法律服務(wù)業(yè)搶占廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)藍(lán)海 摘要：在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案陸續(xù)發(fā)布之后，法律界人士無不關(guān)注到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放開“閘門”后給法律服務(wù)帶來的新機(jī)遇。9月1日下午，香港駐粵經(jīng)貿(mào)辦在廣州發(fā)布了《2015年在粵香港服務(wù)業(yè)企業(yè)名冊(cè)》，其中就不乏瞄準(zhǔn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇而來的律所。
“法律服務(wù)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)會(huì)來了！
在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案陸續(xù)發(fā)布之后，法律界人士無不關(guān)注到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放開“閘門”后給法律服務(wù)帶來的新機(jī)遇。9月1日下午，香港駐粵經(jīng)貿(mào)辦在廣州發(fā)布了《2015年在粵香港服務(wù)業(yè)企業(yè)名冊(cè)》，其中就不乏瞄準(zhǔn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇而來的律所。事實(shí)上，被自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的美好前景吸引來的，還有全廣州市首家粵港聯(lián)營(yíng)律所。而新近公布的南沙片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案則提出，未來將建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院、廣州金融仲裁院南沙分院、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院南沙分院等3家仲裁機(jī)構(gòu)。
在專業(yè)人士看來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)了法律服務(wù)升溫。作為開放型經(jīng)濟(jì)新體制的“試驗(yàn)田”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是對(duì)外開放的重大平臺(tái)，需要國(guó)際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，法律服務(wù)成為熱點(diǎn)自然也是題中應(yīng)有之義。
●將在南沙試水“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”
放眼全球，世界公認(rèn)的城市群，均因海而生，興港而榮。在大珠三角城市群中，廣州南沙新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)一無二。
隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略正式實(shí)施，作為古代海上絲綢之路重要發(fā)祥地的廣州，計(jì)劃在今后3年搭建起廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)規(guī)劃。
廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院應(yīng)運(yùn)而生，填補(bǔ)廣州沒有專門海事仲裁機(jī)構(gòu)空白。廣州之外，上海國(guó)際航運(yùn)仲裁院已經(jīng)在2009年5月正式揭牌。2012年，東南國(guó)際航運(yùn)仲裁院（廈門）和大連國(guó)際航運(yùn)仲裁院先后成立。中國(guó)海事仲裁委員會(huì)海事仲裁總會(huì)設(shè)在北京，在上海、深圳等地設(shè)有分會(huì)，只在廣州設(shè)立了辦事處。
在《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》規(guī)劃中，組建中的廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院，要完善國(guó)際仲裁、商事調(diào)解機(jī)制，及時(shí)、獨(dú)立、公正地解決與航運(yùn)、物流、金融、結(jié)算、保險(xiǎn)、融資等相關(guān)的國(guó)際商事糾紛，提高廣州解決國(guó)際商事爭(zhēng)端的公信力，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。
商業(yè)糾紛實(shí)行仲裁的好處之一是程序簡(jiǎn)便、方式靈活。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，國(guó)際海商事糾紛，有九成依靠仲裁解決。
