上海市政府再向浦東下放47項事權(quán) 摘要：上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)半年多，目前各項工作正在逐一落地、抓緊推進(jìn)。市政府近日決定，再向浦東新區(qū)下放47項行政審批。
上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)半年多，目前各項工作正在逐一落地、抓緊推進(jìn)。市政府近日決定，再向浦東新區(qū)下放47項行政審批。
作為“改革深化方案”的重中之重，上海自貿(mào)試驗區(qū)正按照負(fù)面清單的管理模式，在浦東完整一級地方政府的框架內(nèi)推進(jìn)全面制度創(chuàng)新。在率先推出權(quán)力清單和責(zé)任清單1.0版的基礎(chǔ)上，年內(nèi)出臺2.0版，并將按照清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)的要求，爭取年內(nèi)推出首份“減權(quán)清單”。凡沒有行政許可的審批事項全部取消；凡市區(qū)兩級依據(jù)規(guī)范性文件設(shè)定的行政權(quán)力爭取率先取消；凡是紅頂中介（包括各類評估評審）全部取消和放開。
以“公開為原則，不公開為特例”，加強社會信用體系建設(shè)。目前，浦東的“公共信用信息服務(wù)平臺”已歸集10個部門的430萬條信用信息，能夠共享交互市公共信用信息服務(wù)平臺、市法人庫的信用數(shù)據(jù)，司法判決執(zhí)行、本市相關(guān)行業(yè)組織和公用事業(yè)單位的信用信息。
上海自貿(mào)試驗區(qū)職能轉(zhuǎn)變總體方案已形成。該方案以“1+3+2”為框架，“1”就是市級經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政審批事項原則上全部下放自貿(mào)試驗區(qū)，第一批將下放163項，隨后第二批還將下放68項。“3”是指三項重點改革，分別是對標(biāo)國際化，進(jìn)一步簡政放權(quán)；推進(jìn)法治化，完善事中事后監(jiān)管體系；著力市場化，優(yōu)化營商環(huán)境！2”則是兩項專業(yè)領(lǐng)域的改革，一是建筑行業(yè)的審批改革，二是其他行業(yè)的擴大開放措施。
浦東已于10月底正式啟動建筑業(yè)審批改革試點，在全國范圍內(nèi)率先探索建筑師負(fù)責(zé)制，并爭取成為國家級建筑業(yè)改革示范區(qū)。通過此次改革，浦東將在企業(yè)投資項目的審批和監(jiān)管中試點以建筑師為建設(shè)單位委托的責(zé)任主體，在工程建設(shè)中，從建筑設(shè)計到工程竣工全過程充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，最終將符合建設(shè)單位要求的建筑作品和工程完整地交付建設(shè)單位。
此次，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，市政府決定下放浦東新區(qū)47項行政審批。這些下放到浦東的行政審批事項包括對價格評估機構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定（丙級資質(zhì)的認(rèn)定下放）、技術(shù)進(jìn)出口合同登記、民辦學(xué)校以捐贈者姓名或者名稱作為校名的許可（除實施高等學(xué)歷教育外的其他民辦學(xué)校下放）、設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)許可、職業(yè)病診斷醫(yī)師資格審批等，下放權(quán)力部門涉及市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市教委、市人力資源社會保障局、市文廣影視局（市文物局）、市衛(wèi)生計生委等16個委辦局。
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