圖為空中俯瞰位于浦東張江高科技園區(qū)的上海光源。 □ 黃辰毅/制圖
在5日下午舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市政府副秘書長、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任、浦東新區(qū)區(qū)長孫繼偉介紹了新區(qū)推進(jìn)科技創(chuàng)新中心核心功能區(qū)建設(shè)的相關(guān)情況。
孫繼偉表示，今年以來，新區(qū)大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。在全市科創(chuàng)中心建設(shè)“22條”意見出臺后，新區(qū)抓緊制訂“行動方案”，提出“努力成為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心功能區(qū)”的總體定位，以及到2020年，基本形成面向全球的創(chuàng)新要素集聚和輻射功能，基本建成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要基地，基本形成充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造活力的制度體系，基本形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系的近期目標(biāo)。
自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任、新區(qū)副區(qū)長王靖以及相關(guān)委辦局、管委會負(fù)責(zé)人共同出席發(fā)布會。
打造最好的張江科技城 經(jīng)過20多年的開發(fā)建設(shè)，張江已經(jīng)集聚了400余家研發(fā)機(jī)構(gòu)、40余個公共服務(wù)平臺、70多家高新技術(shù)企業(yè)以及超過34萬名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，生物醫(yī)藥、集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。但是從總體而言，張江仍是一個高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)的狀態(tài)，接下來浦東將把張江打造成最好的科技城。
新區(qū)將從規(guī)劃、功能、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面入手，堅持以最高的標(biāo)準(zhǔn)，努力打造生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、配套設(shè)施最完善、科技服務(wù)體系最健全、產(chǎn)業(yè)和功能集聚最高端、文化氛圍最活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍最濃厚的科技城。
科技城建設(shè)將從空間布局、產(chǎn)業(yè)功能定位和體制機(jī)制配套三個方面進(jìn)行策劃。作為核心區(qū)，張江高科技園區(qū)正在進(jìn)行園區(qū)情況的梳理和企業(yè)需求匯總，并對未來產(chǎn)業(yè)鏈的格局進(jìn)行優(yōu)化。將來張江將在繼續(xù)推進(jìn)集成電路和生物醫(yī)藥重大項目的同時，大力培育有潛力的中小企業(yè)，圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行挖掘，使其在國內(nèi)形成一定的影響力。
為此，張江將進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。以張江綜合型國家科學(xué)中心為內(nèi)核，由內(nèi)而外包括大科學(xué)設(shè)施、公共技術(shù)服務(wù)平臺、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)等四個圈層，并以康橋工業(yè)園區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)和周邊鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)為支撐，形成一個完整的科技城。
在此基礎(chǔ)上，浦東將打造一條“中部創(chuàng)新走廊”，走廊以張江科技城為核心，北聯(lián)金橋、外高橋，向南呼應(yīng)臨港，延伸創(chuàng)新鏈輻射區(qū)域，構(gòu)建一條創(chuàng)新走廊。這能集中發(fā)揮各個園區(qū)不同的優(yōu)勢，如張江的生物醫(yī)藥和集成電路、金橋的智能制造和信息技術(shù)、康橋的消費電子和機(jī)器人制造等，形成一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶。
張江科技城建設(shè)過程中還將進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新功能？萍汲菍⒁劳芯C合性國家科學(xué)中心建設(shè)，承接一大批國家大科學(xué)設(shè)施，構(gòu)建由重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心、工程中心和技術(shù)創(chuàng)新中心等組成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。同時集聚一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力成為跨國公司全球研發(fā)創(chuàng)新鏈上的重要節(jié)點。科技城還將打造一批公共技術(shù)服務(wù)平臺、應(yīng)用技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化基地以及國際化、專業(yè)化、社會化的新型孵化器，提升對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐能力。
