4月21日起，福建正式啟動(dòng)“自貿(mào)試驗(yàn)”!記者昨日從福建省政府新聞辦獲悉，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州、廈門、平潭三大片區(qū)將于今天上午同步揭牌。備受關(guān)注的《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》也于昨日上午在中國(guó)政府網(wǎng)全文公布！斗桨浮访鞔_了福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位、發(fā)展目標(biāo)以及6項(xiàng)主要任務(wù)和16項(xiàng)主要措施。
記者昨日也從福建省自貿(mào)辦獲悉，根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的總體方案，福建省重新調(diào)整確定了重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目186項(xiàng)。其中體制機(jī)制創(chuàng)新88項(xiàng)(含對(duì)臺(tái)創(chuàng)新20項(xiàng))，擴(kuò)大開(kāi)放98項(xiàng)(含僅對(duì)臺(tái)開(kāi)放62項(xiàng))。根據(jù)這186項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，福建省已經(jīng)梳理提出需要制定的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程92個(gè)。截至4月15日，已出臺(tái)45個(gè)，4月底前可再出臺(tái)28個(gè)，其余19個(gè)需國(guó)家部委認(rèn)可或出臺(tái)具體支持措施。
《方案》解讀
改革：省級(jí)管理權(quán)限將全部下放
《方案》摘要：深化行政管理體制改革。按照國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化要求，加快推進(jìn)政府管理模式創(chuàng)新，福建省能夠下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，全部下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。建立健全行政審批目錄制度，實(shí)行“一口受理”服務(wù)模式。
解讀：省政府發(fā)展研究中心副主任黃端表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最大作用在于進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，倒逼有關(guān)部門提高機(jī)關(guān)行政效能，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。“就是在區(qū)內(nèi)能夠營(yíng)造出更加國(guó)際化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，促使政府行政管理在方式和方法上進(jìn)行轉(zhuǎn)變！
外商投資：實(shí)施負(fù)面清單制度
《方案》摘要：探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，減少和取消對(duì)外商投資準(zhǔn)入限制，提高開(kāi)放度和透明度。
解讀：廈門發(fā)改委高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、民盟廈門市經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)委員會(huì)副主任龔小瑋，是廈門片區(qū)方案最初提案人。龔小瑋指出，實(shí)施負(fù)面清單管理模式，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要嘗試，是李克強(qiáng)總理提出的“法無(wú)禁止，皆可為”，也就是說(shuō)只要清單沒(méi)有規(guī)定的，都可以做。
電商：建跨境電商平臺(tái)等項(xiàng)目
《方案》摘要：按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的國(guó)際國(guó)內(nèi)大宗商品交易和資源配置平臺(tái)，開(kāi)展大宗商品國(guó)際貿(mào)易。按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則，發(fā)展跨境電子商務(wù)。
解讀：福州自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人介紹，就福州片區(qū)而言，福州保稅港區(qū)功能定位為充分發(fā)揮天然深水良港、海鐵聯(lián)運(yùn)及汽車整車進(jìn)口口岸優(yōu)勢(shì)，對(duì)接臺(tái)北、臺(tái)中自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際物流、國(guó)際航運(yùn)、加工貿(mào)易等業(yè)務(wù)，發(fā)展兩岸汽車運(yùn)營(yíng)及航運(yùn)物流。福州保稅區(qū)依托區(qū)位及政策功能優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口食品及大宗商品展示交易、跨境貿(mào)易電子商務(wù)，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)兩岸電子商務(wù)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩岸大宗商品展示及交易。
目前，福州片區(qū)已在籌建、建設(shè)跨境電商平臺(tái)、萬(wàn)國(guó)商品交易中心、進(jìn)口食品交易市場(chǎng)及冷庫(kù)、瑯岐對(duì)臺(tái)旅游客運(yùn)碼頭等多個(gè)民生項(xiàng)目。
對(duì)臺(tái)：閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合
《方案》摘要：率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程。探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作新模式。促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。探索閩臺(tái)合作研發(fā)創(chuàng)新，合作打造品牌，合作參與制定標(biāo)準(zhǔn)，拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈多環(huán)節(jié)合作，對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，構(gòu)建雙向投資促進(jìn)合作新機(jī)制。
解讀：福建師大福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)黃茂興說(shuō)，與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)比，對(duì)臺(tái)特色是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的看點(diǎn)！皩(duì)接臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，承接臺(tái)灣新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)，取得經(jīng)驗(yàn)后，可以向全國(guó)復(fù)制和推廣。”
