上海自貿(mào)試驗區(qū)：人民幣資本項目可兌換將率先突破 摘要：23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了推進(jìn)上海自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點、加快上海國際金融中心建設(shè)的有關(guān)政策情況。22日，國務(wù)院常務(wù)會議做出部署，要求進(jìn)一步深化上海自貿(mào)試驗區(qū)金融改革試點，為服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)積累經(jīng)驗。
10月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了推進(jìn)上海自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點、加快上海國際金融中心建設(shè)的有關(guān)政策情況。22日，國務(wù)院常務(wù)會議做出部署，要求進(jìn)一步深化上海自貿(mào)試驗區(qū)金融改革試點，為服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)積累經(jīng)驗。
中國人民銀行研究局局長陸磊介紹，人民銀行會同有關(guān)部門和上海市政府形成了《進(jìn)一步推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點加快上海國際金融中心建設(shè)方案》。《方案》提出，大力促進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點與建設(shè)上海國際金融中心工作的聯(lián)動，探索新路徑、積累新經(jīng)驗，為全國做好金融改革開放工作提供有益的經(jīng)驗。
同時，《方案》明確了下階段推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點的5個主要任務(wù)和措施。一是率先實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。二是進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣的跨境使用。三是不斷擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)的對內(nèi)對外開放。四是加快建設(shè)面向國際的金融市場。五是不斷加強金融監(jiān)管，切實防范風(fēng)險。
陸磊表示，下一步，將在上海自貿(mào)試驗區(qū)探索金融業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開展相關(guān)試點工作；對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對外資實現(xiàn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式；支持民營資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，設(shè)立包括但不限于民營銀行在內(nèi)的各類金融機(jī)構(gòu)。
上海市金融服務(wù)辦公室主任鄭楊表示，將繼續(xù)爭取國家金融管理部門支持，加快推進(jìn)《方案》明確的各項任務(wù)和措施。堅持先易后難原則，穩(wěn)步向前推進(jìn)。
中國人民銀行上？偛扛敝魅螐埿陆榻B了過去兩年來上海金融改革的主要經(jīng)驗、成果，主要包括12個方面的進(jìn)展，包括構(gòu)建起金融支持自貿(mào)試驗區(qū)的總體政策框架，包括“一行三會”推出了51條金融支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的具體的支持意見；摸索出一套分類別、有管理的資本項目可兌換的管理制度，等等。
此外，人民幣的跨境使用得到了大幅度推廣，業(yè)務(wù)流程已全面簡化；把小額外幣的存款利率上限全面放開；“跨境跨業(yè)的同業(yè)存單”首發(fā)順利啟動，進(jìn)一步推動了利率市場化有序進(jìn)行；摸索出一套在開放經(jīng)濟(jì)條件下的金融安全管理制度等。
“自貿(mào)試驗區(qū)金融改革非常重要，風(fēng)險也非常大。因此，在推動過程中，一直把風(fēng)險防范放在最重要的位置！睆埿陆榻B，風(fēng)險防范主要有兩大部分的做法：一是制度設(shè)計，二是信息管理系統(tǒng)，也就是建立事中事后監(jiān)管系統(tǒng)。
此外，還嘗試建立全口徑的國際收支的統(tǒng)計和監(jiān)測框架，建立了本外幣一體化的監(jiān)管體系！坝捎诂F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動涉外性很強，現(xiàn)在的自由貿(mào)易賬戶體系建立了一個‘長臂’管理系統(tǒng)，自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)和個人在境外通過這一渠道出去的投融資活動，它的資金流向、目的地、投資用處，都能進(jìn)行監(jiān)測和提供服務(wù)！睆埿抡f。
張新強調(diào)，自由貿(mào)易賬戶管理信息系統(tǒng)是非常重要的、核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)！八牡谝豁椆δ埽褪悄艿谝粫r間反映出每一個企業(yè)的每一筆交易。”他說。
此外，還有一套信息預(yù)警系統(tǒng)。信息系統(tǒng)建立以后，把信息監(jiān)測和宏觀審慎管理的各項細(xì)節(jié)和管理規(guī)定，把管理和信息系統(tǒng)全部連接在一起。目前這個系統(tǒng)已經(jīng)對上海地區(qū)的所有金融機(jī)構(gòu)和自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)實現(xiàn)了全覆蓋。
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