十八屆五中全會(huì)提出要積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，“秉持親誠(chéng)惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局”。從古至今，以東南沿海為起點(diǎn)的海上絲綢之路在福建一直沒有中斷過。特別是改革開放30多年來，福建一直走全國(guó)前列，與“海絲”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、人員交流的規(guī)模不斷擴(kuò)大、水平不斷提升。在“海絲”沿線國(guó)家中，福建與東盟國(guó)家和地區(qū)往來尤為密切。
近年來，隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，福建與東盟經(jīng)貿(mào)往來更加頻繁，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)外貿(mào)易方面，2014年福建與東盟貿(mào)易額達(dá)4803.94億美元，同比增長(zhǎng)8.3%，較中國(guó)整體對(duì)外貿(mào)易平均增速高出4.9個(gè)百分點(diǎn)。在貿(mào)易量迅猛增長(zhǎng)的同時(shí)，雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重逐年擴(kuò)大，貿(mào)易互補(bǔ)性進(jìn)一步顯現(xiàn)。在投資方面，截至2014年，福建在東盟設(shè)立的境外企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)達(dá)192家，累計(jì)對(duì)外投資額6.75億美元，東盟已成為福建企業(yè)“走出去”的重要地區(qū)；東盟也是福建“引進(jìn)來”的重要地區(qū)，投資領(lǐng)域遍布各個(gè)行業(yè)，出現(xiàn)了中華映管、華映光電、友達(dá)光電等大型跨國(guó)企業(yè)。在人員往來方面，每年有大批來自東盟的游客到福建探親訪友、觀光游覽，新加坡、馬來西亞、印尼等國(guó)家已成為我省重要的入境旅游客源市場(chǎng)。
東盟是福建的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴，雙方在經(jīng)貿(mào)合作上具有諸多優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位相近、交通便捷。福建地處我國(guó)東南沿海，位于長(zhǎng)三角和珠三角之間，是中國(guó)距東南亞最近的省份之一，也是我國(guó)面向亞太地區(qū)開放的重要窗口；福建擁有諸多天然良港，海洋運(yùn)輸條件優(yōu)越，這為雙方經(jīng)貿(mào)和人員往來提供了極大的便利。二是閩僑眾多、實(shí)力雄厚。福建是我國(guó)著名僑鄉(xiāng)，旅居世界各地的閩籍華人華僑眾多，如今在外閩籍華僑1200多萬人，福建在外華僑超過80%分布在東盟。廣大華僑在東盟各國(guó)擁有巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，閩籍華僑在推動(dòng)福建—東盟交流與合作中發(fā)揮著重要作用。三是交往歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。福建是海上絲綢之路重要的東方起點(diǎn)；鄭和下西洋曾多次駐泊長(zhǎng)樂太平港，即福州港；福建歷史上是商貿(mào)集散地，福廈兩地曾被辟為五口通商口岸，福建與東盟各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。四是各具特色、互補(bǔ)性強(qiáng)。福建與東盟各國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦各具特色，雙方互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，加強(qiáng)對(duì)東盟貿(mào)易投資自由化，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
當(dāng)前，福建正面臨建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海絲核心區(qū)的千載難逢歷史機(jī)遇，應(yīng)該找準(zhǔn)“兩區(qū)”建設(shè)的契合點(diǎn)，促進(jìn)
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與東盟的經(jīng)貿(mào)往來，加快打造“面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開放合作新高地”。
加快推動(dòng)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)東盟貿(mào)易自由化。要積極探索與東盟關(guān)檢合作，加大福建—東盟港口、造船、漁業(yè)資源、跨境電商合作力度。一要探索與東盟關(guān)檢合作。爭(zhēng)取國(guó)家支持，在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面與東盟國(guó)家和地區(qū)開展合作試點(diǎn)，探索建立與東盟國(guó)家和地區(qū)口岸部門查驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，探索互聯(lián)互通監(jiān)管合作新模式，簡(jiǎn)化東盟貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求，提高貿(mào)易便利化水平。二要加大與東盟港口碼頭合作力度。加強(qiáng)福州、廈門等港口與馬來西亞、新加坡、菲律賓、印尼等國(guó)的港口合作，積極與新加坡港務(wù)集團(tuán)和航運(yùn)公司合作，增加船舶和集裝箱在新加坡市場(chǎng)的占有份額，使港口合作在中國(guó)—東盟海上絲綢之路建設(shè)進(jìn)程中扮演重要角色。三要加強(qiáng)與東盟造船業(yè)合作。立足我省良好的造船工業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)船舶企業(yè)走出去，與印尼、泰國(guó)等國(guó)大型船企開展合作，積極研發(fā)海洋石油平臺(tái)和海洋石油開發(fā)專用船舶，加快推動(dòng)傳統(tǒng)船舶工業(yè)向海洋工程裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型。四要加大與東盟漁業(yè)合作力度。支持漁業(yè)企業(yè)組建現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、境外水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。進(jìn)一步完善全國(guó)唯一的海產(chǎn)品交易所“中國(guó)－東盟海產(chǎn)品交易所”和全國(guó)最大的水產(chǎn)品批發(fā)中心“海峽水產(chǎn)品批發(fā)中心”，對(duì)中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所進(jìn)境海產(chǎn)品采取“統(tǒng)一申報(bào)、集中查驗(yàn)、分批核放”模式，加快發(fā)展海產(chǎn)品現(xiàn)貨、期貨以及場(chǎng)外衍生品交易，推進(jìn)跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，促進(jìn)中國(guó)—東盟水產(chǎn)品交易所海產(chǎn)品內(nèi)銷便利化。四是加快發(fā)展對(duì)東盟跨境電子商務(wù)。推動(dòng)跨境電商合作，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境電商平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一退稅等的一站式服務(wù)。
