橫琴新區(qū)法院在全國(guó)率先推行法官評(píng)鑒機(jī)制 摘要：近日，橫琴新區(qū)法院推出《關(guān)于建立法官評(píng)鑒機(jī)制完善法官考核制度的意見》，在全國(guó)率先推行法官評(píng)鑒制度，并在全國(guó)率先完整提出針對(duì)法官的第三方評(píng)價(jià)方案。
近日，橫琴新區(qū)法院推出《關(guān)于建立法官評(píng)鑒機(jī)制完善法官考核制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），在全國(guó)率先推行法官評(píng)鑒制度，并在全國(guó)率先完整提出針對(duì)法官的第三方評(píng)價(jià)方案。這既是橫琴新區(qū)法院服務(wù)橫琴片區(qū)建設(shè)的又一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，又是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、健全監(jiān)督機(jī)制，保護(hù)法官合法權(quán)益的有力措施。
據(jù)悉，橫琴新區(qū)法院不設(shè)審判庭，設(shè)立法官會(huì)議，實(shí)行法官員額制，取消案件審批，一系列改革讓法官有職有權(quán)。與此同時(shí)，社會(huì)各界、社會(huì)公眾對(duì)法官能否依法履職并受嚴(yán)格約束甚為關(guān)注。對(duì)此，《意見》提出，“引入國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)法官評(píng)價(jià)體系，開展自律型的法官綜合評(píng)鑒和特定案（事）件評(píng)鑒，評(píng)鑒結(jié)論供有權(quán)機(jī)構(gòu)判斷法官是否適任、應(yīng)否退出法官員額時(shí)參考。”這也是橫琴新區(qū)法院參與完善國(guó)際化、法制化投資環(huán)境，服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新探索。
據(jù)介紹，《意見》率先提出的法官評(píng)鑒考核制度不是評(píng)優(yōu)，而是“評(píng)差”，目的是使不適任者盡早退出法官員額。法官評(píng)鑒分綜合評(píng)鑒和特定案（事）件評(píng)鑒兩種。其中，綜合評(píng)鑒是一種全面體檢式考核，與法官等級(jí)晉升或者工資級(jí)別晉升的考核相結(jié)合，晉升一次評(píng)鑒一次。如此安排，既可降低管理成本，也避免因考核次數(shù)過多增加法官的負(fù)擔(dān)。評(píng)鑒主體方面，則創(chuàng)新引入了第三方評(píng)價(jià)，綜合評(píng)鑒由評(píng)鑒小組獨(dú)立負(fù)責(zé)，評(píng)鑒小組由委員五人組成，委員人選由法官會(huì)議決定，從法官、律師、法律學(xué)者中產(chǎn)生。這一舉措有效解決了法院原有考核制度內(nèi)部人自說自話，內(nèi)外評(píng)價(jià)脫節(jié)的問題。
關(guān)于特定案（事） 件評(píng)鑒機(jī)制的具體啟動(dòng)條件，《意見》則提出，“投訴法官行為存在重大問題或瑕疵，社會(huì)影響巨大，公眾對(duì)司法公正產(chǎn)生合理懷疑的，以及紀(jì)檢監(jiān)察部門核查后移送評(píng)鑒的，應(yīng)該立即啟動(dòng)。其他針對(duì)法官的投訴，由法官會(huì)議決定是否啟動(dòng)！
此外，為了保護(hù)法官合法權(quán)益，讓法官獲得公正的評(píng)價(jià)，《意見》特別提出了不干擾獨(dú)立審判原則和全面評(píng)價(jià)原則；其次，對(duì)評(píng)價(jià)主體也有相應(yīng)的要求，評(píng)鑒委員要有人大代表或政協(xié)委員、人民法院監(jiān)督員這些社會(huì)公信度高的人士參加，以及委員實(shí)行回避制度等。
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