福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)首創(chuàng)的“一照一碼”商事登記制度在全國(guó)復(fù)制推廣；廈蓉歐班列滿載著“廈門造”從廈門片區(qū)出發(fā)一路飛馳奔向歐洲，“海絲”和“陸絲”在廈門片區(qū)交會(huì)；廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地里，兩岸創(chuàng)客才俊碰撞思想，放飛夢(mèng)想；得益于臺(tái)灣地區(qū)輸大陸食品快速驗(yàn)放促進(jìn)計(jì)劃，廈門口岸已經(jīng)成為臺(tái)灣地區(qū)食品、水產(chǎn)品和水果輸大陸的最重要口岸……
4月21日，肩負(fù)著“先行先試、敢闖敢試、顯現(xiàn)特色、活力四射”的使命，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)掛牌成立，開(kāi)啟了新一輪改革開(kāi)放的壯麗篇章。廈門片區(qū)成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和16個(gè)工作組，設(shè)立了福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管委會(huì)，舉全市之力，全面推動(dòng)、協(xié)調(diào)、落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)。
今天，廈門片區(qū)“半歲”了，承載著期望與重托，這里正創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)“廈門經(jīng)驗(yàn)”，釋放出蓬勃的改革生機(jī)和經(jīng)濟(jì)活力——復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的35項(xiàng)改革事項(xiàng)；福建省通報(bào)的四批次86項(xiàng)創(chuàng)新舉措中,廈門片區(qū)有35項(xiàng)，其中屬全國(guó)首創(chuàng)的有13項(xiàng)。
制度創(chuàng)新：以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
從改革審批制度、降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化辦事流程入手，如今，廈門片區(qū)已實(shí)現(xiàn)辦事不出區(qū)，商事登記立等可取，外商投資準(zhǔn)入備案，通關(guān)效率快速便捷，政府服務(wù)高效透明，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力，企業(yè)創(chuàng)業(yè)和投資熱情高漲。
從數(shù)小時(shí)到幾分鐘——在廈門片區(qū)2.0版的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)上，進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)間從原來(lái)的4小時(shí)減到5至10分鐘，船舶檢驗(yàn)檢疫申報(bào)時(shí)間由50分鐘縮短為5分鐘，減少了船舶在港時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口、一個(gè)平臺(tái)、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”。
從多窗口奔波到全天候移動(dòng)辦公——今年以來(lái)，廈門海關(guān)實(shí)施進(jìn)出境郵件“移動(dòng)”通關(guān)模式，解決海淘“最后一公里”的問(wèn)題。
從“正面清單”到實(shí)施負(fù)面清單——這個(gè)僅適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，將原有的外商投資審批，縮小到122條特別管理措施，超過(guò)80%的外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制。
今年1至9月，廈門片區(qū)合同利用外資12.62億美元，同比增長(zhǎng)10倍；合同利用臺(tái)資3.84億美元，同比增長(zhǎng)170倍。正是得益于負(fù)面清單，外商獨(dú)資食用油脂加工獲得允許，突破了中方控股限制，臺(tái)灣佳格葵花籽油（投資1.5億美元）順利落戶廈門片區(qū)。
據(jù)了解，廈門片區(qū)今年45項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)中，已實(shí)施30項(xiàng)，正在推進(jìn)14項(xiàng)，17個(gè)市自主創(chuàng)新項(xiàng)目完成了12個(gè)。同時(shí)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，出臺(tái)了融資租賃、跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)暫行管理辦法、進(jìn)口商品展示交易等72個(gè)創(chuàng)新制度和扶持辦法，初步形成廈門片區(qū)試驗(yàn)創(chuàng)新的政策措施和工作體系。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展：新業(yè)態(tài)帶來(lái)新氣象 助力全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
跨越大半個(gè)地球，一架架從歐洲、美洲飛來(lái)的飛機(jī)緩緩降落在廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)，為廈門片區(qū)金融改革闖出新路子，也為廈門外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新力量，飛機(jī)融資租賃新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出爆發(fā)式成長(zhǎng)。
