一個國家和地區(qū)的競爭，歸根結底就是人才的競爭，誰擁有人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢，而良好的人才工作機制是獲得人才的重要保障。
福建自貿試驗區(qū)成立后，福建能否抓住自貿試驗區(qū)建設的機遇，實現跨越發(fā)展，關鍵要靠先進的人才工作機制，才能把中央賦予的政策優(yōu)勢真正轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，推動自貿試驗區(qū)的發(fā)展。
當前，福建人才發(fā)展的主要指標與全國平均水平相比有一定差距，與東部發(fā)達地區(qū)差距較大；人才發(fā)展的總體水平與經濟社會發(fā)展需要還有許多不適應的地方，主要是：人才總量不足，結構不盡合理，區(qū)域發(fā)展不均衡；高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才短缺，人才創(chuàng)新能力不強；人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除；人才開發(fā)投入不足，人才待遇偏低，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化；人才集聚功能還比較弱，人才競爭力不夠強。因此，必須創(chuàng)新自貿試驗區(qū)人才工作機制，把自貿試驗區(qū)打造成優(yōu)秀人才競相前往的人才新高地。
制定福建自貿試驗區(qū)人才規(guī)劃綱要，為科學引進人才提供依據。福建自貿試驗區(qū)每個園區(qū)根據實際情況均有不同的定位和相應的規(guī)劃，自貿試驗區(qū)建設及運營需要大量的規(guī)劃建設、海洋科學、航運物流、財稅金融、國際貿易、港口管理、法律、跨境電商、股權投資等專業(yè)人才。各園區(qū)對人才有共性的需求，也有個性的需求；有些人才已經有現成的，有些人才需要引進。為避免不同園區(qū)對共性人才需求的競爭，要根據需要科學引進人才。建議在梳理福建現有各種高端人才引進的基礎上，編制福建自貿試驗區(qū)人才規(guī)劃綱要，并制定一個針對福建自貿試驗區(qū)的高端人才引進培養(yǎng)計劃和特殊政策。在編制規(guī)劃綱要時，要重點做好公共管理創(chuàng)新人才、專業(yè)技術人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才三類高端人才的引進規(guī)劃，同時要注重自貿試驗區(qū)內整體人才結構合理，優(yōu)勢互補，形成人才集群優(yōu)勢，從而有效促進自貿試驗區(qū)各項事業(yè)健康快速發(fā)展。
完善人才管理制度，建立健全自貿試驗區(qū)人才工作機制。目前，現行的用人機制嚴格區(qū)分體制內、體制外的界限，影響了科學的用人選拔和激勵機制形成。福建要利用自貿試驗區(qū)建設的機會，重新審視現有的政策制度，完善并推出一些真正能選拔優(yōu)秀人才并激勵優(yōu)秀人才發(fā)揮能動性的人才制度和措施。要打破現有人才體制內外的差別待遇，消除體制內外人才、政企人才、國內人才雙向流動的制度障礙，出臺體制內外人才、政企人才、國內外人才雙向流動的實施細則，為人才科學合理流動提供制度保障。同時，在自貿試驗區(qū)建立以能力和業(yè)績?yōu)橹鲗У娜瞬旁u價標準和方法，不拘一格把最優(yōu)秀的人才選拔出來，并在薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、學習成長機會方面給予優(yōu)先考慮。
要為福建自貿試驗區(qū)人才發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，讓人才引得來留得住。人才一般看重的是具有競爭力的薪酬、長遠的職業(yè)發(fā)展、學習成長的機會以及良好的生活環(huán)境。福建自貿試驗區(qū)要吸引這些高端人才必定要在薪酬待遇、軟環(huán)境建設及相關配套措施上舍得付出，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對于引進人才，自貿試驗區(qū)相關部門要積極幫助他們解決日常生活中遇到的各種問題，例如，在園區(qū)內鼓勵創(chuàng)辦國際化學校和現代化的醫(yī)療機構，免除園區(qū)從業(yè)人員生活方面的后顧之憂；要為園區(qū)內高級管理者或創(chuàng)業(yè)者的配偶在園區(qū)及園區(qū)周邊工作提供特殊通道，使得他們能夠把更多精力投入園區(qū)建設；給予園區(qū)內從業(yè)人員與國有企業(yè)員工同樣待遇，園區(qū)要制定相關制度和措施，為園區(qū)就業(yè)人員在專業(yè)技術職稱評聘、人事檔案管理、人才自由流動等方面提供服務。鼓勵園區(qū)人才積極開展金融創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、貿易創(chuàng)新、產業(yè)化模式創(chuàng)新，對創(chuàng)新項目實行一定的財務補貼；對到園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人才制定幫扶機制，實行園區(qū)管理人員聯(lián)系制度，協(xié)助解決人才在園區(qū)面臨的各種難題；逐步建立與國際接軌的人才政策和制度，對相關人才在項目申報、戶籍、子女就學等相關政策上給予特殊待遇等等。
