浦東搭建溝通平臺(tái)讓政策制定部門(mén)與企業(yè)面對(duì)面。 徐網(wǎng)林/攝
“相比全國(guó)版的‘跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)’，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版本尚未將融資活動(dòng)資金納入歸集范圍，我們企業(yè)希望融資活動(dòng)資金能盡快納入！12月18日下午，在浦東金融局（兼自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融局）舉辦的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金改政策座談暨培訓(xùn)會(huì)上，多家企業(yè)代表紛紛就上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“跨境雙向人民幣資金池”政策表達(dá)了這一訴求，面對(duì)面請(qǐng)人民銀行上？偛肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人“接招”。
企業(yè)期盼自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策力度大些 2014年2月20日，人民銀行上海總部發(fā)布《關(guān)于支持上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大人民幣跨境使用通知》（22號(hào)文），規(guī)定注冊(cè)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)可開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。該政策的亮點(diǎn)是資金跨境不設(shè)額度管理，但須給不同性質(zhì)的資金貼上標(biāo)簽，能被歸集的資金僅限于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金，融資活動(dòng)產(chǎn)生的資金不得納入歸集對(duì)象。
當(dāng)年11月，人民銀行發(fā)布《關(guān)于跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》（324號(hào)文），將率先在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)復(fù)制推廣至全國(guó)。與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版相比，全國(guó)版的“跨境雙向人民幣資金池”設(shè)立了經(jīng)營(yíng)與營(yíng)收指標(biāo)，且設(shè)定了凈流入額上限，但卻將融資活動(dòng)資金納入資金池。
注冊(cè)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，在開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)時(shí)，既希望享受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版本的低門(mén)檻與無(wú)額度限制，同時(shí)又對(duì)全國(guó)版中的“融資活動(dòng)納入資金池”這一規(guī)定頗為向往。
“全國(guó)版由于設(shè)定了凈流入額度，已在風(fēng)險(xiǎn)防控方面設(shè)置了一道關(guān)卡，所以沒(méi)有再限制融資活動(dòng)資金進(jìn)入！比嗣胥y行上海總部相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)表示，“至于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版是否要納入融資活動(dòng)資金，今后要視經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要再做決定！
該負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，注冊(cè)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，既可以參加上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版的跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，也可參加全國(guó)版的，企業(yè)可根據(jù)自身需要自主選擇，“甚至可以在搭建一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版的跨境雙向人民幣資金池框架同時(shí)，再搭建一個(gè)全國(guó)版，不過(guò)每家集團(tuán)企業(yè)只能選擇一個(gè)加入！
在人民銀行上海總部介紹跨境雙向人民幣資金池、境外融資等政策的半個(gè)小時(shí)內(nèi)，企業(yè)隨時(shí)就關(guān)心的問(wèn)題發(fā)問(wèn)：辦理業(yè)務(wù)中遇到什么困難、有什么想法與建議，人民銀行上？偛可鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人均給予了有針對(duì)性的解讀與答疑。
對(duì)金改下一步政策提出訴求 此外，針對(duì)下一步“金改40條”擬制訂的實(shí)施細(xì)則，企業(yè)有什么訴求與建議，人民銀行上？偛恳蚕Ｍ璐舜巫勁嘤(xùn)會(huì)傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)。
“‘金改40條’中規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可發(fā)行人民幣債券，對(duì)企業(yè)而言多了一條融資渠道，但希望細(xì)則出臺(tái)時(shí)可以靈活些，比如對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模不要要求太高，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的要求適當(dāng)放寬，而不是僅指定幾家金融機(jī)構(gòu)可以代理！币患移髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
值得一提的是，剛剛發(fā)布的“金改40條”首項(xiàng)細(xì)則指出，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)率先實(shí)行外債資金意愿結(jié)匯，結(jié)匯資金可依法用于償還人民幣貸款、股權(quán)投資等。該政策拓寬了外債結(jié)匯資金用途。
“具體怎么做，希望監(jiān)管部門(mén)在業(yè)務(wù)中進(jìn)一步明確。此前已規(guī)定資金意愿結(jié)匯，結(jié)匯資金可用于股權(quán)收購(gòu)，但由于目前裁量權(quán)已下放至銀行，是否能做，每家銀行給出的答案不一樣，對(duì)我們企業(yè)而言，反而不如之前審批時(shí)，‘是’或‘否’能得到明確的答案！币患移髽I(yè)此前曾醞釀使用外匯資本金結(jié)匯資金收購(gòu)國(guó)內(nèi)的一家企業(yè)股權(quán)，但由于沒(méi)有確切的答案，最終收購(gòu)擱淺。
對(duì)此，參會(huì)的中國(guó)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于主營(yíng)業(yè)務(wù)不是投資的企業(yè)，用境外母公司投資的一部分資本金進(jìn)行投資，實(shí)際操作中確實(shí)沒(méi)有在政策上明確寫(xiě)下來(lái)，“總投資額是多少，多少用于再投資，投資與被投資經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)是否有重疊等都是在實(shí)際業(yè)務(wù)中需考慮的！
新鞋子是否合腳要企業(yè)說(shuō)了算 記者從浦東金融局獲悉，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金改政策座談暨培訓(xùn)，是在12月初聽(tīng)取了“企業(yè)的意見(jiàn)與建議”后，特意邀請(qǐng)監(jiān)管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人與業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行等舉行的針對(duì)性答疑解惑。
“新鞋子給到企業(yè)了，是否合腳，要企業(yè)說(shuō)了算。”浦東金融局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)處處長(zhǎng)沈乃恩表示，在具體業(yè)務(wù)辦理中，確實(shí)存在不少細(xì)節(jié)問(wèn)題，比如外管局將審批權(quán)下放后，各家銀行給出的口徑不一致，企業(yè)具體操作時(shí)反而無(wú)所適從。
沈乃恩表示，為了讓政策更符合企業(yè)需求，同時(shí)也讓監(jiān)管部門(mén)傾聽(tīng)企業(yè)的訴求，浦東金融局搭建了這樣一個(gè)溝通平臺(tái)，讓政策制定部門(mén)與企業(yè)面對(duì)面，有利于政策制定時(shí)更考慮到企業(yè)的實(shí)際需求。
在培訓(xùn)會(huì)上，浦東金融局還發(fā)放了問(wèn)卷調(diào)查，征集企業(yè)的訴求，征集整理后供政策制定參考。據(jù)悉，浦東金融局針對(duì)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金改政策培訓(xùn)主要分為普及版與升級(jí)版，其中普及版主要針對(duì)企業(yè)宣講金改的基礎(chǔ)知識(shí)、政策框架，讓企業(yè)有一個(gè)面上的認(rèn)知；而升級(jí)版則著重于解決實(shí)際問(wèn)題，邀請(qǐng)監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)家，針對(duì)具體操作中的難題，給出操作建議。
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