廈門航空公司介紹，今年前9個(gè)月，廈門片區(qū)再次用融資租賃方式為廈航引進(jìn)14架飛機(jī)，境外融資近10億美元，總體融資成本較境內(nèi)降低50%。
租賃業(yè)的飛速發(fā)展是廈門片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的縮影。24個(gè)進(jìn)口商品展示交易中心正在加快建設(shè)，總展示面積34萬(wàn)平方米，已有9個(gè)進(jìn)口商品展示交易中心開(kāi)業(yè)。成立廈門兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)基地，引入臺(tái)灣集成電路產(chǎn)業(yè)，打造集成電路產(chǎn)品研發(fā)制造新領(lǐng)地。
今年1月至9月，廈門片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1163.65億元，比增59.8%；高端制造業(yè)總產(chǎn)值144.87億元，比增15.7%；三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)出口總額60.8億美元，比增10.7%；航運(yùn)物流收入295億元，比增37%；港口貨物吞吐量11059.04萬(wàn)噸、比增4.1%；集裝箱吞吐量652.6萬(wàn)標(biāo)箱、比增9.7%……一串串?dāng)?shù)字就是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為外貿(mào)引擎新動(dòng)力的見(jiàn)證。
今年以來(lái)，廈門片區(qū)圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群和十大功能型產(chǎn)業(yè)，制定片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，相繼出臺(tái)了系列扶持發(fā)展政策，強(qiáng)化貿(mào)易集成創(chuàng)新功能，推進(jìn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、項(xiàng)目聚集、資源聚集，積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)快速形成規(guī)模。
金融改革：引導(dǎo)資本匯聚廈門 拓展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能
近日，注冊(cè)資本金100億元的廈門金融控股有限公司設(shè)立,將引導(dǎo)資本匯聚廈門，為廈門重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目提供資金支持和金融服務(wù)。
啟動(dòng)對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款試點(diǎn)，19家企業(yè)完成意向協(xié)議簽約，簽約金額20.05億元，有效拓寬融資渠道和降低融資成本。
實(shí)施“稅銀互動(dòng)”解決了破解無(wú)抵押擔(dān)保的小微企業(yè)融資難。實(shí)施以來(lái)，“稅銀互動(dòng)”覆蓋了20家中資銀行和319家企業(yè)，并在全省推廣。
金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互促共生。當(dāng)前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生創(chuàng)新服務(wù)方式，有效破解融資難、融資貴，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。
今年以來(lái)，廈門片區(qū)相繼出臺(tái)外商股權(quán)投資基金、融資租賃、交易場(chǎng)所等配套政策，大力發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的東風(fēng)，廈門這塊制度創(chuàng)新高地，如同“磁石”吸引了越來(lái)越多的租賃行業(yè)匯聚。
截至目前，累計(jì)入駐金融、類金融企業(yè)510家，其中掛牌以來(lái)新注冊(cè)340家，出臺(tái)了外商股權(quán)投資基金、融資租賃、交易場(chǎng)所等配套政策，引進(jìn)了鑫橋、三安信達(dá)、馬來(lái)西亞睿坤、香港均和、金圓等國(guó)內(nèi)外知名融資租賃公司入駐。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革措施的刺激下，各家金融單位不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，還創(chuàng)新兩岸投融資渠道，拓寬臺(tái)灣地區(qū)離岸人民幣回流途徑；突出對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)跨海峽人民幣代理清算群業(yè)務(wù)；創(chuàng)新服務(wù)第三方支付行業(yè)，推動(dòng)民生銀行總行在廈設(shè)立新興支付清算中心。
對(duì)臺(tái)交流：臺(tái)灣創(chuàng)客逐夢(mèng)鷺島 加快促進(jìn)兩岸融合發(fā)展
10月15日，中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦正式授予廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”的牌匾。這意味著，大陸首個(gè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的“青年創(chuàng)業(yè)樂(lè)園”正式升格為“國(guó)家級(jí)”。
該基地享有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革紅利以及海滄臺(tái)商投資區(qū)一流的營(yíng)商環(huán)境，是全國(guó)首個(gè)最具臺(tái)味，最受兩岸青年青睞的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，設(shè)立了以臺(tái)灣基金為主的融資平臺(tái)，成立了以臺(tái)灣知名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為首的導(dǎo)師團(tuán)，提供了集聚臺(tái)灣元素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