強化“外引內培”，加快人才隊伍建設。福建自貿試驗區(qū)建設運行需要大量人才，要滿足自貿試驗區(qū)的人才需求，必須同時采取“外引”和“內培”兩種手段！巴庖奔丛诟＝ㄗ再Q試驗區(qū)人才規(guī)劃綱要指導下，針對自貿試驗區(qū)緊缺的具備較高專業(yè)水準和國際化素質的各種轉移人才，由省里組織專門隊伍到國內發(fā)達地區(qū)、“海絲”沿線國家和地區(qū)以及歐美發(fā)達國家和地區(qū)，開展高端人才引進工作，使得福建自貿試驗區(qū)人才發(fā)展能夠在較高的起點上啟動。福建自貿試驗區(qū)所需要的各種人才要實施有別于一般人才的引進政策，實施特殊政策。要鼓勵中介機構等社會組織積極推薦引進高端人才。“內培”分為內部培訓和內部培養(yǎng)兩種手段。不管是“外引”的高端人才，還是剛入駐自貿試驗區(qū)的一般人才，都需要加強對自貿試驗區(qū)各種規(guī)則的學習和吸收。為此，可以依托福建現有培訓基礎比較雄厚的高等院校和民間機構作為試點，聘請自貿試驗區(qū)管理人員、專家學者等，分批次、分類別對各類自貿試驗區(qū)人才進行相關培訓，在培訓過程中要對培訓師資、培訓教材、培訓方式等進行總結和提升，逐步形成自貿試驗區(qū)人才培訓體系。
加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進自貿試驗區(qū)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐。自貿試驗區(qū)有國家賦予的特殊政策，在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面更有條件和優(yōu)勢，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要靠大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來推動。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才除了部分急需的高端人才可以引進，大量人才最終還是要靠自己培養(yǎng)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式方面，要注重理論聯(lián)系實際，注重培養(yǎng)人才解決實際問題的工作能力，可以借鑒海西創(chuàng)業(yè)大學、福州大學和兩岸經濟合作促進會（臺灣）在閩臺合作幫扶大學生創(chuàng)業(yè)實踐中總結出的“三加一”創(chuàng)業(yè)教育模式（創(chuàng)業(yè)型師資、創(chuàng)業(yè)型教程、創(chuàng)業(yè)型人才+創(chuàng)業(yè)基地），該模式通過創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)型課程及師資體系設計，產教融合，培養(yǎng)有理論、有實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。同時，要根據自貿試驗區(qū)的產業(yè)發(fā)展需要，重點抓好優(yōu)勢產業(yè)集群的人才培養(yǎng)，通過人才集群來推動形成產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，反過來又可以進一步形成人才集群優(yōu)勢。
加強自貿試驗區(qū)智庫人才建設，為自貿試驗區(qū)發(fā)展提供智力支持。運營管理自貿試驗區(qū)是一次全新的嘗試，因此，要動員各界專家智庫為自貿試驗區(qū)發(fā)展獻計獻策。在這方面，除了要充分發(fā)揮具有研究優(yōu)勢的高校的作用，從頂層設計、發(fā)展戰(zhàn)略上提供借鑒和參謀外，自貿試驗區(qū)的實際運營，更需要一些理論和實踐緊密結合的基層智庫專家為自貿試驗區(qū)提供切合實際的方法和思路。要鼓勵省內官方和非官方組織、單位或個人依據自身的專業(yè)優(yōu)勢，圍繞自貿試驗區(qū)的建設發(fā)展和運營管理進行研究，為福建自貿試驗區(qū)制定政策提供參謀和依據。
。ㄗ髡邌挝环謩e為海西創(chuàng)業(yè)大學、福州大學民建經濟研究院）