“廣州要成為國(guó)際航運(yùn)中心，必須要先成為航運(yùn)仲裁中心。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，如果海事仲裁欠發(fā)達(dá)勢(shì)必給廣州的國(guó)際航運(yùn)業(yè)帶來‘短板效應(yīng)’”。廣州仲裁委員會(huì)主任陳忠謙說。
據(jù)參與組建廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院的內(nèi)部人士透露，今年11月初，廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院將掛牌運(yùn)營(yíng)。目前該仲裁院建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到后期裝修階段，為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的仲裁新要求，廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院仲裁庭將與國(guó)際接軌，試水“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”。因此，仲裁院內(nèi)大量配備了互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程設(shè)備，硬件建設(shè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
在軟件上，廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院選用的仲裁規(guī)則、人員、語(yǔ)言、裁決形式等采取開放態(tài)度，參照倫敦、新加坡、香港等國(guó)際航運(yùn)中心的先進(jìn)做法，提供了多種“仲裁套餐”供當(dāng)事人進(jìn)行多樣化選擇。
●當(dāng)事人可選用港澳仲裁規(guī)則
南沙組建中的三個(gè)仲裁院，仲裁機(jī)制設(shè)置眼光超前。中山大學(xué)法學(xué)院教授陳東認(rèn)為，南沙三個(gè)仲裁院含著“仲裁機(jī)制創(chuàng)新”金鑰匙出生。
三個(gè)仲裁院的機(jī)制創(chuàng)新體現(xiàn)在哪些方面？從機(jī)構(gòu)構(gòu)成要素來看，廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院由跟海運(yùn)相關(guān)的廣州港務(wù)局、南沙關(guān)稅區(qū)、廣州仲裁委、香港和澳門國(guó)際仲裁中心等5家單位一同構(gòu)建。
從決策和監(jiān)督的制約上看，仲裁院內(nèi)設(shè)有理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，理事會(huì)行使決策權(quán)，監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，仲裁員行使仲裁權(quán)，三權(quán)相互獨(dú)立。仲裁員獨(dú)立辦案，民主投票，按照少數(shù)服從多數(shù)原則確定裁決意見。
從仲裁規(guī)則使用上看，廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院的規(guī)則是采取聯(lián)合國(guó)貿(mào)易委員會(huì)作為藍(lán)本，吸收倫敦、新加坡、香港、澳門的仲裁規(guī)則，形成了自己的仲裁規(guī)則。當(dāng)事人仲裁時(shí)，可以自由指定適用哪一個(gè)規(guī)則。
當(dāng)前國(guó)際海事糾紛的當(dāng)事人基本都來自不同國(guó)家，選擇哪個(gè)仲裁院進(jìn)行仲裁，主要取決于該仲裁院的國(guó)際聲譽(yù)和提供的適用法系是否成熟。
去年，南沙國(guó)際仲裁中心發(fā)布《三大仲裁庭審模式流程指引》，仲裁當(dāng)事人可根據(jù)自身的需要，選用三種不同法律體系地區(qū)的裁決書，達(dá)到去香港、澳門、內(nèi)地仲裁機(jī)構(gòu)仲裁同樣的效果。
三種法律體系中，內(nèi)地（社會(huì)主義法系）仲裁規(guī)則是仲裁庭處主導(dǎo)地位，仲裁庭對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的程序把控程度較大，既有當(dāng)事人雙方的辯論階段，也有仲裁庭的事實(shí)調(diào)查階段。
香港（英美法系）仲裁規(guī)則由當(dāng)事人主導(dǎo)仲裁程序的發(fā)動(dòng)、繼續(xù)和發(fā)展，仲裁庭處于中立的裁判者地位，整個(gè)庭審過程主要由律師來主宰，仲裁庭做判斷。
澳門（大陸法系）仲裁規(guī)則是仲裁庭審不再由律師主導(dǎo)，而是由仲裁庭控制和主導(dǎo)整個(gè)過程。
由于社會(huì)主義法系、英美法系、大陸法系三種法系基本涵蓋了當(dāng)前世界上所有的海事仲裁規(guī)則，因此當(dāng)事人在南沙可以找到適用的國(guó)際仲裁模式進(jìn)行仲裁。
