一年多以前，習(xí)近平總書記考察福建，寄語八閩“著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建！
牢記囑托，孜孜不。桓＝ㄊ≡趧(chuàng)新中蝶變，在開放中拓展，謀發(fā)展注重綠色永續(xù)，思改革力求協(xié)調(diào)共享，圓滿交出2015年答卷：
——這一年，福建經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到9%,位居全國第一方陣；
——這一年，福州、廈門名列全國城市空氣質(zhì)量前茅；
——這一年，自貿(mào)試驗區(qū)、“海絲”核心區(qū)，“雙區(qū)”戰(zhàn)略推動新一輪開放熱潮；
——這一年，平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)如火如荼，福州新區(qū)又蓄勢啟航；
——這一年，廈門榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市，泉州被中國工程院列為“中國制造2025”的地方試點。
剛過去的2015年，新起點伴隨新挑戰(zhàn)，新目標(biāo)提出新要求。福建在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征呈現(xiàn)重大轉(zhuǎn)換、戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的背景下，積極適應(yīng)新常態(tài)、努力把握新常態(tài)、力爭引領(lǐng)新常態(tài)，圓滿收官“十二五”。
堅實腳步，開啟轉(zhuǎn)型征途；明晰目標(biāo)，定位成功航程。福建精彩紛至沓來，讓人矚目心動；海西板塊悄然隆起，正描繪新的經(jīng)濟(jì)版圖。
2015年9月10日，在福建省福州市馬尾區(qū)青州港區(qū)集裝箱碼頭。該港口所在區(qū)域為福州新區(qū)的核心區(qū)。
姜克紅/攝
機(jī)制活：立足特色激活政策優(yōu)勢 自貿(mào)試驗區(qū)是2015年福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱詞，自4月21日掛牌以來，
福建自貿(mào)試驗區(qū)已是碩果累累。在基礎(chǔ)建設(shè)加快、“物理”變化不斷發(fā)生的同時，管理理念等方面也在不斷發(fā)生“化學(xué)”反應(yīng)。
福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)著力制度創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向和企業(yè)需求導(dǎo)向。在登記注冊方面，企業(yè)對于簡化程序、統(tǒng)一代碼的呼聲非常強(qiáng)烈。對此，福建自貿(mào)試驗區(qū)率先推出“一表申報、一口受理、一照一碼”舉措。去年10月份全國推行的“一照一碼”就是以福建的探索為藍(lán)本。
為了推動制度創(chuàng)新，福建自貿(mào)試驗區(qū)組建了創(chuàng)新顧問團(tuán)隊；建立了創(chuàng)新舉措、開放措施、招商引資三項通報制度，推動比學(xué)趕超。福建省還賦予自貿(mào)試驗區(qū)最大限度行政審批權(quán)限，能下放的權(quán)限全部下放，80%以上的省級行政許可事項已下放自貿(mào)試驗區(qū)實施。
福建自貿(mào)試驗區(qū)已推出實施109項創(chuàng)新舉措，經(jīng)第三方獨立分析評估，其中45項為全國首創(chuàng)。自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新舉措一旦成熟后，福建省馬上進(jìn)行復(fù)制推廣。目前已有30項創(chuàng)新成果在全省推廣實施。
自貿(mào)試驗區(qū)推動福建改革創(chuàng)新，而“海絲”核心區(qū)建設(shè)則推動福建進(jìn)一步開放開發(fā)。2015年11月，福建省發(fā)布了21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案。
“僑、臺優(yōu)勢是福建省建設(shè)‘海絲’核心區(qū)的獨特優(yōu)勢，目前旅居世界各地的閩籍華僑華人達(dá)1580萬人，其中約80%集中在東南亞；臺灣同胞有80%祖籍福建。閩臺兩地與東南亞地區(qū)習(xí)俗相似、文化趨同，民間交流量大、面廣，福建省將發(fā)揮好僑、臺優(yōu)勢，推進(jìn)‘海絲’核心區(qū)建設(shè)！备＝ㄊ“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
位于福州馬尾的中國-東盟海產(chǎn)品交易所是全球首家國際化專業(yè)海產(chǎn)品交易所，也是中國-東盟海上合作基金支持的18個項目之一。
“我們采用‘線上交易、線下交收、人民幣結(jié)算’,通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’的形式改變了傳統(tǒng)的漁業(yè)貿(mào)易模式，實現(xiàn)從鋪位經(jīng)濟(jì)向席位經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從2015年3月16日正式對外運營至今，已實現(xiàn)交易額近1000億元，漁業(yè)企業(yè)會員125家。今后，我們將在東盟10個國家各設(shè)一個分支機(jī)構(gòu)，推動中國-東盟間的海洋經(jīng)貿(mào)往來與產(chǎn)業(yè)合作！敝袊-東盟海產(chǎn)品交易所主席江雄說。
