深圳海關(guān)出臺重大措施促外貿(mào)穩(wěn)增長支持自貿(mào)試驗區(qū)建設 摘要：深圳海關(guān)積極落實國家促進外貿(mào)穩(wěn)定增長重大部署，推動廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，支持深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，出臺了進一步支持深圳外貿(mào)穩(wěn)增長爭創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的13條重大措施。
當全球經(jīng)濟處于低迷、中國經(jīng)濟面臨壓力之際，深圳海關(guān)積極落實國家促進外貿(mào)穩(wěn)定增長重大部署，推動廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，支持深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，把全面深化改革、建設法治海關(guān)與支持外貿(mào)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，進一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務，出臺進一步支持深圳外貿(mào)穩(wěn)增長爭創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的13條重大措施，助力深圳爭創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
海關(guān)出臺穩(wěn)增長“實招”
據(jù)悉，深圳海關(guān)根據(jù)目前深圳市外貿(mào)進出口面臨的客觀困難，針對性地制定了相應的支持措施，其中既包括支持中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)建設、支持深圳建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、支持深圳發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，支持深圳打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐等戰(zhàn)略性措施，也包括落實“三互”推進大通關(guān)建設、進一步擴大跨境電子商務試點、加大對新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的培育力度等多項實際措施，深圳海關(guān)將繼續(xù)以更加高效的服務推動深圳外貿(mào)進出口增速。
同時，深圳海關(guān)在具體措施中也有亮點，例如允許符合條件的船舶開展沿海捎帶業(yè)務試點、深圳國際貿(mào)易單一窗口建設年內(nèi)試點啟動并爭取推廣、年內(nèi)繼續(xù)大力推廣進出口報關(guān)單通關(guān)作業(yè)無紙化、取消紙質(zhì)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)、對符合條件的跨境電商實行全年（365天）無休日且貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)等“實招”，從中可以看出以海關(guān)為代表的政府機構(gòu)對穩(wěn)定外貿(mào)增長的堅定決心。
30項具體措施支持自貿(mào)試驗區(qū)建設
7月23日，深圳海關(guān)在廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)新聞發(fā)布會上宣布，該關(guān)將從創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能、支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展、支持發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、培育法治化營商環(huán)境五個方面，推出30項措施具體創(chuàng)新監(jiān)管措施，舉全關(guān)之力支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)發(fā)展。
深圳海關(guān)關(guān)長王克光表示，30項措施全面突出了深圳前海蛇口特色，對于自貿(mào)試驗區(qū)的貿(mào)易便利化、轉(zhuǎn)型升級、深港澳縱深合作、維護貿(mào)易公平有極大的推動作用。其中，深港跨境快速通關(guān)、促進跨境電商發(fā)展、試點進口商品保稅展示等一大批創(chuàng)新措施極為引人矚目。
目前，該關(guān)已成功復制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度8項，并取得較好效果。其中，“批次進出、集中申報”實施后，貨物進出區(qū)平均通關(guān)時間從2小時縮短為30分鐘；“簡化無紙化通關(guān)隨附單證”實施后，每月累計減少企業(yè)遞交隨附單證近40萬份；“智能化卡口驗放”則將載貨車輛通過卡口時間由幾分鐘縮短為30秒。
針對前，F(xiàn)代服務業(yè)“港倉內(nèi)遷、港店深倉、門店直配”等特點，量身打造“前！愀劭焖偻ā狈⻊掌放，采用跨境快速通關(guān)模式，疊加“電子關(guān)鎖”和“智能化卡口”，實現(xiàn)貨物在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與陸路口岸間通關(guān)流程的智能控制、車到起閘、即到即放的便捷式快速通關(guān)。目前，企業(yè)入?yún)^(qū)貨物通關(guān)時間已由4~6小時縮減到1~2小時，為企業(yè)節(jié)約超過10%的交貨成本。
此外，深圳海關(guān)已在試點將自貿(mào)試驗區(qū)報關(guān)企業(yè)辦理注冊登記由許可制改為備案制，企業(yè)提交資料從7類減少為3類，通過設置“一個窗口”專職負責辦理，承諾辦理時限從40個工作日縮短為8個工作日。