作為最好的科技城，張江還將進(jìn)一步健全科技產(chǎn)業(yè)鏈條、完善綜合環(huán)境。之前曾有創(chuàng)客提到：“上海的創(chuàng)客到張江的距離比到深圳遠(yuǎn)。”他們在張江買不到需要的芯片，甚至有的硅谷企業(yè)要購買張江的產(chǎn)品，也要到深圳去買。孫繼偉指出，這涉及張江產(chǎn)業(yè)定位的問題，但也提醒我們在眾創(chuàng)空間的支持產(chǎn)業(yè)鏈方面，要做好需求和供給的關(guān)系！跋乱徊皆O(shè)計建設(shè)過程中，我們要更多的貼近創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求，培育創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新環(huán)境！
構(gòu)建最高效的“雙自聯(lián)動”機(jī)制 自貿(mào)試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)都是國家戰(zhàn)略，并且他們都在浦東，如何發(fā)揮“雙自聯(lián)動”的疊加優(yōu)勢，浦東大有文章可作。本次浦東推出“1+4”五個方面、18項內(nèi)容，突出把自貿(mào)試驗區(qū)理念融入科創(chuàng)中心建設(shè)、以制度創(chuàng)新破解科技創(chuàng)新瓶頸、以開放提升科技創(chuàng)新能力、利用科技創(chuàng)新政策支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。
“1+4”中的“1”指的是創(chuàng)新體制機(jī)制，“4”指的是機(jī)構(gòu)、資本、技術(shù)和人才四大創(chuàng)新要素。通過這些項目的試點，浦東要建立一套體現(xiàn)市場導(dǎo)向、符合國際慣例的創(chuàng)新型體制機(jī)制，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻更低、生態(tài)更優(yōu)、效率更高。其中包括建立一套與國際接軌、推動高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展的支持辦法、推動創(chuàng)新藥物上市許可持有人試點、建設(shè)面向國際的知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺、建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等。
另一方面，浦東要打通貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新、金融監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等與科技創(chuàng)新之間的通道，使科技創(chuàng)新更便利、成本更低、要素流動更活躍。包括通過FT賬戶，利用境外低成本資金，降低科技企業(yè)融資成本；推動生物研發(fā)材料進(jìn)出口便捷通關(guān)，實現(xiàn)保稅、通關(guān)與檢驗檢疫的便利化等。
推動科技與金融結(jié)合最緊密 浦東既擁有陸家嘴金融城，又有張江科技城，促進(jìn)科技與金融最緊密的結(jié)合，就是要給科技插上金融的翅膀，通過金融創(chuàng)新助推科創(chuàng)中心建設(shè)。
為此，新區(qū)將圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，建立健全適合科技企業(yè)輕資產(chǎn)特征的債權(quán)融資體系、覆蓋科技企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資體系和多層次的科技金融服務(wù)體系，切實緩解科技中小微企業(yè)融資難的問題。
這需要完善政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的創(chuàng)新投入體系，并建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的財政科技投入體系。新區(qū)還將完善以功能為導(dǎo)向的股權(quán)類基金支持體系，建立促進(jìn)股權(quán)與債券融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，支持科技創(chuàng)新企業(yè)利用多層次資本市場做大做強(qiáng)。
此外，新區(qū)將成立張江科技銀行，它將擁有投貸聯(lián)動的機(jī)制，滿足科技創(chuàng)新企業(yè)的金融需求。同時新區(qū)將鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供跨境金融創(chuàng)新服務(wù)，探索引入境外創(chuàng)投基金直接投資境內(nèi)科技企業(yè)，目前已經(jīng)有以色列的科創(chuàng)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)了張江一些孵化器的建設(shè)中。
創(chuàng)建最開放的國家級人才管理改革試驗區(qū) 打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，最核心的是要打造具有全球影響力和全球能級的人才聚集中心。在全面率先落實全市“促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)20條”的基礎(chǔ)上，浦東制訂了“促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)14條”。新區(qū)將進(jìn)一步探索試點，實行更加開放、更具競爭力和吸引力的人才政策，繼續(xù)在全市領(lǐng)先一步。
前段時間，新區(qū)人保局為一名交大的印尼籍碩士畢業(yè)生辦理了就業(yè)證，這是新區(qū)加強(qiáng)國際人才高地建設(shè)，放寬優(yōu)秀外籍科技創(chuàng)新人才準(zhǔn)入門檻，落實應(yīng)屆畢業(yè)生到自貿(mào)試驗區(qū)直接就業(yè)政策的實例。
新區(qū)將進(jìn)一步提高國際人才引進(jìn)的開放程度、國內(nèi)人才引進(jìn)的競爭力以及人才發(fā)展環(huán)境的吸引力。此外，孫繼偉透露，浦東將積極推進(jìn)公職人員國際化！懊鎸Ω叨说膰H化創(chuàng)新人才，如果我們公職人員的隊伍、理念和素質(zhì)還停留在原地，很難和他們對話，很難服務(wù)到位，這方面浦東會做一些探索！
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