上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)時(shí)間縮減四成企業(yè)集聚效應(yīng)明顯 摘要：從前三季度情況來看，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢顯現(xiàn)，吸引企業(yè)集團(tuán)的業(yè)務(wù)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚整合。
據(jù)上海海關(guān)測算，上海前三季度累計(jì)進(jìn)出口額排在全國第三，增速降幅低于全國。其中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢明顯，其出口增速好于上海全市。
10月26日，上海海關(guān)副關(guān)長鄭巨剛在接受記者采訪時(shí)表示，從前三季度情況來看，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢顯現(xiàn)，吸引企業(yè)集團(tuán)的業(yè)務(wù)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚整合。例如，在前三個(gè)季度全國糧食進(jìn)口下降7%的背景下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)進(jìn)口糧食達(dá)到84億元，增長了21.4倍。
跨境電商進(jìn)口激增
記者了解到，上海海關(guān)促進(jìn)貿(mào)易便利化的舉措主要有四項(xiàng)，包括加大簡政放權(quán)力度、優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管、扶持貿(mào)易新業(yè)態(tài)和培育增長新優(yōu)勢。
截至目前，上海先后推出“23+8”項(xiàng)改革舉措，初步形成一套完整的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。包括“三自一重”、先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)、集中匯總納稅、簡化備案清單和隨附單證、企業(yè)自律管理等制度。
鄭巨剛說，經(jīng)第三方評估結(jié)果表明，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新成效明顯，走在了各部門前面。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)、出口平均通關(guān)時(shí)間分別較區(qū)外減少41.3%和36.8%。
在通關(guān)便利化方面，通關(guān)作業(yè)無紙化改革已覆蓋至關(guān)區(qū)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場。國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)已有13家地方單位、106家企業(yè)參與其中，截至9月14日，企業(yè)通過“單一窗口”申報(bào)進(jìn)出口貨物6.1萬票。
對此，元初國際有限公司董事長黃影明告訴記者，通過“單一窗口”方式，企業(yè)云本一萬八千票單子需要9個(gè)員工完成，現(xiàn)在只需6個(gè)員工，通關(guān)效率也極大提高，以前需要三天，現(xiàn)在通關(guān)時(shí)間最慢兩天，物流效益也充分提升。
目前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已有文化產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備及零部件等10余個(gè)專業(yè)化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，以及5個(gè)國別進(jìn)口商品中心落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，促成了一批先進(jìn)制造業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)、惠民消費(fèi)品進(jìn)口。
此外，上海海關(guān)正在推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，“物流配送”模式已在9家區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化試點(diǎn)運(yùn)作。國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)手續(xù)也得到簡化，允許區(qū)外的國內(nèi)出口貨物直接入?yún)^(qū)參與集拼，實(shí)現(xiàn)單一貨源向多種集拼貨源轉(zhuǎn)變。
而針對跨境電商“多批次、小批量、碎片化、全天候”的通關(guān)特點(diǎn)，上海海關(guān)推出商品“即時(shí)備案、自動(dòng)審核、實(shí)時(shí)驗(yàn)放”，以及行郵稅“電子支付、自動(dòng)清算、擔(dān)保驗(yàn)放、匯總征稅”等舉措，截至9月底，上海海關(guān)跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)交易總額為1.3億元，今年前三季度交易額1.1億元。
以便利化改革促科創(chuàng)中心建設(shè)
今年6月，在支持上？苿(chuàng)中心建設(shè)方面，上海海關(guān)提出了8項(xiàng)具體的支持措施。包括推動(dòng)設(shè)立張江高科技園區(qū)空運(yùn)貨物服務(wù)中心，實(shí)施科技創(chuàng)新企業(yè)個(gè)性化通關(guān)服務(wù)，優(yōu)化科技創(chuàng)新企業(yè)海關(guān)監(jiān)管模式等。
鄭巨剛說，目前，這八條政策正在逐步落實(shí)之中，現(xiàn)在上海海關(guān)也在和海關(guān)總署聯(lián)系，希望能一起協(xié)調(diào)相關(guān)部門的關(guān)系，推進(jìn)上？苿(chuàng)中心的建設(shè)。
此前浦東新區(qū)新藥研制企業(yè)普遍反映，進(jìn)口的物品如中間體和試劑等，具有量小價(jià)值高批次多的特點(diǎn)，而且需要到北京申領(lǐng)許可證，申領(lǐng)許可證的過程漫長，同時(shí)涉及農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、檢驗(yàn)檢疫部門。
鄭巨剛表示，上海海關(guān)將在許可證管理方面適應(yīng)新的形勢發(fā)展，作出一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。部分許可證可以減下來。申領(lǐng)的程序也可以做一些簡化，給藥企帶來利益。
鄭巨剛說，目前，上海海關(guān)已經(jīng)聽取了很多企業(yè)的利益訴求，形成系統(tǒng)性的報(bào)告。
他同時(shí)表示，海關(guān)便利化改革對外貿(mào)提升幅度有限，海關(guān)對外貿(mào)進(jìn)出口的作用屬于外因，不斷通過簡政放權(quán)提升工作效率，不斷縮短企業(yè)的物流時(shí)間和成本，海關(guān)能做的工作核心在于此。
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