上海創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法保障模式 摘要：截至今年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭共受理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的投資、貿(mào)易、金融等商事案件和知識產(chǎn)權(quán)民事案件共計2064件，審結(jié)1199件，通過構(gòu)建專業(yè)審判、便利訴訟、多元化解、外國法查明、風(fēng)險預(yù)警等符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特點(diǎn)的審判工作機(jī)制，充分發(fā)揮了司法服務(wù)的保障作用。
作為全國首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)，而國際化、法治化營商環(huán)境的形成，天平和法槌不可或缺。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2013年9月掛牌不久，作為專項(xiàng)司法保障的重要舉措，上海市浦東新區(qū)人民法院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭隨后設(shè)立。截至今年9月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭共受理涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的投資、貿(mào)易、金融等商事案件和知識產(chǎn)權(quán)民事案件共計2064件，審結(jié)1199件，通過構(gòu)建專業(yè)審判、便利訴訟、多元化解、外國法查明、風(fēng)險預(yù)警等符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特點(diǎn)的審判工作機(jī)制，充分發(fā)揮了司法服務(wù)的保障作用。
超70%當(dāng)事人協(xié)議管轄
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭成立后，涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各類案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：具有審判示范意義的案件多；涉外因素多；涉訴企業(yè)分布廣，遍布中國20多個省市自治區(qū)及美國、加拿大、德國等多個國家；訴訟標(biāo)的大，最高達(dá)1.33億元；當(dāng)事人協(xié)議管轄比例多，超過70%。
“案件量增長，反映區(qū)內(nèi)市場主體司法需求趨于旺盛；糾紛類型變化，反映自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放及貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型特點(diǎn)；調(diào)判多撤訴少，反映區(qū)內(nèi)市場主體對司法裁判評價指引的期待；協(xié)議管轄多，反映當(dāng)事人雙方對我們的認(rèn)同和信賴！弊再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭負(fù)責(zé)人如此介紹。
5月至今，隨著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭收案范圍調(diào)整，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭案件呈現(xiàn)新的特點(diǎn)——受理涉外案件170件，涉外商投資案件868件，較浦東法院去年同期同類案件分別上升29%和28%。新成立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭已受理701件各類涉自貿(mào)知產(chǎn)案件，審結(jié)688件。
隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新細(xì)化落實(shí)，與之相關(guān)的“新政”糾紛也首次出現(xiàn)。比如，外商投資從審批到備案管理，是負(fù)面清單管理模式和深化行政審批制度的重大改革。依照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《外商投資企業(yè)變更備案告知單》，股權(quán)轉(zhuǎn)讓只需向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會備案，無需審批就已生效。
平等保護(hù)中外當(dāng)事人利益
隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)大開放及電子商務(wù)服務(wù)平臺的發(fā)展，大量互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛入?yún)^(qū)，在擴(kuò)大和轉(zhuǎn)型的過程中，非自營商品的知識產(chǎn)權(quán)糾紛凸顯。
知名電商“1號店”在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營，并由自營商品平臺向第三方電商服務(wù)平臺拓展。短時間內(nèi)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭就受理了11起以其為被告的商標(biāo)權(quán)及著作權(quán)侵權(quán)糾紛，其中10件涉及電商平臺上非自營商品。這類案件涉及能否適用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的“避風(fēng)港規(guī)則”、注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)如何確定、賠償數(shù)額怎樣計算等問題，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭深入研究總結(jié)處理規(guī)則，促進(jìn)了電子商務(wù)平臺加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和平臺商戶管理。
而在投資貿(mào)易類糾紛審理中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭發(fā)現(xiàn)，舊有的保稅區(qū)市場規(guī)則下形成了一些不規(guī)范的做法，交易環(huán)節(jié)存在較大漏洞。在11件倉儲合同糾紛中，有8件案件涉嫌利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口貨物進(jìn)境備案清單漏洞、保稅倉庫經(jīng)營不規(guī)范等進(jìn)行交易欺詐而引發(fā)，總標(biāo)的額達(dá)7720萬元。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭及時對相關(guān)問題進(jìn)行了梳理，并建議相關(guān)部門規(guī)范貨物流轉(zhuǎn)過程及完善備案單據(jù)以消除漏洞及時預(yù)警風(fēng)險。相關(guān)建議后來被自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 《大宗商品現(xiàn)貨市場交易管理規(guī)則（試行）》所借鑒，從制度上堵住類似漏洞。
浦東法院院長張斌說，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭通過堅持“強(qiáng)化法治思維”、“拓展國際視野”和“尊重市場規(guī)律”三大理念，平等保護(hù)境內(nèi)境外、區(qū)內(nèi)區(qū)外各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
司法保障模式探索有新亮點(diǎn)
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭在糾紛解決多元化、訴訟服務(wù)便利化等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法保障模式上進(jìn)行了探索與創(chuàng)新。亮點(diǎn)之一是商事糾紛調(diào)解機(jī)制。通過引入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)商事調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會、商會等具有調(diào)解職能的組織，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭設(shè)立非訴調(diào)解庭，為糾紛當(dāng)事人提供多元、靈活、經(jīng)濟(jì)的糾紛解決方式。
自2014年5月27日正式啟動至今，進(jìn)入調(diào)解機(jī)構(gòu)非訴調(diào)解程序的案件為232件，已結(jié)束調(diào)解程序的155件案件中調(diào)解成功的97件，解決爭議金額2.05億元，平均解紛周期為28天，成功率高達(dá)62.58%，極大地促進(jìn)了糾紛解決的便利化。隨著涉外糾紛的增多，今年6月自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭又首次引入外籍調(diào)解員，使得原本要耗時1到2年的糾紛，在短短1個多小時內(nèi)和解。
亮點(diǎn)之二是訴訟服務(wù)便利化。通過打造“一窗口、一手冊、一熱線、一網(wǎng)絡(luò)”，即在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭開設(shè)訴訟服務(wù)一站式窗口，編印中英文訴訟指南手冊，開通訴訟服務(wù)熱線電話，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)平臺，提供全方位、立體化的中英文雙語訴訟服務(wù)，極大方便了當(dāng)事人。
隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新措施在實(shí)踐中進(jìn)一步落地，企業(yè)相關(guān)經(jīng)營活動逐步展開，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新型糾紛，如涉FT賬戶、汽車平行進(jìn)口、跨境金融業(yè)務(wù)、涉跨境電子商務(wù)、國際板交易、金融衍生品交易等民商事糾紛將不斷出現(xiàn)。
因此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭著力開展對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治保障機(jī)制、涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新模式新業(yè)態(tài)相關(guān)法律問題的前瞻調(diào)研，以及對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域案件的專項(xiàng)跟蹤和定期分析，對審理中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、市場風(fēng)險、監(jiān)管問題及時預(yù)警。目前，已完成了9項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)調(diào)研課題。
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