上海自貿試驗區(qū)通關時間縮減四成企業(yè)集聚效應明顯 摘要：從前三季度情況來看，上海自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢顯現(xiàn)，吸引企業(yè)集團的業(yè)務向自貿試驗區(qū)集聚整合。
據上海海關測算，上海前三季度累計進出口額排在全國第三，增速降幅低于全國。其中，自貿試驗區(qū)優(yōu)勢明顯，其出口增速好于上海全市。
10月26日，上海海關副關長鄭巨剛在接受記者采訪時表示，從前三季度情況來看，上海自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢顯現(xiàn)，吸引企業(yè)集團的業(yè)務向自貿試驗區(qū)集聚整合。例如，在前三個季度全國糧食進口下降7%的背景下，自貿試驗區(qū)企業(yè)進口糧食達到84億元，增長了21.4倍。
跨境電商進口激增
記者了解到，上海海關促進貿易便利化的舉措主要有四項，包括加大簡政放權力度、優(yōu)化通關監(jiān)管、扶持貿易新業(yè)態(tài)和培育增長新優(yōu)勢。
截至目前，上海先后推出“23+8”項改革舉措，初步形成一套完整的海關監(jiān)管創(chuàng)新制度。包括“三自一重”、先進區(qū)后報關、集中匯總納稅、簡化備案清單和隨附單證、企業(yè)自律管理等制度。
鄭巨剛說，經第三方評估結果表明，自貿試驗區(qū)海關制度創(chuàng)新成效明顯，走在了各部門前面。自貿試驗區(qū)進、出口平均通關時間分別較區(qū)外減少41.3%和36.8%。
在通關便利化方面，通關作業(yè)無紙化改革已覆蓋至關區(qū)所有業(yè)務現(xiàn)場。國際貿易“單一窗口”建設已有13家地方單位、106家企業(yè)參與其中，截至9月14日，企業(yè)通過“單一窗口”申報進出口貨物6.1萬票。
對此，元初國際有限公司董事長黃影明告訴記者，通過“單一窗口”方式，企業(yè)云本一萬八千票單子需要9個員工完成，現(xiàn)在只需6個員工，通關效率也極大提高，以前需要三天，現(xiàn)在通關時間最慢兩天，物流效益也充分提升。
目前，上海自貿試驗區(qū)已有文化產品、關鍵設備及零部件等10余個專業(yè)化貿易服務平臺，以及5個國別進口商品中心落戶自貿試驗區(qū)，促成了一批先進制造業(yè)、文化產品和服務、惠民消費品進口。
此外，上海海關正在推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，“物流配送”模式已在9家區(qū)內企業(yè)實現(xiàn)常態(tài)化試點運作。國際中轉集拼業(yè)務手續(xù)也得到簡化，允許區(qū)外的國內出口貨物直接入區(qū)參與集拼，實現(xiàn)單一貨源向多種集拼貨源轉變。
而針對跨境電商“多批次、小批量、碎片化、全天候”的通關特點，上海海關推出商品“即時備案、自動審核、實時驗放”，以及行郵稅“電子支付、自動清算、擔保驗放、匯總征稅”等舉措，截至9月底，上海海關跨境電商網購保稅進口業(yè)務交易總額為1.3億元，今年前三季度交易額1.1億元。
以便利化改革促科創(chuàng)中心建設
今年6月，在支持上？苿(chuàng)中心建設方面，上海海關提出了8項具體的支持措施。包括推動設立張江高科技園區(qū)空運貨物服務中心，實施科技創(chuàng)新企業(yè)個性化通關服務，優(yōu)化科技創(chuàng)新企業(yè)海關監(jiān)管模式等。
鄭巨剛說，目前，這八條政策正在逐步落實之中，現(xiàn)在上海海關也在和海關總署聯(lián)系，希望能一起協(xié)調相關部門的關系，推進上海科創(chuàng)中心的建設。
此前浦東新區(qū)新藥研制企業(yè)普遍反映，進口的物品如中間體和試劑等，具有量小價值高批次多的特點，而且需要到北京申領許可證，申領許可證的過程漫長，同時涉及農業(yè)部、衛(wèi)生部、檢驗檢疫部門。
鄭巨剛表示，上海海關將在許可證管理方面適應新的形勢發(fā)展，作出一些適當?shù)恼{整。部分許可證可以減下來。申領的程序也可以做一些簡化，給藥企帶來利益。
鄭巨剛說，目前，上海海關已經聽取了很多企業(yè)的利益訴求，形成系統(tǒng)性的報告。
他同時表示，海關便利化改革對外貿提升幅度有限，海關對外貿進出口的作用屬于外因，不斷通過簡政放權提升工作效率，不斷縮短企業(yè)的物流時間和成本，海關能做的工作核心在于此。
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