平潭：擁有政策“疊加優(yōu)勢(shì)”
《方案》摘要：推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化。賦予平潭制定相應(yīng)從業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限，在框架協(xié)議下，允許臺(tái)灣建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員，持臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書(shū)，按規(guī)定范圍在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。
解讀：“方案中，培育平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)新優(yōu)勢(shì)的章節(jié)一共提到了3個(gè)方面，其中都包含著‘對(duì)臺(tái)’的內(nèi)容！逼教栋l(fā)展研究中心常務(wù)副主任程錦龍表示，此前中央賦予平潭綜合試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)惠政策，加上此次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，將讓平潭擁有政策的“疊加優(yōu)勢(shì)”。
閩臺(tái)合作，是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大特色
國(guó)務(wù)院新聞辦昨日上午在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)商務(wù)部、福建、上海、廣東、天津的相關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。有記者提問(wèn)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將如何深化兩岸的經(jīng)濟(jì)合作。副省長(zhǎng)鄭柵潔表示，這是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的特色，在深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作方面，福建將有五方面的創(chuàng)新舉措，一是探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的新模式;二是擴(kuò)大對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放;三是推動(dòng)閩臺(tái)的貨物貿(mào)易自由化;四是推動(dòng)兩岸金融合作的先行先試;五是促進(jìn)兩岸往來(lái)的更加便利。
《總體方案》三大關(guān)鍵詞
戰(zhàn)略定位
立足兩岸、服務(wù)全國(guó)、面向世界。充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū);充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放前沿優(yōu)勢(shì)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作新高地。
發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，力爭(zhēng)建成投資貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功能突出、服務(wù)體系健全、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。
功能劃分
平潭片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島，在投資貿(mào)易、資金人員往來(lái)方面實(shí)施更加自由便利的措施。
廈門片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國(guó)際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心。
福州片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，打造21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。（海都報(bào)記者 李拯 林可 鄭靚 王林成 楊陽(yáng)）
解讀人
福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端
民盟廈門市委經(jīng)濟(jì)與城建委員會(huì)副主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師龔小瑋
福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)黃茂興
福建出入境檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)人士
《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（下文簡(jiǎn)稱《方案》）中指出，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：圍繞立足兩岸、服務(wù)全國(guó)、面向世界的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為改革創(chuàng)新試驗(yàn)田；充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)；充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放前沿優(yōu)勢(shì)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作新高地。
那么，福建的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案有什么特色，對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)百姓、對(duì)生活有什么樣的改變，東南快報(bào)記者昨日第一時(shí)間連線了多位我省研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的專家學(xué)者，就該方案進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。
專家觀點(diǎn)
黃端：《方案》定位明確，而且彰顯地域特色
福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端認(rèn)為，我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的亮點(diǎn)在于定位明確，而且彰顯地域特色。在具體試驗(yàn)措施方面，比如在對(duì)臺(tái)上，整個(gè)方案16條其中對(duì)臺(tái)4條加上平潭3條就占了近一半，可見(jiàn)福建方案的地域和地區(qū)特色十分突出。
其次，整個(gè)方案在各個(gè)片區(qū)的梳理上也非常清晰，體現(xiàn)了對(duì)比試驗(yàn)和互補(bǔ)試驗(yàn)的要求。平潭片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國(guó)際旅游島，在投資貿(mào)易和資金人員往來(lái)方面實(shí)施更加自由便利的措施。廈門片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國(guó)際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心。福州片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。
