前海蛇口片區(qū)將讓你“刮目相看” 摘要：今年底，前海蛇口片區(qū)將形成一個(gè)讓人“刮目相看”的自貿(mào)新城——區(qū)內(nèi)道路基本成網(wǎng)，部分樓宇封頂建成，前海到蛇口的產(chǎn)業(yè)長廊打通，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市功能開始發(fā)揮作用，市民可以進(jìn)一步分享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“紅利”，自貿(mào)新城的輪廓將初步呈現(xiàn)。
23日雖是周末，前海前灣一路北側(cè)的工地現(xiàn)場，仍是一片熱火朝天的建設(shè)景象，機(jī)器轟鳴聲中大型打樁機(jī)正在作業(yè)，年底這里將從一片工地變成不小于3000平米開放的前海港貨中心……
這只是前海蛇口自貿(mào)新城建設(shè)提質(zhì)提速“大會(huì)戰(zhàn)”的一個(gè)側(cè)影。自8月1日“大會(huì)戰(zhàn)”正式啟動(dòng)以來，前海蛇口不止在“看得見”的固定資產(chǎn)投資、片區(qū)硬件開發(fā)建設(shè)上加速推進(jìn)，更是在制度創(chuàng)新、體制建設(shè)等方面為“大會(huì)戰(zhàn)”掃清障礙，“層層有人抓，事事有人管，責(zé)任落實(shí)零縫隙”，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
8月22日，前海蛇口片區(qū)及前海開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第二次會(huì)議，會(huì)上原則通過了《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年工作要點(diǎn)》。今年底，前海蛇口片區(qū)將形成一個(gè)讓人“刮目相看”的自貿(mào)新城——區(qū)內(nèi)道路基本成網(wǎng)，部分樓宇封頂建成，前海到蛇口的產(chǎn)業(yè)長廊打通，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市功能開始發(fā)揮作用，市民可以進(jìn)一步分享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“紅利”，自貿(mào)新城的輪廓將初步呈現(xiàn)。
?提質(zhì)提速
軟硬件建設(shè)“兩手抓”
現(xiàn)在的前海蛇口片區(qū)，頗有當(dāng)年特區(qū)建設(shè)初期的風(fēng)采——不畏艱難、迎難而上，少數(shù)項(xiàng)目在確保安全和質(zhì)量的前提下，甚至已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)輪番作業(yè)。22日的會(huì)議上，省委副書記、市委書記馬興瑞表示，當(dāng)下確實(shí)看到了前海蛇口片區(qū)的巨大變化，自貿(mào)新城建設(shè)成效初顯。
據(jù)深圳市委常委、前海蛇口片區(qū)管委會(huì)主任田夫介紹，管委會(huì)通過“一手抓體制機(jī)制、制度規(guī)則創(chuàng)新，一手抓自貿(mào)新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)提速”，推進(jìn)前海蛇口片區(qū)的“大開發(fā)大建設(shè)”。
從頂層設(shè)計(jì)方面看，《廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》公布，同時(shí)還有深圳海關(guān)、國檢、稅務(wù)、一行三局等都發(fā)布了推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策，使得自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作得以全面啟動(dòng)展開。同時(shí)，結(jié)合已經(jīng)發(fā)布的《實(shí)施方案》，將今年要完成的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)建設(shè)等進(jìn)行全面整合，研究起草了《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年工作要點(diǎn)》，擬通過9大方面39項(xiàng)舉措，確保年內(nèi)各項(xiàng)具體目標(biāo)能夠落地實(shí)施。
從新城建設(shè)方面看，目前前海有97個(gè)在建工地，按照“層層有人抓，事事有人管，責(zé)任落實(shí)零縫隙”的要求，這97個(gè)在建工地進(jìn)行了分類，按“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)”多個(gè)項(xiàng)目的原則，由副局級(jí)以上干部作為項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查。目前片區(qū)各項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)場施工或者進(jìn)入緊張施工階段，作業(yè)面正在逐步鋪開，各個(gè)項(xiàng)目都在不斷增加人員和機(jī)械。
?成績斐然
前海蛇口片區(qū)企業(yè)總數(shù)超5萬家
“栽好梧桐樹，引得鳳來?xiàng)。”談到前海的開發(fā)建設(shè)速度，往往繞不開兩個(gè)“指標(biāo)”。一是自貿(mào)新城的建設(shè)進(jìn)度，二是入駐企業(yè)的增長數(shù)量。會(huì)上，田夫列舉了一串?dāng)?shù)據(jù)：截至8月18日，前海蛇口片區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到51583家，其中前海區(qū)塊43442家、蛇口區(qū)塊8141家；注冊(cè)資本超過2.3萬億元，其中前海區(qū)塊22707億元、蛇口區(qū)塊595億元。
