2015年，廈門財(cái)政總收入突破千億元，以占全省1.3%的土地，創(chuàng)造全省四分之一的財(cái)政收入；外貿(mào)出口增幅快于全國(guó)、全省3.4和1.0個(gè)百分點(diǎn)；合同利用外資金額41.6億美元，增長(zhǎng)45.9%；集裝箱吞吐量增幅居全國(guó)沿海主要港口首位……“十二五”的收官之年，廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)頻頻，這其中，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)的引擎帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。
作為廈門市改革發(fā)展的“試驗(yàn)田”，廈門自貿(mào)片區(qū)以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，改革紅利不斷凸顯。掛牌成立不到一年的時(shí)間里，廈門自貿(mào)片區(qū)推出了62項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)21項(xiàng)，新增企業(yè)7000多家，以創(chuàng)新推動(dòng)投資貿(mào)易便利化、營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化，帶動(dòng)新興業(yè)態(tài)的集聚發(fā)展，成為名副其實(shí)的廈門經(jīng)濟(jì)“新引擎”。
立足“十三五”的開局之年，廈門自貿(mào)片區(qū)持續(xù)深化改革，積極對(duì)標(biāo)國(guó)際，在加快打造一流營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面愈加彰顯“國(guó)際范”。
便利化改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
“多虧了自貿(mào)區(qū)國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’的平臺(tái)，一次申報(bào)為報(bào)關(guān)節(jié)省了不少時(shí)間。”嘉里大通物流（廈門）有限公司的報(bào)關(guān)負(fù)責(zé)人葉雅陽(yáng)告訴記者，過(guò)去，年底正是他們物流企業(yè)最忙的時(shí)候，最多的時(shí)候一天有一百多票報(bào)關(guān)單，還有不少“加急單”，加班加點(diǎn)是再正常不過(guò)的事了。如今，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，企業(yè)報(bào)關(guān)的流程簡(jiǎn)化了，報(bào)關(guān)錄入的差錯(cuò)率也降低不少，還節(jié)約了人力成本，為企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的改革紅利。
作為廈門自貿(mào)片區(qū)改革推動(dòng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)便利化的典型代表之一，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)標(biāo)新加坡，依托廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子口岸平臺(tái)建設(shè)。目前，平臺(tái)1.0版上線48個(gè)、2.0版上線22個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋了貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、金融服務(wù)、貿(mào)易許可、“關(guān)檢三個(gè)一”、政府服務(wù)和對(duì)臺(tái)專區(qū)7大服務(wù)功能，間接服務(wù)企業(yè)1.5萬(wàn)家。實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口、一個(gè)平臺(tái)、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”，數(shù)據(jù)申報(bào)簡(jiǎn)化率達(dá)32.7%，申報(bào)效率提升50%以上，進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)間從4個(gè)小時(shí)縮短為10分鐘，船舶檢驗(yàn)檢疫申報(bào)時(shí)間由1.5天縮短為2.5小時(shí)。
以改革促發(fā)展，以改革增強(qiáng)城市的內(nèi)生動(dòng)力，廈門自貿(mào)片區(qū)先行先試，進(jìn)行了諸多探索。
實(shí)施“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單+備案管理”的管理模式，外商投資辦理時(shí)間由3個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日。2015年4月21日掛牌起至12月底，廈門片區(qū)共有439家外資企業(yè)（其中400家為備案制）享受負(fù)面清單改革的成果，合同利用資本155.45億元，同比增長(zhǎng)14.92倍。
此外，廈門片區(qū)率先實(shí)行的“一照一碼”企業(yè)登記制度，目前該制度已在全國(guó)復(fù)制推廣。實(shí)施關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)，一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，縮短40%的通關(guān)時(shí)間，每箱節(jié)約成本600元。率先全國(guó)啟動(dòng)“監(jiān)管互認(rèn)”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢查驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)互認(rèn)。率先試點(diǎn)免除集裝箱查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)，有效促進(jìn)企業(yè)以誠(chéng)信守法換得通關(guān)便利、成本優(yōu)惠。首創(chuàng)第三方信用評(píng)級(jí)、統(tǒng)一聯(lián)合有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等舉措。全國(guó)首家“EID”電子認(rèn)證數(shù)據(jù)中心——EID廈門運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心落戶，率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)公安部個(gè)人身份信息系統(tǒng)同關(guān)檢匯稅系統(tǒng)互通的跨境綜合服務(wù)平臺(tái)。
國(guó)際化釋放對(duì)外開放活力
在廈門自貿(mào)片區(qū)行政服務(wù)中心綜合大廳里，開設(shè)僅一個(gè)月的“省級(jí)行政許可受理窗口”服務(wù)正有條不紊地開展。