第三，昨日出臺(tái)的方案在創(chuàng)新上有所突破，有多個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)，例如在政府轉(zhuǎn)變職能、投資體制、轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式、對(duì)臺(tái)、金融改革、平潭國(guó)際旅游島的提法方面，都是非常新的試驗(yàn)內(nèi)容。
黃茂興：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新變局下的新使命
福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)黃茂興說(shuō)，在發(fā)展目標(biāo)上，《方案》提了三點(diǎn)，一是營(yíng)造建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的新體制，另一個(gè)是創(chuàng)新兩岸合作機(jī)制，推動(dòng)貨物、服務(wù)、人員、資金等方面的各種要素自由流動(dòng)，拓展提升兩岸經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度。第三是拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的交流合作，提升深度和廣度。三個(gè)功能定位和發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)賦予很高的期許，這是中央賦予福建的新使命。
同時(shí)，方案一個(gè)很大的特點(diǎn)是體現(xiàn)對(duì)臺(tái)特色。在六項(xiàng)主要任務(wù)措施當(dāng)中特別是第四點(diǎn)“率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化”的篇幅占據(jù)最大。
為什么中央會(huì)把福建定位為“充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)”，這里有幾大緣故。一是兩岸的交流與交往這是事關(guān)整個(gè)中華民族復(fù)興大業(yè)最優(yōu)先的核心議題。但如何應(yīng)對(duì)全球新的發(fā)展變局，如何使兩岸的關(guān)系、發(fā)展朝著更加理性的軌道走，這需要福建發(fā)揮對(duì)臺(tái)前沿優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)凝練出福建深化兩岸交流合作新的經(jīng)驗(yàn)和新的模式。
同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的交流，目前我國(guó)面臨承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、適應(yīng)全球新的貿(mào)易規(guī)則、適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求，如何進(jìn)一步挖掘兩岸合作更大的作為和空間，進(jìn)一步提升兩岸合作的平臺(tái)，需要進(jìn)一步總結(jié)和創(chuàng)新兩岸合作的新模式。例如第四大點(diǎn)“率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易”中的第一條就提到“探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作新模式”。也就是說(shuō)在新的歷史節(jié)點(diǎn)上為兩岸的大交流、大發(fā)展、大合作總結(jié)出新的合作的模式與經(jīng)驗(yàn)，這是最重要的戰(zhàn)略考量。
政策解讀
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將如何改變福建
——改變經(jīng)濟(jì)提升福建服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
方案：擴(kuò)大對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易對(duì)臺(tái)更深度開(kāi)放，促進(jìn)閩臺(tái)服務(wù)要素自由流動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大通信、運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療等行業(yè)對(duì)臺(tái)開(kāi)放。
解讀：黃茂興介紹，《方案》在率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化方面，大篇幅提到擴(kuò)大對(duì)臺(tái)的服務(wù)貿(mào)易。為什么耗費(fèi)大篇幅來(lái)提到服務(wù)貿(mào)易呢。黃茂興說(shuō)，一是順應(yīng)了整個(gè)世界自貿(mào)區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)要求。他解釋，從第二次世界大戰(zhàn)之后，整個(gè)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)要求從過(guò)去的貨物貿(mào)易為主發(fā)展到貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重，但更加注重服務(wù)貿(mào)易的新趨勢(shì)。
其次，這主要與福建目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著密切關(guān)系。以2014年為例，福建的服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重是39.6%，而臺(tái)灣的比重是70%以上。這樣的狀況能讓兩地在開(kāi)放合作中形成非常好的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。同時(shí)，福建在華東六省一市中的服務(wù)業(yè)也相對(duì)滯后。福建要加快經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方面很重要的一點(diǎn)在于要提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平。
黃茂興說(shuō)，之所以要把服務(wù)貿(mào)易作為一個(gè)重點(diǎn)，一是因?yàn)楦＝▌偤锰幵谵D(zhuǎn)型升級(jí)中，承接臺(tái)灣的新興產(chǎn)業(yè)比如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有很大的作為空間。二來(lái)也是國(guó)家賦予福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的最大空間。有利于提升福建承接臺(tái)灣新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，為福建整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和效益、凝聚積累先進(jìn)商業(yè)模式產(chǎn)品業(yè)態(tài)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等各方面都有裨益。
——改變政府
對(duì)政府提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)