為鼓勵(lì)兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，廈門片區(qū)率先出臺(tái)專門政策措施，包括辦公場(chǎng)所改造裝修、企業(yè)開(kāi)辦補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保等方面，建設(shè)兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，全國(guó)首創(chuàng)允許臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)者以個(gè)體工商戶且無(wú)需外資備案進(jìn)駐基地。截至目前，已有135家企業(yè)申請(qǐng)入駐，其中，46家通過(guò)審核并已完成注冊(cè),正在推進(jìn)89家。
廈門片區(qū)突出對(duì)臺(tái)特色，先行先試擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流合作領(lǐng)域，促進(jìn)融合發(fā)展，兩岸交流合作加快步伐。
創(chuàng)新兩岸貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)制度，推出“源頭管理、結(jié)果采信、抽查驗(yàn)放”為核心的《臺(tái)灣地區(qū)輸大陸食品快速驗(yàn)放促進(jìn)計(jì)劃》，實(shí)施了“源頭管理、口岸驗(yàn)放”的兩岸進(jìn)口商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ。已?span lang="EN-US">120種臺(tái)灣商品加入該計(jì)劃，比“大三通”模式節(jié)省 2至3天時(shí)間。目前,廈門口岸已成為臺(tái)灣地區(qū)食品、水產(chǎn)品和水果輸往大陸的最重要口岸之一，今年廈門口岸臺(tái)灣食品進(jìn)口貨物批次占全國(guó)進(jìn)口臺(tái)灣食品總批次的1/3。
推動(dòng)福建電子口岸與臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接，率先實(shí)現(xiàn)廈臺(tái)兩地海關(guān)信息共享和數(shù)據(jù)對(duì)接，推動(dòng)兩岸執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)。率先成立由兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域知名人士組織的兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)。推出對(duì)臺(tái)招商聯(lián)盟合作機(jī)制，成立臺(tái)企快車服務(wù)中心和兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋中心，為臺(tái)企投資入駐提供“一站式”服務(wù)。首家臺(tái)資合資旅行社——雄獅（福建）國(guó)際旅行社落戶，成為第一批在大陸取得入境、出境、赴臺(tái)等全資質(zhì)的臺(tái)商旅行業(yè)者。
廈門將設(shè)立臺(tái)商轉(zhuǎn)型基金，服務(wù)臺(tái)商的轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大跨海峽代理清算群規(guī)模，目前已有67對(duì)廈門和境外銀行機(jī)構(gòu)簽訂人民幣代理清算協(xié)議，開(kāi)設(shè)了67個(gè)賬戶，其中臺(tái)灣地區(qū)41個(gè)，辦理人民幣清算445.5億元。
走向全國(guó)：廈門經(jīng)驗(yàn)突破“堅(jiān)冰” 釋放改革活力
時(shí)間為經(jīng)，空間為緯，從30多年前的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)到今天的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，廈門再次迎來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在將對(duì)外開(kāi)放推向更高起點(diǎn)的同時(shí)，迸發(fā)出一往無(wú)前改革的勇氣和信念。
從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這個(gè)名字上，不難看出深意——這一片改革的試驗(yàn)田，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，在探索中突破舊體制的堅(jiān)冰，再向全國(guó)復(fù)制推廣。
“一照一碼”商事登記制度改革，廈門片區(qū)在全國(guó)率先實(shí)施在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載18位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門不再另行賦碼和發(fā)證。5月4日起，在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)實(shí)施；6月1日起在福建全省范圍推廣；10月1日起在全國(guó)推廣。
“多規(guī)合一”城市治理體系，整合政策邊界，實(shí)施建設(shè)體系流程再造，形成一張圖紙、一個(gè)平臺(tái)、一張表格、一套機(jī)制的“四個(gè)一”工作機(jī)制，解決了空間矛盾問(wèn)題，盤活了建設(shè)用地，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。目前，該做法在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)率先實(shí)施后，已在全省10多個(gè)城市推廣。