隨著“海絲”核心區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)，福建與沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系越來越緊密。福建企業(yè)到印尼、緬甸等地設(shè)立遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，福建遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實力已躍居全國第一；廈門大學(xué)則在馬來西亞設(shè)立分校。
福建省委書記尤權(quán)告訴記者，福建要增強(qiáng)發(fā)展動力，從改革、開放、創(chuàng)新中獲取紅利。改革要堅持問題導(dǎo)向，從制約和影響發(fā)展最突出的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域入手，從企業(yè)和群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，在政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點領(lǐng)域再研究推出一批改革項目。要抓住機(jī)遇打造對外開放新優(yōu)勢，重中之重是發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)、“海絲”核心區(qū)和福州新區(qū)的政策效應(yīng)。
2015年9月10日航拍的位于福州市倉山區(qū)的海峽國際會展中心和福州規(guī)劃館，這里是福州新區(qū)的核心區(qū)。
姜克紅/攝
產(chǎn)業(yè)優(yōu)：精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板 在福清江陰工業(yè)集中區(qū)，一座現(xiàn)代化的石化生產(chǎn)裝置拔地而起。這個名為“中景石化科技園”的地方，一年多以前還是一片空地，如今已有亞洲石化行業(yè)最高的丙烯丙烷精餾塔矗立于此。2015年10月23日，這一投資達(dá)150億元的民營重化工項目工程建設(shè)安裝全部完成，下一步將進(jìn)入全面聯(lián)動調(diào)試階段。
“聚丙烯是一種戰(zhàn)略性資源，目前在國內(nèi)供不應(yīng)求，該項目上馬后將有效緩解國內(nèi)聚丙烯供需矛盾，符合國家能源綜合利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策！敝袊洶b集團(tuán)董事局主席翁聲錦說，該集團(tuán)將成為全球聚丙烯薄膜產(chǎn)業(yè)中綜合實力最強(qiáng)、規(guī)模最大的企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)偏輕，龍頭不大，曾是福建經(jīng)濟(jì)的基本家底，福建還未產(chǎn)生一家產(chǎn)值達(dá)千億元的工業(yè)企業(yè)。為此，福建省提出，轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵是要針對當(dāng)前發(fā)展的短板，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。
2015年福建經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)健，關(guān)鍵是投資發(fā)揮了重要作用！拔覀兇_定的投資項目，多屬于補(bǔ)齊短板、做優(yōu)增量，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的項目！庇葯(quán)說。
去年，由全球集成電路巨頭臺灣聯(lián)華電子股份有限公司投資62億美元的聯(lián)芯集成電路制造項目，在廈門火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)園動土，該項目規(guī)劃最大月產(chǎn)能為12英寸晶圓5萬片；同時，清華紫光投資40億元建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園。廈門將成為繼北京、上海之后的第三大集成電路產(chǎn)業(yè)基地。
在福州、平潭等地，京東方顯示器、華映科技高清面板、福清核電5號機(jī)組等重大項目也紛紛落地。據(jù)統(tǒng)計，2015年前三季度，福建省計劃總投資超100億元的特大項目有20個，完成投資485.88億元，同比增長37.6%。這些項目將在未來一兩年內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)，將對做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。
做優(yōu)增量的同時，福建省積極提升存量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。作為“中國制造2025”地方試點，泉州在全省率先實施“數(shù)控一代”示范工程。2014年以來，近千家傳統(tǒng)制造企業(yè)應(yīng)用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)1400多套，建成制鞋、水暖衛(wèi)浴等數(shù)十條自動化生產(chǎn)線，幫助企業(yè)減少用工20%左右，降低設(shè)備成本30%到50%。
