2015年，廈門財政總收入突破千億元，以占全省1.3%的土地，創(chuàng)造全省四分之一的財政收入；外貿(mào)出口增幅快于全國、全省3.4和1.0個百分點；合同利用外資金額41.6億美元，增長45.9%；集裝箱吞吐量增幅居全國沿海主要港口首位……“十二五”的收官之年，廈門經(jīng)濟發(fā)展亮點頻頻，這其中，
福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)的引擎帶動作用逐步顯現(xiàn)。
作為廈門市改革發(fā)展的“試驗田”，廈門片區(qū)以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，改革紅利不斷凸顯。掛牌成立不到一年的時間里，廈門片區(qū)推出了62項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)21項，新增企業(yè)7000多家，以創(chuàng)新推動投資貿(mào)易便利化、營商環(huán)境國際化，帶動新興業(yè)態(tài)的集聚發(fā)展，成為名副其實的廈門經(jīng)濟“新引擎”。
立足“十三五”的開局之年，廈門片區(qū)持續(xù)深化改革，積極對標國際，在加快打造一流營商環(huán)境，推進重點領域改革方面愈加彰顯“國際范”。
便利化改革增強內(nèi)生動力 “多虧了自貿(mào)試驗區(qū)國際貿(mào)易‘單一窗口’的平臺，一次申報為報關節(jié)省了不少時間。”嘉里大通物流（廈門）有限公司的報關負責人葉雅陽告訴記者，過去，年底正是他們物流企業(yè)最忙的時候，最多的時候一天有一百多票報關單，還有不少“加急單”，加班加點是再正常不過的事了。如今，通過國際貿(mào)易“單一窗口”，企業(yè)報關的流程簡化了，報關錄入的差錯率也降低不少，還節(jié)約了人力成本，為企業(yè)帶來了實實在在的改革紅利。
作為廈門片區(qū)改革推動經(jīng)貿(mào)往來便利化的典型代表之一，國際貿(mào)易“單一窗口”對標新加坡，依托福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)電子口岸平臺建設。目前，平臺1.0版上線48個、2.0版上線22個服務項目，涵蓋了貨物申報、運輸工具申報、金融服務、貿(mào)易許可、“關檢三個一”、政府服務和對臺專區(qū)7大服務功能，間接服務企業(yè)1.5萬家。實現(xiàn)了“一個窗口、一個平臺、一次申報、一次辦結”，數(shù)據(jù)申報簡化率達32.7%，申報效率提升50%以上，進出口貨物申報時間從4個小時縮短為10分鐘，船舶檢驗檢疫申報時間由1.5天縮短為2.5小時。
以改革促發(fā)展，以改革增強城市的內(nèi)生動力，廈門片區(qū)先行先試，進行了諸多探索。
實施“準入前國民待遇+負面清單+備案管理”的管理模式，外商投資辦理時間由3個工作日縮短至1個工作日。2015年4月21日掛牌起至12月底，廈門片區(qū)共有439家外資企業(yè)（其中400家為備案制）享受負面清單改革的成果，合同利用資本155.45億元，同比增長14.92倍。
此外，廈門片區(qū)率先實行的“一照一碼”企業(yè)登記制度，目前該制度已在全國復制推廣。實施關檢“一站式”查驗，一次申報、一次查驗、一次放行，縮短40%的通關時間，每箱節(jié)約成本600元。率先全國啟動“監(jiān)管互認”試點工作，實現(xiàn)關檢查驗結果和數(shù)據(jù)互認。率先試點免除集裝箱查驗服務費，有效促進企業(yè)以誠信守法換得通關便利、成本優(yōu)惠。首創(chuàng)第三方信用評級、統(tǒng)一聯(lián)合有獎舉報制度等舉措。全國首家“EID”電子認證數(shù)據(jù)中心——EID廈門運營服務中心落戶，率先全國實現(xiàn)公安部個人身份信息系統(tǒng)同關檢匯稅系統(tǒng)互通的跨境綜合服務平臺。
國際化釋放對外開放活力 在廈門片區(qū)行政服務中心綜合大廳里，開設僅一個月的“省級行政許可受理窗口”服務正有條不紊地開展。
省級行政許可事項可在廈門片區(qū)受理，這是廈門片區(qū)營造一流營商環(huán)境的又一舉措。以往需要經(jīng)省級部門審批的省級行政許可事項，在廈門片區(qū)就可辦結了。這些省級下放的253項行政許可事項中，32項由廈門片區(qū)管委會直接承辦，其余涉及行業(yè)技術支撐事項通過信息化系統(tǒng)由行業(yè)主管部門出具審核意見，廈門片區(qū)管委會將統(tǒng)一出具行政許可證書，實現(xiàn)“辦事不出區(qū)”。