值得一提的是，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4月21日掛牌至7月31日，前海區(qū)塊新設(shè)外資企業(yè)508家，其中實(shí)行備案管理的433家，占比達(dá)85%，占全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（除上海外）的38%，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的85%。上半年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)注冊(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值476.74億元，其中前海區(qū)塊245.7億元、蛇口區(qū)塊245.71億元，同比增長50%；僅前海區(qū)塊實(shí)現(xiàn)稅收39.8億元，同比增長305%。
“前海土地權(quán)屬錯(cuò)綜復(fù)雜，土地整備又是新城建設(shè)的前置條件、基礎(chǔ)工作。我們以招商局集團(tuán)為重點(diǎn)，會(huì)同市規(guī)土委就土地整備大的方向和原則進(jìn)一步理清，西部物流和中集集團(tuán)談判也加快推進(jìn)，取得了初步成果！碧锓虮硎荆瑢(duì)三家單位都劃定啟動(dòng)區(qū)域，已納入到自貿(mào)新城建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的啟動(dòng)項(xiàng)目，同時(shí)還對(duì)前海灣保稅港區(qū)整改擴(kuò)區(qū)工作進(jìn)行專題研究，提出優(yōu)化擴(kuò)區(qū)方案，得到了國家海關(guān)總署、深圳海關(guān)的支持。
備受關(guān)注的前海平南鐵路“鎖喉”、前海水環(huán)境治理問題，通過領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議重大問題督辦落實(shí)機(jī)制得以初步解決，前海蛇口片區(qū)管委會(huì)召開專題會(huì)落實(shí)“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，市軌道辦會(huì)同地鐵集團(tuán)、招商局集團(tuán)，將加快推進(jìn)平南鐵路股權(quán)收購談判，9月底將啟動(dòng)前海段的拆除工作，同步啟動(dòng)擬廢棄路段的鐵路公園的規(guī)劃建設(shè)；市水務(wù)局也將按確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)前海排水深邃系統(tǒng)工程和前海灣水動(dòng)力改善工程。
田夫表示，前海蛇口片區(qū)1至7月固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成70億元，8月預(yù)計(jì)完成15億元。目前，“十大戰(zhàn)役”各項(xiàng)目均取得了積極進(jìn)展：前海港貨中心從確定中標(biāo)單位到開工建設(shè)，僅僅用時(shí)5天，目前提前完成一期樁基工程作業(yè)；創(chuàng)新商務(wù)中心管樁完成量達(dá)總量的2/3，9月初第一批箱體進(jìn)場搭建；夢(mèng)海大道Ⅰ、Ⅱ標(biāo)多項(xiàng)工程完成總體施工進(jìn)度七成以上；南油前海國際葡萄酒投資交易中心項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)基本完成；太子灣郵輪中心累計(jì)完成地下室工程量的78%；蛇口潮人碼頭項(xiàng)目完成停車場清退；價(jià)值工廠改造工程正式動(dòng)工等。
?年底目標(biāo)
力爭今年片區(qū)經(jīng)濟(jì)總量破千億
一邊是轟轟烈烈的大開發(fā)大建設(shè)，一邊是前海蛇口片區(qū)進(jìn)駐企業(yè)數(shù)量激增，在距離年底僅剩131天的節(jié)點(diǎn)上，前海蛇口再提出“站上新臺(tái)階”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即爭取2015年前海蛇口自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元，其中前海和蛇口兩個(gè)區(qū)塊預(yù)計(jì)各實(shí)現(xiàn)500億元。
“為了保質(zhì)保量地完成新目標(biāo)，我們必須以‘五加二、白加黑’的奮發(fā)精神，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，力爭前海蛇口片區(qū)建設(shè)走在全國前列，打造我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新標(biāo)桿！碧锓虮硎荆昂^(qū)塊入?yún)^(qū)企業(yè)要突破5萬家，增長150%；實(shí)現(xiàn)稅收收入突破90 億元，較去年（31億元）增長超過200%。
同時(shí)，制度創(chuàng)新也將形成新亮點(diǎn)，加快對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，爭取在國際貿(mào)易投資規(guī)則創(chuàng)新、負(fù)面清單優(yōu)化改進(jìn)、行政管理制度改革、信用體系建設(shè)等方面形成一批可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。此外，自貿(mào)新城展現(xiàn)新面貌，力爭完成固定資產(chǎn)投資300億元，較原計(jì)劃增長25%，較去年同期（117.2億元）增長超過150%；新開工項(xiàng)目17項(xiàng)，建筑面積300萬平方米，主體結(jié)構(gòu)封頂項(xiàng)目4項(xiàng)，基本竣工項(xiàng)目8項(xiàng)，完工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目14項(xiàng)，完成道路鋪設(shè)17公里。