福建龍馬環(huán)衛(wèi)公司本是一家專門生產(chǎn)銷售環(huán)衛(wèi)車輛等環(huán)衛(wèi)裝備的企業(yè)，該公司進(jìn)行產(chǎn)品、營銷模式創(chuàng)新，近日簽署協(xié)議，對海口市龍華區(qū)創(chuàng)新進(jìn)行環(huán)衛(wèi)承包，不僅賣了環(huán)衛(wèi)車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，還承包了當(dāng)?shù)厮械牡缆非鍜弑嵉拳h(huán)衛(wèi)工作。通過在要素資源、資本管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，新的供給對接新需求。這家企業(yè)產(chǎn)品更有競爭力，質(zhì)量和效益明顯提升。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，福建產(chǎn)業(yè)升級力度加大，抓龍頭、鑄鏈條、建集群取得新成效。福建省千億產(chǎn)業(yè)集群或基地已達(dá)10個，規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值均突破1萬億元。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實后，“十三五”福建產(chǎn)業(yè)升級版值得期待。
福建省代省長于偉國認(rèn)為，“福建省各地都有一些創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的成功案例，我們要善于發(fā)現(xiàn)亮點，積極扶持、及時推廣。圍繞提高供給質(zhì)量和效益，開展制造業(yè)升級專項行動，推進(jìn)‘中國制造2025’、‘互聯(lián)網(wǎng)+’和‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’,進(jìn)一步細(xì)分行業(yè)、精準(zhǔn)施策，優(yōu)化存量、創(chuàng)造增量。”
2015年10月18日拍攝的福州海峽奧體中心主體育場外景。當(dāng)日，第一屆全國青年運動會開幕式在福州海峽奧體中心主體育場舉行。 林善傳/攝
百姓富：聚焦民生提升群眾獲得感 寧德，地處福建省東北部，過去由于交通極為不便，是我國18個集中連片貧困地區(qū)之一。30年前，福鼎赤溪村深山里畬族村民“衣不蔽體、食不果腹”的貧困景象經(jīng)媒體披露，引發(fā)了全社會對貧困問題的關(guān)注。隨即，一場“久久為功”的扶貧攻堅戰(zhàn)在閩東大地展開。
而今這個被稱為“中國扶貧第一村”的畬村，發(fā)生了翻天覆地的變化：通村公路從無到有，2014年農(nóng)民人均收入11674元，是1984年的70倍。記者近日在寧德各地采訪看到，鐵路、公路、海路四通八達(dá)；村莊秀美、民生殷實、鄉(xiāng)鄰和睦，寧德正將貧困落后翻頁為歷史。
寧德的變化只是福建省扶貧開發(fā)系統(tǒng)工程的一個生動寫照。經(jīng)過30年扶貧開發(fā)，福建省已經(jīng)沒有國家級的貧困縣，但福建自我加壓，扶貧工作不放松。2013年，福建省委專題研究部署扶貧開發(fā)工作，從經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)選擇23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣，作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場進(jìn)行重點幫扶。
2015年9月，福建省委召開深化精準(zhǔn)扶貧工作會。中央十八屆五中全會過后，福建省又專門召開全省扶貧開發(fā)工作會議，凸顯扶貧脫貧之決心。尤權(quán)表示，要因地因人因需施策，深入研究脫貧路徑，從開“大處方”、大水漫灌、大而化之的扶貧，轉(zhuǎn)向?qū)ΠY下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療的扶貧。
近兩年這23個縣GDP增長都達(dá)到兩位數(shù)，地方公共財政收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)增速也高于福建省平均水平，其中政和、古田、柘榮、松溪等進(jìn)入福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，福建省累計減少貧困人口近100萬。
福建省委提出：要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2018年，現(xiàn)行國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的約50萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，到2020年省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的122.7萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽。
全面建成小康社會過程中，福建省還著力加強(qiáng)保障和改善民生。福建省把財政投入的重點放在了；、保公平上，逐步擴(kuò)大基本公共服務(wù)范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化，并在醫(yī)療、文化、教育等社會事業(yè)方面探索出一系列經(jīng)驗。
“三明醫(yī)改”就是其中破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制的典型。2015年11月25日，由國務(wù)院醫(yī)改辦等主辦的全國公立醫(yī)院綜合改革培訓(xùn)班在三明市舉辦，研討借鑒推廣三明經(jīng)驗。