方案：深化行政管理體制改革。按照國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化要求，加快推進(jìn)政府管理模式創(chuàng)新，福建省能夠下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，全部下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
解讀：黃茂興認(rèn)為，這是對(duì)政府提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。要打造服務(wù)型的政府，在公共服務(wù)配套設(shè)置方面是簡(jiǎn)政放權(quán)，特別是過(guò)去的事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管的管理方式和服務(wù)方式。這也是真正落實(shí)過(guò)去一再?gòu)?qiáng)調(diào)的簡(jiǎn)政放權(quán)和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以及推進(jìn)貿(mào)易和投資管理體制的改革。
——改變對(duì)臺(tái)貿(mào)易
推動(dòng)最終實(shí)現(xiàn)“一張證書(shū)、兩岸互認(rèn)”
方案：推動(dòng)對(duì)臺(tái)貨物貿(mào)易自由……建立閩臺(tái)通關(guān)合作機(jī)制，開(kāi)展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地證書(shū)核查、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助……
解讀：福建出入境檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)人士表示，該局在對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管合作上進(jìn)行了探索。一方面，試點(diǎn)開(kāi)展對(duì)臺(tái)灣認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果和檢測(cè)結(jié)果的采信，逐步推進(jìn)與臺(tái)灣方面檢驗(yàn)檢疫電子證書(shū)數(shù)據(jù)交換核查和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)，推動(dòng)最終實(shí)現(xiàn)“一張證書(shū)、兩岸互認(rèn)”。另一方面，探索創(chuàng)新對(duì)臺(tái)灣地區(qū)輸往自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、食品等產(chǎn)品試行快速檢驗(yàn)檢疫模式。
在檢驗(yàn)檢疫制度上，加快上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)8項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫制度的復(fù)制推廣和拓展，實(shí)施分線管理、出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理等創(chuàng)新制度，采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果由工業(yè)品擴(kuò)大到食品農(nóng)產(chǎn)品等。
——改變投資
進(jìn)一步擴(kuò)大外資企業(yè)進(jìn)駐
方案：改革外商投資管理模式。探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。放寬外資準(zhǔn)入。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單制度，減少和取消對(duì)外商投資準(zhǔn)入限制，提高開(kāi)放度和透明度。
解讀：民盟廈門市委經(jīng)濟(jì)與城建委員會(huì)副主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師龔小瑋分析認(rèn)為，上海、廣東、天津、福建四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共用一張負(fù)面清單，統(tǒng)一的負(fù)面清單讓四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在管理方面處于統(tǒng)一起跑線上，不易產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。另外，也有利于提高對(duì)外商投資的開(kāi)放度，有利于外資企業(yè)進(jìn)駐多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
放寬外資準(zhǔn)入，對(duì)外資企業(yè)有更加優(yōu)惠的政策，將進(jìn)一步擴(kuò)大外資企業(yè)進(jìn)駐，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外資企業(yè)的增加，市民就職外企的機(jī)會(huì)也越來(lái)越多，企業(yè)招聘海外高端人才也將更加方便。
——改變生活
進(jìn)口商品價(jià)格更加便宜
方案：在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策前提下，允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。符合條件的地區(qū)可按政策規(guī)定申請(qǐng)實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。
解讀：龔小瑋指出，“保稅展示交易”允許保稅貨物在保稅狀態(tài)下出區(qū)展示，未完成銷售的貨物可隨時(shí)退回海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，無(wú)需繳納關(guān)稅，通關(guān)非常便利。進(jìn)口商品通過(guò)保稅展示交易的“直銷”模式簡(jiǎn)化了商品流通環(huán)節(jié)，降低了物流成本。
未來(lái)將進(jìn)一步拓展進(jìn)口商品種類，同時(shí)，進(jìn)口商品的價(jià)格也更加便宜，消費(fèi)者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)就可以買到多種進(jìn)口商品，無(wú)需再到香港搶購(gòu)，這也將有利于緩解大陸市民在香港購(gòu)物的壓力。
方案：支持開(kāi)展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，平行進(jìn)口汽車應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口商應(yīng)承擔(dān)售后服務(wù)、召回、“三包”等責(zé)任，并向消費(fèi)者警示消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
解讀：龔小瑋表示，由于平行進(jìn)口汽車打破了4S店單一渠道購(gòu)車的壟斷，繞過(guò)了總經(jīng)銷商、大區(qū)經(jīng)銷商、4S店等銷售環(huán)節(jié)，消費(fèi)者將能以更便宜的價(jià)格購(gòu)買到進(jìn)口汽車，尤其是進(jìn)口豪車。根據(jù)測(cè)算，普通市民購(gòu)買平行進(jìn)口汽車，將比傳統(tǒng)4S店銷售的同款汽車要便宜15%至30%不等。（東快記者 齊榕 徐昕昀）
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