為實現(xiàn)福建自貿(mào)試驗區(qū)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新的目標，2015年9月，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，支持在福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，進一步優(yōu)化福建產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金結(jié)構(gòu)，完善財政注入基金的機制，滿足自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展要求。多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金作為一種新的金融投資方式，以集少成多的方式聚合社會資金，將使福建自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展獲得更廣泛的資金支持。
在福建自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，有利于實現(xiàn)境內(nèi)的人民幣基金和境外的外幣基金互動合作，以基金為依托實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)加速創(chuàng)新和升級。首先有利于福建自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)“走出去”，有助于外資企業(yè)和股權(quán)基金“引進來”。其次，由于多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的風險可控，可以作為人民幣資本項目開放的試點。再者，這是福建自貿(mào)試驗區(qū)多管齊下改革投融資體制和財政資金分配方式的一次探索，將更好地發(fā)揮財政資金的引導放大作用，提高資金使用效率效益，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展；第四，多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金還可以提供一系列增值服務(wù)和風險管理服務(wù)，在利潤最大化原則下不僅對投資企業(yè)的日常運作進行監(jiān)管，還能夠通過股權(quán)投資渠道對所投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、財務(wù)制度、人力資源、風險控制等方面進行規(guī)范。最后，有利于貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于擴大直接融資渠道，提高儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率，緩解市場流動性過剩和銀行信貸擴張的壓力；有利于加快培育新型投資主體，深化投融資體制改革，優(yōu)化資源配置；有利于改善公司治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭力，促進資本市場健康持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金在我國屬于新生事物，其發(fā)展不過20多年時間，多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金在我國的發(fā)展時間更為短暫，與發(fā)達國家和地區(qū)相比發(fā)展程度還比較低。要使多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金對福建自貿(mào)試驗區(qū)的宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻而廣泛的影響，需要借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，對多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金進行進一步分析、研究。
建立健全有利于多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的法律保障措施。多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的設(shè)立和發(fā)展需要相應(yīng)的法律制度為依托，急需要國家盡快制定相應(yīng)的法律規(guī)范，也需要在多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金運作實踐中積累經(jīng)驗，為相關(guān)立法提供依據(jù)。要嚴格規(guī)范產(chǎn)業(yè)投資基金各方關(guān)系人的所為，明確各自權(quán)利和職責，以增強基金運行的透明度，使多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金依法良性健康成長。
加強多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金服務(wù)兩岸經(jīng)濟合作發(fā)展的投資引導和政策扶持。一是切實加強對產(chǎn)業(yè)投資方向的指導，引導多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金把更多資金投向急需的重點項目。以某一環(huán)節(jié)、某一領(lǐng)域、某一產(chǎn)業(yè)為突破，將有限的資金高效配置到支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或者重組產(chǎn)業(yè)中，從中探索、尋求新的突破以便于向廣度、深度推進，實行多元化發(fā)展。二是促進多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金與優(yōu)質(zhì)項目對接。有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)代信息手段及時公布需要融資項目的相關(guān)信息和多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的基本情況、發(fā)展動態(tài)，適時組織和舉辦各類項目與多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的對接活動。三是加大政策扶持力度。設(shè)立一定規(guī)模、非盈利性的重點產(chǎn)業(yè)投資專項引導資金，與多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金匹配投資。
探索建立多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金發(fā)展過程中的風險防范體系。基金在設(shè)立之初就應(yīng)該建立完善的投資風險管理過程，形成從風險分析（包括風險的辨識、衡量和評價）到風險措施管理（包括風險的處理和控制）的有效循環(huán)。通過風險分析，達到充分認識風險來源、風險性質(zhì)、風險可能性、風險程度、風險承受力和風險處理條件的目的，然后制定具體的風險管理的計劃措施以及相關(guān)的組織和資源安排。一是加強對投資者的宣傳教育。政府有關(guān)部門、基金發(fā)起人、管理人、托管人都應(yīng)幫助投資者了解多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的特點和優(yōu)勢，了解相關(guān)法律法規(guī)，樹立防范風險的意識，形成正確的投資理念。二是加強多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金行業(yè)監(jiān)管。應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)投資基金監(jiān)管部門，制定監(jiān)管規(guī)章規(guī)則，并負責監(jiān)督實施。鼓勵基金管理人、托管人、份額發(fā)售機構(gòu)成績同業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律。三是建立服務(wù)機構(gòu)虛假信息歸責制度和投資者保護賠償制度，嚴厲打擊損害投資者利益的行為。四是推進積極份額上市流通。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資基金上市交易并使其具有一定的流動性，是減低投資風險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)積極爭取產(chǎn)業(yè)投資基金在滬深證券交易所上市。
建立多層次的多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金監(jiān)管體系。多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金監(jiān)管的重要目的是保護基金投資者利益。借鑒發(fā)達國家成功管理的經(jīng)驗并且結(jié)合產(chǎn)業(yè)投資基金本身的特點，有必要建立統(tǒng)一的、多層次的多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金監(jiān)管體系。第一層次是全國性的、權(quán)威的、專門的基金監(jiān)管機構(gòu)；第二層次是投資基金行業(yè)自律組織，第三層次是社會監(jiān)督機制。基金管理公司處于多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金運行的核心地位，相應(yīng)地，對多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的監(jiān)管主要體現(xiàn)為對基金管理公司的監(jiān)督和管理，首先是對基金管理公司“進入”資格的審查，其次是對基金管理公司“日常運行”的監(jiān)管，最后是對基金管理公司“退出”的監(jiān)管。