改革夢(mèng)、開(kāi)放夢(mèng)、團(tuán)圓夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)，在廈門這片熱土上匯聚！案母锏囊恍〔剑钦芾砝砟畹摹淮蟛健。”廈門片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，廈門片區(qū)將繼續(xù)把制度創(chuàng)新放在首位，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，從更廣領(lǐng)域、更大開(kāi)放度、更高層次上，加快推進(jìn)投資貿(mào)易環(huán)境國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，再創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，探索有廈門特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展之路，為在全國(guó)復(fù)制推廣做出積極貢獻(xiàn)。
【數(shù)字亮點(diǎn)】
創(chuàng)新舉措全國(guó)首創(chuàng)13項(xiàng)
福建省通報(bào)的四批次86項(xiàng)創(chuàng)新舉措中,廈門片區(qū)有35項(xiàng)，其中屬全國(guó)首創(chuàng)13項(xiàng)。
合同利用臺(tái)資比增170倍
今年1月至9月，廈門片區(qū)合同利用外資12.62億美元，同比增長(zhǎng)10倍；合同利用臺(tái)資3.84億美元，同比增長(zhǎng)170倍。
創(chuàng)新制度和扶持辦法72個(gè)
出臺(tái)了融資租賃、跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)暫行管理辦法、進(jìn)口商品展示交易等72個(gè)創(chuàng)新制度和扶持辦法。
每日注冊(cè)企業(yè)40家
4月21日至10月15日，新增企業(yè)3596家（含遷入545家）、注冊(cè)資本721.8億元。每個(gè)工作日注冊(cè)企業(yè)數(shù)從掛牌初期的5-6家增加至目前的約40家。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1163.6億元
今年1月至9月，廈門片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1163.65億元，比增59.8%。
高端制造業(yè)總產(chǎn)值144.8億元
今年1月至9月，廈門片區(qū)高端制造業(yè)總產(chǎn)值144.87億元，比增15.7%。
進(jìn)出口總額60.8億美元
今年1月至9月，廈門片區(qū)三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)出口總額60.8億美元，比增10.7%。
金融、類金融企業(yè)510家
累計(jì)入駐金融、類金融企業(yè)510家，其中，掛牌以來(lái)新注冊(cè)340家，出臺(tái)了外商股權(quán)投資基金、融資租賃、交易場(chǎng)所等配套政策，引進(jìn)眾多國(guó)內(nèi)外知名融資租賃公司。
【同步】
廈門片區(qū)部分重大項(xiàng)目建設(shè)情況
1、喬丹商貿(mào)物流基地
總投資2億元。目前，喬丹商貿(mào)物流基地工程已進(jìn)入驗(yàn)收階段，投產(chǎn)后有望成為海西第一個(gè)電子商務(wù)物流配送基地。項(xiàng)目位于湖里區(qū)航空城北部，航空港物流園區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目占地28畝，建筑面積67160平方米。
2、廈門進(jìn)口商品集散中心
總投資3.2億元。目前已完成工程預(yù)驗(yàn)收。項(xiàng)目位于湖里區(qū)象嶼保稅區(qū)，將建成進(jìn)口商品集散中心，以倉(cāng)儲(chǔ)、集散、配送、展示為主，為保稅區(qū)增加特色功能，以提升項(xiàng)目及區(qū)域價(jià)值。項(xiàng)目占地面積約20畝，總建筑面積約42866平方米。
3、海滄港區(qū)20#、21#泊位工程
項(xiàng)目總投資15億元。目前海滄港區(qū)20#、21#泊位碼頭主體工程已完成。2015年12月底具備碼頭投產(chǎn)條件。項(xiàng)目位于海滄保稅港區(qū)，是東南國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分，建設(shè)規(guī)模為7萬(wàn)噸級(jí)和5萬(wàn)噸級(jí)通用泊位各1個(gè)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)通過(guò)能力為591萬(wàn)噸/年。
4、IOI棕櫚油深加工
項(xiàng)目總投資62000萬(wàn)元。項(xiàng)目完成油罐區(qū)基礎(chǔ)施工，正在加快綜合樓主體及包裝、精煉車間基礎(chǔ)施工。
項(xiàng)目位于海滄區(qū)，將建成集特種油脂、油脂化工與棕櫚油精煉為一體的棕櫚油深加工基地。項(xiàng)目分兩期建成，主要建設(shè)油罐區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、辦公大樓等建筑。
5、東南國(guó)際航運(yùn)中心總部大廈
項(xiàng)目總投資550000萬(wàn)元。目前，東南國(guó)際航運(yùn)中心總部大廈加速寫字樓核心筒結(jié)構(gòu)施工，酒店正進(jìn)行基坑土方開(kāi)挖及地下室底板施工。
東南國(guó)際航運(yùn)中心總部建筑群位于海滄區(qū)海滄CBD商務(wù)區(qū)建設(shè)綜合政務(wù)中心、總部經(jīng)濟(jì)集聚中心、航運(yùn)交易和商務(wù)活動(dòng)信息中心、商務(wù)配套服務(wù)中心。占地約156.75畝，總建筑面積約61萬(wàn)平方米。
本版文/本報(bào)記者 崔昊
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