努力對標國際，廈門片區(qū)在建立國際化、法治化營商環(huán)境方面，成效頗豐。比如，不斷優(yōu)化提升政府服務。率先全國推行國地稅一窗聯(lián)辦，稅控發(fā)票網(wǎng)上申領、“手機領票”、稅收服務自助雙向電子取件等服務舉措，促進納稅便利化。實行建設項目“多規(guī)合一”聯(lián)審制度，推行“聯(lián)合會審+自貿(mào)委行政準入+部門技術審核支撐”審批模式，提升審批效率；建立“一口受理+部門協(xié)作”辦結審批機制，建立快速高效集中、扁平化管理的工作機制。同時，構建國際化的仲裁協(xié)調(diào)機制。成立國際商事仲裁院、國際商事調(diào)解中心（已加入自貿(mào)試驗區(qū)仲裁聯(lián)盟），率先全省成立自貿(mào)區(qū)法庭、兩岸知識產(chǎn)權智庫，成立自貿(mào)區(qū)檢察室，啟用政法服務窗口等，構建與國際接軌、市場化運作的糾紛仲裁與協(xié)調(diào)機制。
越來越國際化的廈門，也在釋放對外開放的新活力。廈門片區(qū)率先國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)對開中歐（廈蓉歐）國際貨運班列，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”的無縫連接。已運行出口班列17次和進口班列2次。班列全程運行15日，比傳統(tǒng)鐵路運輸時間縮短一半。開通“海絲”郵輪航線和國際航班，郵輪母港接待郵輪71艘次、旅客吞吐量約17.3萬人次，郵輪旅客數(shù)量占全國的15%。對臺郵輪航線成為主打特色航線，實現(xiàn)臺灣離島郵輪班輪化運營，廈門港始發(fā)赴臺郵輪26艘次。對接國家絲路基金等資金，設立境外股權投資引導基金，構建境外投資“一站式服務平臺”。
集聚化新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展 利用自貿(mào)試驗區(qū)這塊“試驗田”，廈門片區(qū)在探索發(fā)展新興業(yè)態(tài)上邁開了步子。去年9月，廈門太古公司在廈門海關的協(xié)助下，承接了美國通用包修協(xié)議下的一臺東航發(fā)動機的維修訂單，該訂單采用航空維修“修理物品+保稅倉庫”監(jiān)管模式，為企業(yè)節(jié)約了數(shù)十萬元的關稅及物流費用，且時間縮短4天。
飛機發(fā)動機維修業(yè)只是廈門片區(qū)發(fā)揮政策優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的一個縮影。通過完善發(fā)展空間、設施配套、資金扶持等生產(chǎn)要素，廈門片區(qū)正推進72個重點平臺項目。同時，建設區(qū)域性融資租賃聚集區(qū)，開展融資租賃、商業(yè)保理、貿(mào)易“三合一”混業(yè)經(jīng)營；做大飛機租賃業(yè)務，新引進了19架租賃飛機，境外融資近15億美元。建設跨境電商綜合服務平臺，12個進口商品展示交易中心已開業(yè)，夏商風信子為國內(nèi)最大的進口商品展示銷售中心。目前，廈門片區(qū)已初步形成融資租賃、冷鏈物流、進口展示、跨境電商、飛機發(fā)動機維修、大宗商品交易等高端服務業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。
值得一提的是，立足對臺優(yōu)勢，廈門片區(qū)還積極推動兩岸金融合作，加快金融改革創(chuàng)新，服務實體經(jīng)濟。
支持發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等非銀行金融業(yè)務和對臺離岸業(yè)務，先行開展對臺跨境人民幣貸款業(yè)務，19家企業(yè)意向協(xié)議簽約金額20.1億元，10家企業(yè)提款金額近3億元。率先建立跨海峽人民幣代理清算群，開設代理清算賬戶71個（臺灣地區(qū)43個），累計清算金額506.94億元，清算總量約占全省4/5，占全國近1/10。廈門銀行與臺灣銀行上海分行簽署新臺幣清算協(xié)議，成為全國首家新臺幣現(xiàn)鈔清算參加行，已向臺灣銀行購買新臺幣4次金額上億元。
打造片區(qū)投融資平臺，設立6大國有金控集團，引進城市建設母基金。廈門金融控股有限公司在片區(qū)設立，為廈門重點建設項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目提供資金支持和金融服務。首創(chuàng)航運金融互聯(lián)網(wǎng)服務，實現(xiàn)銀行、貨代、船代企業(yè)信息互聯(lián)互通。平臺已為160多家國際貨代企業(yè)辦理收支業(yè)務近40.2萬筆，交易收支金額約4.625億美元。
（原標題：廈門自貿(mào)片區(qū)：優(yōu)化營商環(huán)境彰顯“國際范”）