省級(jí)行政許可事項(xiàng)可在廈門自貿(mào)片區(qū)受理，這是廈門片區(qū)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的又一舉措。以往需要經(jīng)省級(jí)部門審批的省級(jí)行政許可事項(xiàng)，在廈門片區(qū)就可辦結(jié)了。這些省級(jí)下放的253項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中，32項(xiàng)由廈門片區(qū)管委會(huì)直接承辦，其余涉及行業(yè)技術(shù)支撐事項(xiàng)通過(guò)信息化系統(tǒng)由行業(yè)主管部門出具審核意見(jiàn)，廈門片區(qū)管委會(huì)將統(tǒng)一出具行政許可證書，實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)”。
努力對(duì)標(biāo)國(guó)際，廈門自貿(mào)片區(qū)在建立國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境方面，成效頗豐。比如，不斷優(yōu)化提升政府服務(wù)。率先全國(guó)推行國(guó)地稅一窗聯(lián)辦，稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、“手機(jī)領(lǐng)票”、稅收服務(wù)自助雙向電子取件等服務(wù)舉措，促進(jìn)納稅便利化。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”聯(lián)審制度，推行“聯(lián)合會(huì)審+自貿(mào)委行政準(zhǔn)入+部門技術(shù)審核支撐”審批模式，提升審批效率；建立“一口受理+部門協(xié)作”辦結(jié)審批機(jī)制，建立快速高效集中、扁平化管理的工作機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建國(guó)際化的仲裁協(xié)調(diào)機(jī)制。成立國(guó)際商事仲裁院、國(guó)際商事調(diào)解中心（已加入自貿(mào)區(qū)仲裁聯(lián)盟），率先全省成立自貿(mào)區(qū)法庭、兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，成立自貿(mào)區(qū)檢察室，啟用政法服務(wù)窗口等，構(gòu)建與國(guó)際接軌、市場(chǎng)化運(yùn)作的糾紛仲裁與協(xié)調(diào)機(jī)制。
越來(lái)越國(guó)際化的廈門，也在釋放對(duì)外開放的新活力。廈門自貿(mào)片區(qū)率先國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)開中歐（廈蓉歐）國(guó)際貨運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”的無(wú)縫連接。已運(yùn)行出口班列17次和進(jìn)口班列2次。班列全程運(yùn)行15日，比傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸時(shí)間縮短一半。開通“海絲”郵輪航線和國(guó)際航班，郵輪母港接待郵輪71艘次、旅客吞吐量約17.3萬(wàn)人次，郵輪旅客數(shù)量占全國(guó)的15%。對(duì)臺(tái)郵輪航線成為主打特色航線，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣離島郵輪班輪化運(yùn)營(yíng)，廈門港始發(fā)赴臺(tái)郵輪26艘次。對(duì)接國(guó)家絲路基金等資金，設(shè)立境外股權(quán)投資引導(dǎo)基金，構(gòu)建境外投資“一站式服務(wù)平臺(tái)”。
集聚化新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展
利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這塊“試驗(yàn)田”，廈門自貿(mào)片區(qū)在探索發(fā)展新興業(yè)態(tài)上邁開了步子。去年9月，廈門太古公司在廈門海關(guān)的協(xié)助下，承接了美國(guó)通用包修協(xié)議下的一臺(tái)東航發(fā)動(dòng)機(jī)的維修訂單，該訂單采用航空維修“修理物品+保稅倉(cāng)庫(kù)”監(jiān)管模式，為企業(yè)節(jié)約了數(shù)十萬(wàn)元的關(guān)稅及物流費(fèi)用，且時(shí)間縮短4天。
飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修業(yè)只是廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的一個(gè)縮影。通過(guò)完善發(fā)展空間、設(shè)施配套、資金扶持等生產(chǎn)要素，廈門片區(qū)正推進(jìn)72個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)項(xiàng)目。同時(shí)，建設(shè)區(qū)域性融資租賃聚集區(qū)，開展融資租賃、商業(yè)保理、貿(mào)易“三合一”混業(yè)經(jīng)營(yíng)；做大飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)，新引進(jìn)了19架租賃飛機(jī)，境外融資近15億美元。建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，12個(gè)進(jìn)口商品展示交易中心已開業(yè)，夏商風(fēng)信子為國(guó)內(nèi)最大的進(jìn)口商品展示銷售中心。目前，廈門片區(qū)已初步形成融資租賃、冷鏈物流、進(jìn)口展示、跨境電商、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修、大宗商品交易等高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。
值得一提的是，立足對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，廈門自貿(mào)片區(qū)還積極推動(dòng)兩岸金融合作，加快金融改革創(chuàng)新，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
支持發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等非銀行金融業(yè)務(wù)和對(duì)臺(tái)離岸業(yè)務(wù)，先行開展對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，19家企業(yè)意向協(xié)議簽約金額20.1億元，10家企業(yè)提款金額近3億元。率先建立跨海峽人民幣代理清算群，開設(shè)代理清算賬戶71個(gè)（臺(tái)灣地區(qū)43個(gè)），累計(jì)清算金額506.94億元，清算總量約占全省4/5，占全國(guó)近1/10。廈門銀行與臺(tái)灣銀行上海分行簽署新臺(tái)幣清算協(xié)議，成為全國(guó)首家新臺(tái)幣現(xiàn)鈔清算參加行，已向臺(tái)灣銀行購(gòu)買新臺(tái)幣4次金額上億元。
打造片區(qū)投融資平臺(tái)，設(shè)立6大國(guó)有金控集團(tuán)，引進(jìn)城市建設(shè)母基金。廈門金融控股有限公司在片區(qū)設(shè)立，為廈門重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目提供資金支持和金融服務(wù)。首創(chuàng)航運(yùn)金融互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)銀行、貨代、船代企業(yè)信息互聯(lián)互通。平臺(tái)已為160多家國(guó)際貨代企業(yè)辦理收支業(yè)務(wù)近40.2萬(wàn)筆，交易收支金額約4.625億美元。
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