加快推進(jìn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)東盟投資自由化。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)正處在加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立使得對(duì)東盟地區(qū)開放進(jìn)入“走出去”與“引進(jìn)來”并重的新階段。一要實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。根據(jù)我省電子信息、機(jī)械裝備和石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大招商引資力度，主動(dòng)吸納東盟轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)東盟投資實(shí)施“負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”管理制度，準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則，外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，免去審批環(huán)節(jié)，提升東盟投資準(zhǔn)入效率，促進(jìn)投資自由化、便利化。對(duì)東盟國(guó)家企業(yè)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等實(shí)行“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼”服務(wù)模式，縮短企業(yè)設(shè)立時(shí)間。賦予東盟國(guó)家企業(yè)“電子身份”，方便企業(yè)商務(wù)交易和辦理行政事務(wù)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，吸引東盟國(guó)家企業(yè)投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融、通信、交通運(yùn)輸、文化娛樂、批發(fā)零售等服務(wù)行業(yè)。二要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)東盟投資，扶持具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的電子、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)到東盟發(fā)展，開展工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。改革境外投資管理方式，確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位，支持企業(yè)在東盟設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)和專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司，鼓勵(lì)設(shè)立從事境外投資的股權(quán)投資母基金。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開展對(duì)東盟國(guó)家的投資。三要加快建立對(duì)東盟投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)。伴隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外投資便利化程度的提高，越來越來越多企業(yè)到東盟投資。要加快建立對(duì)東盟投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù)，完善境外投資安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。
加快推動(dòng)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)東盟人員往來自由化。在眾多的社會(huì)交流中，人的交流是前提。要充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的特點(diǎn)予以變更規(guī)定，履行一定手續(xù)后可以直接在境內(nèi)就業(yè)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施更加便利的東盟居民入出境政策。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出入境管理部門要把按照等同優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，制定更加靈活開放的出入境管理政策。加強(qiáng)與東盟國(guó)家和地區(qū)在出入境管理方面的溝通和聯(lián)系，相互深入了解，建立聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)通報(bào)新出臺(tái)的出入境政策和人員往來情況。隨著人員流動(dòng)的加快，必然會(huì)帶來車輛、游艇等交通工具的出入境。要盡快推動(dòng)交通工具便利進(jìn)出境政策，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)全方位實(shí)現(xiàn)智能化卡口驗(yàn)放，實(shí)現(xiàn)車輛過卡自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)判別、自動(dòng)驗(yàn)放等智能化管理，大幅提升通關(guān)效率。福建與東盟保持友好交往關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展與東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域的合作，需要一大批了解東盟語言的人才。為此，必須建立福建—東盟產(chǎn)業(yè)人才教育培養(yǎng)基地，在東盟國(guó)家設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，為福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)提供充分有力的人才支撐。
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