也就是說，涉外案件當(dāng)事人可以選擇自己熟悉的語(yǔ)言和庭審模式進(jìn)行仲裁。如果當(dāng)事人更熟悉英美法系，可以選擇香港的仲裁規(guī)則。依此類推，有著地緣優(yōu)勢(shì)的廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院提供的服務(wù)與世界接軌。
陳忠謙介紹，當(dāng)事人有自由選擇自己熟悉的法系的機(jī)會(huì)，適用哪一個(gè)法系仲裁要由雙方當(dāng)事人達(dá)成一致，如果不一致，雙方可以進(jìn)行辯論。若是辯論沒有達(dá)成一致，仲裁員才根據(jù)最密切聯(lián)系原則，選擇最適用的法律。
“南沙國(guó)際仲裁中心引入港澳庭審模式，涉外案件當(dāng)事人可以選擇自己熟悉的語(yǔ)言和庭審模式進(jìn)行仲裁！痹诟郯姆蓪I(yè)人士看來，當(dāng)事人如果更熟悉香港法律，就可以選擇香港的仲裁規(guī)則，“多了一個(gè)選擇”。
可資對(duì)照的是，廣州南沙區(qū)法院于今年首次讓港澳籍陪審員坐堂審案，開了全國(guó)先河！耙院髴(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和深化港澳籍人民陪審員制度，消除港澳同胞對(duì)內(nèi)地司法的陌生感和由此產(chǎn)生的誤解偏見，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)地司法制度的信心！睂徟薪Y(jié)束后，旁聽的港澳籍政協(xié)委員在接受媒體采訪時(shí)如是說。
選擇多樣化的背后是與世界接軌的努力，更為廣州構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供了一個(gè)有力的注腳。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新需法律保障先行！北本┦杏疲◤V州）律師事務(wù)所管委會(huì)主任、高級(jí)合伙人鄧培啟表示，廣東提出把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為今年改革開放的“頭號(hào)工程”，要求積極探索建立與國(guó)際接軌的高水平投資貿(mào)易規(guī)則，營(yíng)造國(guó)際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為對(duì)外開放的重大平臺(tái)。法律制度的創(chuàng)新將給這種對(duì)外開放提供支撐，讓投資者更加放心。
陳東也認(rèn)為，即將掛牌的廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院為當(dāng)事人提供世界上三大法系的仲裁規(guī)則和專業(yè)仲裁人員，是一種極大的創(chuàng)新，這種做法有助于增加廣州營(yíng)造法治化市場(chǎng)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
●首嘗粵港律所聯(lián)營(yíng)
伴隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)熱度的提升，律師事務(wù)所也將眼光瞄準(zhǔn)了南沙。
在廣東華勛律師事務(wù)所主任律師王靚華看來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)使法律服務(wù)進(jìn)一步升溫，很多進(jìn)駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，很大一個(gè)特點(diǎn)是國(guó)際化、法治化！懊绹(guó)律師為什么能在全世界做業(yè)務(wù)？就因?yàn)槊绹?guó)的公司遍布全世界，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，有很多優(yōu)秀的公司和企業(yè)，在這個(gè)前提下，律師的服務(wù)必須要跟上去。”
在法律服務(wù)方面，中外律師合作前景看好，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的律所與港澳、國(guó)外律所合作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。律師行業(yè)的開放令人期待。
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)律所與港澳律所的合作也已在南沙展開。
今年7月，廣州首家粵港合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所——國(guó)信信揚(yáng)麥家榮（南沙）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所在南沙大酒店掛牌成立。雖然粵港澳律師業(yè)界的合作并非首次，然而“合伙聯(lián)營(yíng)”在南沙卻是第一次。對(duì)于粵港澳的律師來說，這項(xiàng)創(chuàng)新稱得上是法制建設(shè)過程中的重大創(chuàng)舉，打通了內(nèi)地與港澳臺(tái)、國(guó)外法律服務(wù)銜接上的障礙。他們將為企業(yè)提供一站式的涉及內(nèi)地、港澳法律服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍包括境內(nèi)外投融資、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合法律服務(wù)和海外商賬追收三大板塊。
