福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關于深化“一照一碼”登記制度改革工作意見的通知
閩政辦〔2015〕130 號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
省工商局、省編辦、省發(fā)改委、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦等部門聯(lián)合制定的《深化“一照一碼”登記制度改革工作意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2015年9月16日
深化“一照一碼”登記制度改革工作意見
省工商局 省編辦 省發(fā)改委
省國稅局 省地稅局 省質(zhì)監(jiān)局 省法制辦
根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2015〕50號）、《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）文件精神，并結合我省“三證合一、一照一碼”登記制度改革的實際情況，提出如下工作意見。
一、實施時間、范圍 2015年10月1日起在全省企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社全面實施“一照一碼”登記制度。個體工商戶具體實施時間待條件成熟后另行通知。
已登記企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社應于2016年12月31日前完成換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
二、統(tǒng)一登記模式
（一）規(guī)范登記程序 1.設立登記。企業(yè)設立登記流程按照《福建省人民政府辦公廳關于全省復制推廣福建自貿(mào)試驗區(qū)“一照一碼”登記制度改革試點的實施意見》（閩政辦〔2015〕79號）文件的規(guī)定執(zhí)行，農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶設立登記參照此規(guī)定執(zhí)行。
2.變更登記及換照。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶的變更登記、換照，統(tǒng)一到原登記工商局（市場監(jiān)管局）、工商所窗口辦理。工商部門核準生成統(tǒng)一社會信用代碼，并將變更、換照信息上傳“數(shù)字福建”審批共享平臺供各部門共享，無需再到組織機構代碼登記部門、稅務登記部門辦理組織機構代碼、稅務登記證變更登記或換發(fā)工作。
在辦理變更登記時，對已領取組織機構代碼證的商事主體，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構代碼的統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證；沒有領取組織機構代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其相關證照。證照遺失的，可辦理相關手續(xù)后再辦理變更登記或換照。
3.注銷登記。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社辦理注銷時，需提供稅務部門開具的“清稅證明”。省工商局、省國稅局、省地稅局要進一步加強溝通，稅務機關將企業(yè)清稅信息共享給登記機關核對。
（二）統(tǒng)一登記申請條件和文書規(guī)范 國家工商總局等六部委以依法行政、方便企業(yè)辦事、降低行政成本為出發(fā)點，按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡化”的原則，整合優(yōu)化登記申請文書提交材料規(guī)范（樣式見附件）。我省與全國實行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范，全面使用六部委制定的登記表格和提交材料規(guī)范，原“一照一碼”設立登記申請書停用。申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可，登記部門審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
（三）盡快建立信息共享的保障機制 全省各級工商登記部門通過工商一體化平臺采集錄入相關數(shù)據(jù)，核準登記后生成統(tǒng)一社會信用代碼，并實時將設立、變更、注銷的登記數(shù)據(jù)推送至審批共享平臺。各相關單位要適應“一照一碼”登記模式的變化，加大信息化投入，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，改造升級現(xiàn)有的業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制相對接，推動企業(yè)基本登記信息和相關信用信息共享和應用。報送共享的數(shù)據(jù)要逐步適應各級行政審批效能監(jiān)督和事中事后監(jiān)管要求。
（四）積極穩(wěn)妥推進已設立主體的營業(yè)執(zhí)照換發(fā) 截至今年6月底全省已登記的商事主體約有215.7萬戶，其中企業(yè)66萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社2.9萬戶，換照工作任務重、時間緊。各地應加強協(xié)調(diào)，強化保障，有序做好已登記主體營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)工作：一是此次全省商事主體的換照不收取任何費用，全部由各地財政保障；二是省質(zhì)監(jiān)、工商、稅務部門要加強溝通和協(xié)調(diào)，做好新舊數(shù)據(jù)的銜接工作；三是各級工商部門要提前預估、合理分流工作量，個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的變更登記和換照工作原則上由當?shù)毓ど蹋ㄊ袌霰O(jiān)管）所辦理，各級政府部門應健全完善工商（市場監(jiān)管）所的設置配備和工作保障，不得隨意撤并工商（市場監(jiān)管）所窗口；四是要注意換照時限，在過渡期內(nèi)，未換發(fā)的證照（包括各地探索試點的“一照三號”“一照一號”的營業(yè)執(zhí)照，下同）可繼續(xù)使用；過渡期結束后，一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關業(yè)務，未換發(fā)的舊證照自動失效。其他機關事業(yè)單位在辦理涉企其他事宜時，要注意證照換發(fā)的截止時限，幫助宣傳、引導企業(yè)及時換發(fā)新照。
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。我省是全國首個實行“一照一碼”登記制度改革試點的省份，全省各級人民政府及有關部門要充分認識實行“一照一碼”登記制度對深化商事登記制度改革的重要意義，加強組織領導和協(xié)調(diào)，抓緊落實改革必需的人員、場所、設施和經(jīng)費保障。
（二）部門協(xié)同推進。工商、機構編制、發(fā)改、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、法制等部門要各司其責，協(xié)同配合。各級工商（市場監(jiān)管）部門要切實履行牽頭職責，做好營業(yè)執(zhí)照采購、表格更換以及軟件升級等各項前期準備工作，加強對“一照一碼”登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導；機構編制部門要科學劃分部門職責，為“一照一碼”登記制度改革提供必要的人員保障；發(fā)展改革部門要積極協(xié)調(diào)，完善省級審批信息共享平臺建設；質(zhì)監(jiān)、地稅、國稅部門要及時做好本部門業(yè)務系統(tǒng)的升級改造，及時出臺本部門貫徹落實改革工作意見的具體方案，調(diào)整簡化部門辦事流程，實現(xiàn)內(nèi)部管理業(yè)務有序銜接。
（三）加強宣傳培訓。要充分利用各種新聞媒介，加大對“一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時解答和回應社會關注的熱點問題，在全社會形成關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。各級人民政府必須在當?shù)仉娨暸_、主要報紙和廣播電臺發(fā)布關于全面實施“一照一碼”登記制度改革的公告，特別是要將有關換照的要求和時限廣而告之，公告內(nèi)容由各級工商部門負責提供。要注重業(yè)務培訓，及時組織各級工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安、銀行窗口人員開展“三證合一”“一照一碼”綜合業(yè)務操作、登記提交材料、內(nèi)部工作流程等培訓，提高窗口人員熟練掌握新業(yè)務的水平。
附件：工商總局等六部門關于貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》的通知（略）