福建省還實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動擴(kuò)大就業(yè)和提升質(zhì)量并重、創(chuàng)業(yè)帶動和促進(jìn)就業(yè)并舉！笆濉逼陂g，福建省新增城鎮(zhèn)就業(yè)320萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)超過200萬人。為了進(jìn)一步激活人才要素對創(chuàng)業(yè)的支撐作用，2015年7月福建省政府出臺政策規(guī)定，國有企事業(yè)單位科研人員經(jīng)同意離崗創(chuàng)業(yè)的，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，并可享有參加職稱評定、社會保險等待遇，政策之“活”領(lǐng)全國之先。
生態(tài)美：嚴(yán)立標(biāo)準(zhǔn)確保綠色發(fā)展 在北方深陷霧霾困擾的狀況下，福建的藍(lán)天尤其引人羨慕。
生態(tài)是福建省一大優(yōu)勢，早在2001年，福建就前瞻性地提出了生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，并在第二年成為全國首批生態(tài)省建設(shè)試點省之一。10多年來，歷屆省委、省政府一任接著一任干，一年接著一年干，生態(tài)省建設(shè)取得積極成效。
從62.96%到63.1%,再到65.95%,每次全國森林資源清查工作后公布的各省(區(qū)、市)森林覆蓋率數(shù)據(jù)，福建都在高位的基礎(chǔ)上持續(xù)上升，始終保持全國第一，成為最“綠”的省份。
每一個百分點的提高，背后都意味著加倍的艱辛和汗水。福建干部群眾持續(xù)不斷植樹造林，每年都完成造林面積數(shù)百萬畝；同時，也從體制機(jī)制上探索保護(hù)森林資源，成為全國集體林權(quán)制度改革的發(fā)源地。
2014年3月，福建獲批成為全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)，這是國家對這個省久久為功“抓生態(tài)”的肯定，同時也是福建的新起點——以此為契機(jī)進(jìn)行更大膽、更全面、更徹底的探索，在生態(tài)文明評價考核等方面先行先試，成為福建省的光榮使命之一。
2014年下半年，福建取消了34個縣(市)的GDP考核，在全國率先對各縣(市、區(qū))開展了林業(yè)“雙增”目標(biāo)年度考核，將森林覆蓋率作為各地生態(tài)保護(hù)的重要指標(biāo)，并建立起森林資源保護(hù)問責(zé)機(jī)制，對責(zé)任主體實行一票否決。
福建省環(huán)保廳副廳長付朝陽說，福建省在體制機(jī)制上先行先試，已率先實現(xiàn)環(huán)境管理從督企向督政的轉(zhuǎn)變。每季度省政府督查會的做法也是獨樹一幟。福建省環(huán)保廳派出10個工作組到各地找問題，督查會上福建省主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，只許講問題不許講成績，動真格力度大。
與此同時，福建還探索利用市場手段推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。自2014年9月27日首場排污權(quán)交易會以來，福建省已成功舉辦20場集中交易，累計達(dá)成了498筆交易，成交金額已突破一個億，基本上都是以市場為主導(dǎo)交易完成。
總部位于福州的興業(yè)銀行是綠色金融探索的先行者，近年來不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，創(chuàng)新首推了碳金融綜合服務(wù)、首筆排污權(quán)抵押貸款、首筆碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款等。截至2015年10月末，該行已累計為近6000家企業(yè)提供綠色融資7707億元，融資余額3769億元。
一系列改革探索顯示出鮮明的示范效應(yīng)。2015年上半年，全省12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu)，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)占比為93.1%,高出全國平均水平29個百分點；全省9個設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均為96.2%,比全國平均水平高出23.5個百分點——福建由此成為全國為數(shù)極少的水、大氣、生態(tài)全優(yōu)省份之一。
近日福建省委通過的《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，為未來五年的福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖，并將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念融會貫通，融入未來五年的發(fā)展路徑。
“五大發(fā)展理念蘊(yùn)含在中央賦予福建的一系列政策框架之內(nèi)。如果說‘十二五’時期是福建的比較優(yōu)勢積累期，‘十三五’則為比較優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化期！备＝ㄊ∥泵貢L、政研室主任陸開錦說，福建完全可以通過未來五年的實踐探索，成為“五大發(fā)展理念”的綜合樣本。
新年伊始，時序交替！笆濉泵β祳^進(jìn)的福建身影，力爭上游；“十三五”揚帆起航的八閩大地，接力趕超。凡是過去，皆為序章。福建的發(fā)展前后相續(xù)；昨天的努力成就了今天的起點。時代的演進(jìn)總是在這種不斷凝聚力量的過程中，砥礪前行。眺望“第一個百年”奮斗目標(biāo)，務(wù)實穩(wěn)進(jìn)的福建人深信：只要堅持，夢想總是可以實現(xiàn)的！
.png)