“在此基礎(chǔ)上，力爭通過三年會(huì)戰(zhàn)，在2017年底就能形成相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)前海區(qū)塊2020年1500億GDP的規(guī)劃目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”田夫表示，力爭新城建設(shè)每個(gè)月都有一批項(xiàng)目開工、有一批動(dòng)工、有一批封頂、有一批竣工，加快完善城市功能，改變城市形象。
對(duì)于下一步的工作重點(diǎn)，前海蛇口也提出了具體的規(guī)劃，即推動(dòng)建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理運(yùn)行體制機(jī)制、探索建立高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資貿(mào)易規(guī)則、建立優(yōu)化法治化市場化國際化營商環(huán)境、建立國際交流與合作重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)、加強(qiáng)粵港澳服務(wù)業(yè)開放合作、加強(qiáng)國家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口功能、加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
?未來展望
自貿(mào)新城建設(shè)呈現(xiàn)“新形象”
“從某種程度上講，今年前海蛇口片區(qū)能否出成績、見效果，走在全國前列，關(guān)鍵就看這份《2015年工作要點(diǎn)》的落實(shí)情況。”深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬在會(huì)上就《深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)2015年工作要點(diǎn)》做了匯報(bào)。
記者了解到，這份《工作要點(diǎn)》內(nèi)容涵蓋落實(shí)國務(wù)院批復(fù)、創(chuàng)新體制機(jī)制、開展政策創(chuàng)制、構(gòu)建營商環(huán)境、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、強(qiáng)化金融改革創(chuàng)新、建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體、樹立自貿(mào)新城新形象等9大部分39個(gè)事項(xiàng)，任務(wù)分工表把工作細(xì)化為84項(xiàng)具體任務(wù)，分由31個(gè)單位牽頭實(shí)施。
跟以往相比，《工作要點(diǎn)》在起草過程中更加突出了蛇口區(qū)塊的內(nèi)容，例如支持招商局建設(shè)全球港口運(yùn)營管理中心，建設(shè)海洋金融要素集聚區(qū)、申報(bào)設(shè)立中國（蛇口）郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、加快蛇口區(qū)塊濱海創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等，都是在與招商局深入溝通基礎(chǔ)之上形成的。
值得期待的是，《工作要點(diǎn)》明確要研究試驗(yàn)高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資貿(mào)易規(guī)則，研究制定打通境內(nèi)與境外、在岸與離岸、本幣與外幣的金融創(chuàng)新試點(diǎn)方案。同時(shí)，在重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)方面突出服務(wù)業(yè)心臟地帶、神經(jīng)節(jié)點(diǎn)和交流中心的打造，如金融業(yè)方面提出將推動(dòng)深港共建國際財(cái)富管理中心，打造前海金融產(chǎn)品跨境交易服務(wù)平臺(tái)等重大平臺(tái)。
記者了解到，前海蛇口片區(qū)在引進(jìn)和支持成立國際組織方面將實(shí)現(xiàn)突破，如正在謀劃推動(dòng)成立國際海洋開發(fā)銀行、全國港澳研究會(huì)正在推進(jìn)的由有實(shí)力的港資企業(yè)在前海蛇口片區(qū)發(fā)起設(shè)立的“紫荊銀行”等。同時(shí)，在國際品質(zhì)自貿(mào)新城建設(shè)上將展現(xiàn)“新形象”，圍繞綜合規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)空間載體、綠色智慧、港口建設(shè)、困難解決等方面，開展自貿(mào)新城建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，到今年底，前海蛇口自貿(mào)新城建設(shè)將會(huì)有新的面貌、新的變化；到2017年，前海區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)完成，全面展現(xiàn)自貿(mào)新城新形象。
。ㄔ瓨(biāo)題：自貿(mào)區(qū)將讓你“刮目相看”）
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