作為全國(guó)首批10家合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所之一，本次合伙聯(lián)營(yíng)的廣州國(guó)信信揚(yáng)律師事務(wù)所與香港麥家榮律師事務(wù)所有何過人之處？南沙區(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，廣東省司法廳發(fā)布的《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在廣東省實(shí)行合伙聯(lián)營(yíng)試行辦法》為聯(lián)營(yíng)律所設(shè)置了極高的門檻，內(nèi)地律所必須有30名以上的執(zhí)業(yè)律師、成立5年以上、至少在廣東省設(shè)有分所。在此條件之上，廣東省司法廳還進(jìn)行了嚴(yán)格的篩選，國(guó)信信揚(yáng)律師事務(wù)所是廣東省乃至全國(guó)綜合實(shí)力名列前茅的大型律師事務(wù)所之一，成立十幾年來已形成證券法律服務(wù)等方面的專業(yè)品牌。
在港澳方面，考慮到香港、澳門本土律師事務(wù)所以中小型律師事務(wù)所為主的現(xiàn)實(shí)，對(duì)參與試點(diǎn)的港澳律師事務(wù)所條件另有規(guī)定，首先是律所服務(wù)經(jīng)營(yíng)需滿5年，有10名以上執(zhí)業(yè)律師且合伙人或者負(fù)責(zé)人須是在香港、澳門注冊(cè)的執(zhí)業(yè)律師。
“這個(gè)門檻也并不容易實(shí)現(xiàn)，港澳律所還是以小型為主！丙溂覙s表示，為進(jìn)一步吸引港澳中小型律師事務(wù)所參與聯(lián)營(yíng)，《試行辦法》規(guī)定參與聯(lián)營(yíng)的香港、澳門律師事務(wù)所為兩家以上律師事務(wù)所的，只要求至少一家律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師達(dá)到10名以上，其他律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師達(dá)到5人以上即可。
在國(guó)信信揚(yáng)麥家榮（南沙）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所管委會(huì)聯(lián)席主任郭錦凱律師看來，聯(lián)營(yíng)合伙每一步走得都不容易，這有點(diǎn)像30年前的中外合資企業(yè)，前景一定會(huì)越來越好。他說，這種新的組織形式有助于改變當(dāng)前合伙中“共同出資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)但不共同經(jīng)營(yíng)”的問題，讓律所不斷提升服務(wù)水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
郭錦凱表示，與境外律所在境內(nèi)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)以及境內(nèi)外律所合同型合作不同，律所聯(lián)營(yíng)是一種特殊的普通合伙，是一個(gè)法人組織，可以獨(dú)立運(yùn)作，且可以通過香港、澳門聘請(qǐng)海外律師派駐到聯(lián)營(yíng)律所，這樣來自世界各地的律師就可以實(shí)現(xiàn)多法域執(zhí)業(yè)，也就是說，他們可以為企業(yè)在大陸、香港、澳門乃至歐美、日韓等地區(qū)提供法律服務(wù)，更有利于企業(yè)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”。
國(guó)信信揚(yáng)麥家榮（南沙）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所主任律師劉慶偉也表示，目前他們專注于企業(yè)投融資、并購(gòu)等方面的法律服務(wù)，而這種新的組織形式更緊密，律師之間的合作將更便利、高效，可以更好服務(wù)企業(yè)，并有助于節(jié)省成本。
●3個(gè)仲裁（分）院擬組建
廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院
完善國(guó)際仲裁、商事調(diào)解機(jī)制，及時(shí)、獨(dú)立、公正地解決與航運(yùn)、物流、金融、結(jié)算、保險(xiǎn)、融資等相關(guān)的國(guó)際商事糾紛。
廣州金融仲裁院南沙分院
建立司法替代性解決機(jī)制，根據(jù)《金融仲裁規(guī)則》開展金融借貸、金融結(jié)算、金融票據(jù)、金融租賃等方面的法律咨詢和商事仲裁活動(dòng)。
廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院南沙分院