該關(guān)還將立足深港合作，將海關(guān)各項改革優(yōu)先集成到前海蛇口片區(qū)試點，大力支持前海蛇口片區(qū)建設世界服務貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港。
支持新興產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長突破口
該關(guān)大力支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，將其作為穩(wěn)增長的重要突破口。受益于此，今年以來，深圳的跨境電子商務得到了飛速增長，該關(guān)在前海灣保稅港區(qū)開展網(wǎng)購保稅進口、特殊區(qū)域出口兩種模式試點，實施跨境電商商品單證、實物“全天候”驗放，通過“三單”信息嚴格比對規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展。今年1~9月份，前海灣保稅港區(qū)共驗放跨境電商個人物品清單530.5萬票、總價值約4.32億元人民幣，分別是2014年全年的107倍和49倍。目前，該關(guān)正積極配合地方政府，推動建立一個以自貿(mào)試驗區(qū)為核心，以30公里為半徑，以深圳機場、香港機場和港口、大鏟灣港、西部港區(qū)等重要的跨境電商基礎設施為支撐的深港跨境電商生態(tài)圈。
該關(guān)還探索運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”助力加貿(mào)企業(yè)拓展市場，與龍崗區(qū)政府合作研究建設加貿(mào)電商平臺，探索加工貿(mào)易產(chǎn)品銷售“工廠到消費者（M2C）”模式，幫助加貿(mào)企業(yè)拓展國際和國內(nèi)終端消費市場。
同時，深圳海關(guān)提供“點對點”服務和專項政策指導，服務高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，量“企”定“制”便捷通關(guān)措施，為企業(yè)提供政策指導。全球知名無人機生產(chǎn)企業(yè)深圳大疆創(chuàng)新科技有限公司在海關(guān)的支持下，在保稅區(qū)建立檢測維修中心，大幅壓縮境外產(chǎn)品返修周期和通關(guān)時間。今年1~9月，該公司進出口總額20.5億元人民幣，同比增長158%，發(fā)展勢頭強勁。
深圳海關(guān)統(tǒng)計處科長劉穎談道，盡管深圳外貿(mào)增速仍處于同比下降態(tài)勢，但與此同時，科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了深圳進出口的最大亮點，呈現(xiàn)逆勢增長態(tài)勢。例如從大型龍頭企業(yè)的進出口數(shù)據(jù)中可以看出，擁有自主品牌、核心技術(shù)的華為、中興通訊、聯(lián)想等3家企業(yè)進出口增幅都在20%以上，其增速明顯高于作為代工裝配龍頭的富士康集團，說明了核心科技力量的推動作用之大。
深圳海關(guān)還主動收集438家協(xié)調(diào)員企業(yè)通關(guān)需求，結(jié)合“十、百、千、萬”家企業(yè)扶持計劃，為企業(yè)量身打造“定制式”服務方案，面向高新技術(shù)骨干企業(yè)提供優(yōu)先查驗、快速審單、中央關(guān)務、匯總征稅等增值性通關(guān)便捷措施。今年上半年，深圳海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員企業(yè)進出口總額1216.6億美元，同比增長14.3%。
創(chuàng)新管理提高貿(mào)易便利化
深圳海關(guān)提出，積極推動深圳國際貿(mào)易“單一窗口”建設，年內(nèi)在大鏟灣港區(qū)試點，在前海蛇口片區(qū)啟動，并爭取推廣到鹽田港區(qū)。
該關(guān)與檢驗檢疫部門，深化關(guān)檢合作“三個一”，加強口岸管理相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作，進一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。實施深圳海關(guān)一體互通改革，參與“泛珠四省區(qū)”（廣東、廣西、福建、海南）海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，實現(xiàn)跨區(qū)域間互聯(lián)互通。推行接單環(huán)節(jié)派單叫號系統(tǒng)，建設機檢查驗中心，提高非侵入、非干擾式查驗比例，降低人工作業(yè)查驗比例，試點查驗作業(yè)單兵系統(tǒng)，積極推進海關(guān)查驗作業(yè)改革。深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革，年內(nèi)實現(xiàn)進出口報關(guān)單通關(guān)作業(yè)無紙化率在90%以上。
在試行數(shù)據(jù)平臺聯(lián)通和數(shù)據(jù)批量傳輸?shù)幕A上，進一步創(chuàng)新符合新型業(yè)態(tài)經(jīng)營運作模式的通關(guān)監(jiān)管機制，支持外貿(mào)綜合服務行業(yè)為廣大中小微企業(yè)提供“一站式”進出口服務。大力促進服務貿(mào)易發(fā)展，探索建立和完善與服務貿(mào)易特點相適應的海關(guān)通關(guān)管理模式。
對注冊在前海灣保稅港區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設備，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。大力支持特殊監(jiān)管區(qū)域開展檢測維修業(yè)務，積極完善檢測維修海關(guān)監(jiān)管模式。
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