為實(shí)現(xiàn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新的目標(biāo)，2015年9月，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，支持在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，進(jìn)一步優(yōu)化福建產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政注入基金的機(jī)制，滿足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展要求。多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金作為一種新的金融投資方式，以集少成多的方式聚合社會(huì)資金，將使福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展獲得更廣泛的資金支持。
在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，有利于實(shí)現(xiàn)境內(nèi)的人民幣基金和境外的外幣基金互動(dòng)合作，以基金為依托實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)加速創(chuàng)新和升級(jí)。首先有利于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)“走出去”，有助于外資企業(yè)和股權(quán)基金“引進(jìn)來(lái)”。其次，由于多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的風(fēng)險(xiǎn)可控，可以作為人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放的試點(diǎn)。再者，這是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多管齊下改革投融資體制和財(cái)政資金分配方式的一次探索，將更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用，提高資金使用效率效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展；第四，多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金還可以提供一系列增值服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，在利潤(rùn)最大化原則下不僅對(duì)投資企業(yè)的日常運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管，還能夠通過(guò)股權(quán)投資渠道對(duì)所投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)制度、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行規(guī)范。最后，有利于貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于擴(kuò)大直接融資渠道，提高儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率，緩解市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩和銀行信貸擴(kuò)張的壓力；有利于加快培育新型投資主體，深化投融資體制改革，優(yōu)化資源配置；有利于改善公司治理結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金在我國(guó)屬于新生事物，其發(fā)展不過(guò)20多年時(shí)間，多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間更為短暫，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比發(fā)展程度還比較低。要使多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻而廣泛的影響，需要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金進(jìn)行進(jìn)一步分析、研究。
建立健全有利于多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的法律保障措施。多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的設(shè)立和發(fā)展需要相應(yīng)的法律制度為依托，急需要國(guó)家盡快制定相應(yīng)的法律規(guī)范，也需要在多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金運(yùn)作實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)立法提供依據(jù)。要嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)業(yè)投資基金各方關(guān)系人的所為，明確各自權(quán)利和職責(zé)，以增強(qiáng)基金運(yùn)行的透明度，使多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金依法良性健康成長(zhǎng)。
加強(qiáng)多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金服務(wù)兩岸經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的投資引導(dǎo)和政策扶持。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資方向的指導(dǎo)，引導(dǎo)多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金把更多資金投向急需的重點(diǎn)項(xiàng)目。以某一環(huán)節(jié)、某一領(lǐng)域、某一產(chǎn)業(yè)為突破，將有限的資金高效配置到支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或者重組產(chǎn)業(yè)中，從中探索、尋求新的突破以便于向廣度、深度推進(jìn)，實(shí)行多元化發(fā)展。二是促進(jìn)多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目對(duì)接。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)代信息手段及時(shí)公布需要融資項(xiàng)目的相關(guān)信息和多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的基本情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)組織和舉辦各類項(xiàng)目與多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的對(duì)接活動(dòng)。三是加大政策扶持力度。設(shè)立一定規(guī)模、非盈利性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)引導(dǎo)資金，與多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金匹配投資。
探索建立多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。基金在設(shè)立之初就應(yīng)該建立完善的投資風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，形成從風(fēng)險(xiǎn)分析（包括風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、衡量和評(píng)價(jià)）到風(fēng)險(xiǎn)措施管理（包括風(fēng)險(xiǎn)的處理和控制）的有效循環(huán)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，達(dá)到充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)可能性、風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)承受力和風(fēng)險(xiǎn)處理?xiàng)l件的目的，然后制定具體的風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃措施以及相關(guān)的組織和資源安排。一是加強(qiáng)對(duì)投資者的宣傳教育。政府有關(guān)部門、基金發(fā)起人、管理人、托管人都應(yīng)幫助投資者了解多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，了解相關(guān)法律法規(guī)，樹(shù)立防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，形成正確的投資理念。二是加強(qiáng)多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金行業(yè)監(jiān)管。應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)投資基金監(jiān)管部門，制定監(jiān)管規(guī)章規(guī)則，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。鼓勵(lì)基金管理人、托管人、份額發(fā)售機(jī)構(gòu)成績(jī)同業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律。三是建立服務(wù)機(jī)構(gòu)虛假信息歸責(zé)制度和投資者保護(hù)賠償制度，嚴(yán)厲打擊損害投資者利益的行為。四是推進(jìn)積極份額上市流通。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資基金上市交易并使其具有一定的流動(dòng)性，是減低投資風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)投資基金在滬深證券交易所上市。
建立多層次的多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金監(jiān)管體系。多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金監(jiān)管的重要目的是保護(hù)基金投資者利益。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功管理的經(jīng)驗(yàn)并且結(jié)合產(chǎn)業(yè)投資基金本身的特點(diǎn)，有必要建立統(tǒng)一的、多層次的多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金監(jiān)管體系。第一層次是全國(guó)性的、權(quán)威的、專門的基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)；第二層次是投資基金行業(yè)自律組織，第三層次是社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；鸸芾砉咎幱诙鄮欧N產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金運(yùn)行的核心地位，相應(yīng)地，對(duì)多幣種產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金的監(jiān)管主要體現(xiàn)為對(duì)基金管理公司的監(jiān)督和管理，首先是對(duì)基金管理公司“進(jìn)入”資格的審查，其次是對(duì)基金管理公司“日常運(yùn)行”的監(jiān)管，最后是對(duì)基金管理公司“退出”的監(jiān)管。
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