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解與仲裁服務(wù)，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁與司法保護(hù)有效銜接機(jī)制，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。
●專家建議
提高“仲裁公信力”是南沙仲裁機(jī)構(gòu)安身立命之本
在國(guó)內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)的同類競(jìng)爭(zhēng)下，南沙組建3個(gè)仲裁院同時(shí)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，南沙仲載院要突出重圍，提高仲裁公信力是不二法門。
中山大學(xué)法學(xué)院教授陳東認(rèn)為，南沙處于國(guó)家新區(qū)、“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的多重機(jī)遇疊加的中心節(jié)點(diǎn)，組建廣州國(guó)際航運(yùn)仲裁院、廣州金融仲裁院南沙分院、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院南沙分院等3個(gè)仲裁院正當(dāng)其時(shí)，南沙正面臨前所未有的機(jī)遇。
當(dāng)下，中國(guó)的執(zhí)政理念正朝著“小政府、大社會(huì)”轉(zhuǎn)變，這意味著“小訴訟、大仲裁”，減輕法官的負(fù)擔(dān)是未來的趨勢(shì)之一。南沙國(guó)際仲裁中心仲裁理念超前，對(duì)仲裁機(jī)制有很大創(chuàng)新，未來這些機(jī)制也將運(yùn)用到新組建的3個(gè)仲裁院中去；這既尊重當(dāng)事人的意思自治，也符合南沙的發(fā)展方向。
同時(shí)，南沙3個(gè)仲裁院面臨的挑戰(zhàn)也很明顯，主要表現(xiàn)在與國(guó)內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)。在未來一段時(shí)期，南沙3個(gè)仲裁院還難與國(guó)際上歷史悠久、美譽(yù)度高的仲裁機(jī)構(gòu)形成“短兵相接”競(jìng)爭(zhēng)。
以國(guó)際海事仲裁為例，英國(guó)倫敦國(guó)際仲裁院是國(guó)際仲裁界的“百年老店”，有著先進(jìn)的仲裁理念和一流的國(guó)際聲譽(yù)，是當(dāng)事人首選的仲裁機(jī)構(gòu)。
除此之外，瑞典斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院、新加坡國(guó)際仲裁中心、香港國(guó)際仲裁中心也是海事仲裁的理想機(jī)構(gòu)。而南沙仲裁機(jī)構(gòu)剛剛起步，未來要走的路還很長(zhǎng)。
此外，南沙3個(gè)仲裁院還面臨著來自互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命給仲裁形式和程序提出了新要求，南沙的仲裁機(jī)構(gòu)要體現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、要最大程度地方便當(dāng)事人之間的糾紛解決，需要接入互聯(lián)網(wǎng)仲裁技術(shù)。但是，使用互聯(lián)網(wǎng)仲裁還需要慎重，特別要確保仲裁程序不違反現(xiàn)行法律和國(guó)際公約。
陳東建議，南沙3個(gè)仲裁院要切實(shí)服務(wù)于廣州營(yíng)商環(huán)境，還需要加大宣傳力度，讓越來越多的商人了解仲裁機(jī)制，讓外界了解南沙的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要密切留意中國(guó)仲裁法的修改動(dòng)向，畢竟從1995年9月1日開始實(shí)施的這部法律已經(jīng)運(yùn)作了整整20年時(shí)間。
更為重要的是，南沙3個(gè)仲裁院必須將“仲裁公信力”當(dāng)作安身立命之本對(duì)待。在這一點(diǎn)上，作為牽頭單位的廣州仲裁委員會(huì)一直做得相當(dāng)不錯(cuò)。黨的十八屆四中全會(huì)提出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”要求，無疑給國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展指明了方向。
因此，南沙3個(gè)仲裁院要把關(guān)仲裁質(zhì)量，以理服人，同時(shí)不能忽視仲裁細(xì)節(jié)。比如，裁決書中的語(yǔ)言使用和“說理”的邏輯理路對(duì)案件實(shí)體裁決有很大影響；英文的裁決書，還會(huì)因標(biāo)點(diǎn)符號(hào)位置不同或者單詞用語(yǔ)稍有出入，而導(dǎo)致完全不同的理解。如果這些細(xì)節(jié)做得不好，也會(huì)影響仲裁公信力。
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