關手續(xù)等“新政”，實施通關一體化“簡政”，形成了一批可復制、可推廣的經驗，使自貿試驗區(qū)的活力進一步被激發(fā)，推動了福州片區(qū)“特色經濟”的發(fā)展。
“新政”：兩項創(chuàng)新舉措推動兩岸貿易便利化
“前段時間開始，我們公司在馬尾海關通關，ECFA單證不用再提供紙質單證了，這讓我們公司每年節(jié)省了10萬元的經濟成本！备＝ㄈf豐鞋業(yè)有限公司的負責人日前給馬尾海關發(fā)去了感謝郵件中如是寫到。同樣對馬尾海關表示感謝的還有泰全工業(yè)有限公司，新政策的實施令該公司除平均每票通關貨物節(jié)省1~2天時間外，今年更節(jié)省了費用391萬元。
2015年5月5日，馬尾海關放行了全國首票享受簡化ECFA提交單證手續(xù)貨物。這項“簡化CEPA以及ECFA下貨物進口原產地證書提交需求”的“新政”是由福州海關全國首創(chuàng)推出，改變了原先申報時必須提交原產地證書原件的做法，簡化企業(yè)報關隨附單證，節(jié)約了證書寄送的成本和在途時間（平均節(jié)省1~2天）。同一時間推出的還有“放寬ECFA項下海運集裝箱貨物直接運輸判定標準”的創(chuàng)新舉措。這兩項舉措也是自貿試驗區(qū)福州片區(qū)掛牌以來，海關總署首次發(fā)文予以全國推廣的海關創(chuàng)新內容。
為配合新政策的實施，馬尾海關開辟了“ECFA專用通道”，實行“提前報關”和“預約報關”等一系列服務措施。
“新政”出臺以來，效果“不負眾望”，有效推動了兩岸貿易便利化。據(jù)統(tǒng)計，截止2015年上半年，馬尾海關共對192票貨物僅憑原產地證書電子數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時申報放行，共接受ECFA項下進口貨物報關單549票，涉及主要商品為化工產品、塑料制品、機械產品及零配件、凍魚與汽車零配件等，貨物總值3262.1萬美元，享受稅收優(yōu)惠共計2062.1萬元，受惠企業(yè)88家。
“簡政”：通關一體化助力“特色經濟”發(fā)展
不僅是大力推行“新政”，福州片區(qū)還積極推動“簡政”的實施。通過推動區(qū)域通關一體化改革，著力新品種海產品歸類認定、審價等執(zhí)法統(tǒng)一性建設，讓跨關區(qū)通關相對更為便捷，這也使得福州片區(qū)內的“特色經濟”獲得了更好地發(fā)展。
海洋經濟是自貿試驗區(qū)福州片區(qū)最具前景的產業(yè)。其中中國—東盟海產品交易所，是福建加快推進21世紀海上絲綢之路建設的重要項目，更是福建自貿試驗區(qū)建設的重點項目之一。今年以來，海交所會員企業(yè)增長迅速，完成了首次線上交易、首筆跨境交易等重要建設節(jié)點，成績斐然。成效的取得很大一部分歸功于馬尾海關通過實行“通關無紙化”、“屬地報關，屬地驗放”、關檢合作“三個一”模式等便捷措施，不僅吸引了一大批國、內外涉漁企業(yè)成為交易所會員，更為企業(yè)提供預歸類、預審價、原產地預確認等專業(yè)服務，加速了海交所的建設進度。
除為海交所提供通關一體化的便利外，馬尾海關還深化統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用，發(fā)揮東盟海產品進出口商品的預警監(jiān)測作用。與海交所成立數(shù)據(jù)對接專項小組，為交易所提供相關進出口海產品統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)交易行情信息實時共享。同時將定期調研收集的海交所發(fā)展需求及時向上反映，促進與東盟沿線海關、商業(yè)協(xié)會合作，推動原產地認證聯(lián)網核查，真正讓區(qū)域通關一體化的便捷紅利落入海交所發(fā)展規(guī)劃中。
得益于通關便利所帶來的良好貿易環(huán)境，目前海交所已發(fā)展會員單位64家企業(yè)，其中大約三分之二為福建省內較為大型的水產加工貿易企業(yè)。預計海交所未來年交易量將達1000億元。
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