在猴年春節(jié)的前一周，橫琴金融投資有限公司總裁趙國(guó)沛又多了一個(gè)頭銜，成為橫琴新區(qū)金融行業(yè)協(xié)會(huì)首屆會(huì)長(zhǎng)。趙國(guó)沛說(shuō)，這個(gè)由企業(yè)發(fā)起的組織旨在以創(chuàng)新金融模式和規(guī)范行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)橫琴金融行業(yè)的健康發(fā)展，致力為橫琴打造金融財(cái)富島和國(guó)際化金融次中心作出貢獻(xiàn)。
橫琴新區(qū)金融行業(yè)協(xié)會(huì)成立的背景，是橫琴片區(qū)掛牌以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量急劇增加，廣大金融企業(yè)需要一個(gè)屬于自己的“組織”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，橫琴新區(qū)金融類(lèi)企業(yè)2018家，比年初增加1346家，涵蓋股權(quán)投資基金、銀行、證券、保險(xiǎn)、融資租賃、交易中心、資產(chǎn)管理等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，總注冊(cè)資本達(dá)1960億元，金融產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)橫琴片區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和率先突破的重要產(chǎn)業(yè)、亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
金融業(yè)的蓬勃發(fā)展，只是橫琴過(guò)去一年的發(fā)展縮影。影響更為深遠(yuǎn)的變化，同時(shí)也是包括金融產(chǎn)業(yè)在內(nèi)各方面迅猛發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是橫琴以對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，打造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)制度創(chuàng)新。
去年推出120項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措
橫琴的改革創(chuàng)新，從制度入手、拿政府開(kāi)刀，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)率先突破，先行先試。以商事制度改革為例，橫琴以降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化程序、提升服務(wù)為核心，先是于2015年4月29日在全國(guó)率先推出商事主體電子證照卡，讓企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“一卡在手、服務(wù)全有、政商共用”。兩個(gè)月后的6月29日，橫琴又實(shí)現(xiàn)商事登記一口受理、同步審批的“一站式服務(wù)”。年底的12月18日，橫琴將商事主體電子證照卡進(jìn)一步升級(jí)，使其在身份認(rèn)證、信用資信查詢(xún)之外，又具備金融服務(wù)的功能。
在推出這一系列商事制度改革的同時(shí)，橫琴還實(shí)施“三單”（港澳投資準(zhǔn)入負(fù)面“短清單”、權(quán)力清單、執(zhí)法提示清單）管理、推行“三零”（零跑動(dòng)、零收費(fèi)、零罰款）政府服務(wù)、推動(dòng)金融改革創(chuàng)新等舉措，提升了對(duì)資本的吸引力，加速了高端產(chǎn)業(yè)的聚集。實(shí)踐證明，這些改革創(chuàng)新措施成效良好。截至2015年12月31日，橫琴已累計(jì)注冊(cè)市場(chǎng)主體15728家，比上一年增加8600多家。其中，已引進(jìn)和在談世界500強(qiáng)企業(yè)52家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目76家，聚集各類(lèi)總部858家，82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資超過(guò)3200億元。
為切實(shí)深化與港澳合作，全方位打造對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則的營(yíng)商乃至社會(huì)環(huán)境，橫琴還率先啟動(dòng)橫琴口岸“一機(jī)一臺(tái)”關(guān)檢合作查驗(yàn)通關(guān)模式，通關(guān)效率提升30%；率先成立珠港澳商事調(diào)解合作中心，率先探索對(duì)接港澳仲裁機(jī)制，境外仲裁員占比44%，居全國(guó)首位。橫琴法院在全國(guó)率先推行立案登記制、率先實(shí)行“類(lèi)似案件類(lèi)似判決”引入法庭辯論制度、率先推行第三方法官評(píng)鑒機(jī)制，橫琴檢察院率先在全國(guó)創(chuàng)建檢察官懲戒（監(jiān)督）委員會(huì)制度和主任檢察官引導(dǎo)偵查取證新機(jī)制。廉潔體系建設(shè)方面，橫琴率先制定領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度并開(kāi)展相關(guān)探索工作，還對(duì)78個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和80項(xiàng)工程審批實(shí)行在線監(jiān)督。
此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭、橫琴?lài)?guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心的成立，使橫琴初步建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和保護(hù)機(jī)制！肮こ添(xiàng)目管理平臺(tái)”和“工程項(xiàng)目評(píng)估預(yù)警電子監(jiān)察平臺(tái)”，推進(jìn)了橫琴警務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新改革。全國(guó)首個(gè)城市智能管家——“橫琴管家”平臺(tái)，建立了對(duì)接港澳、具有橫琴特色的綜合執(zhí)法體系……
在2015年，橫琴推出并實(shí)際落地120項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，其中6項(xiàng)在珠海市全面復(fù)制、推廣；17項(xiàng)成為廣東省27項(xiàng)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分，6個(gè)創(chuàng)新案例入選廣東省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批制度創(chuàng)新案例。其中，“政府智能化監(jiān)管服務(wù)新模式”案例還榮獲全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳案例，形成了引領(lǐng)示范效應(yīng)。
今年打造成全市改革創(chuàng)新領(lǐng)頭雁
就在前天，最新一次的橫琴片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開(kāi)，對(duì)橫琴片區(qū)今年和“十三五”時(shí)期建設(shè)工作做出研究部署。市委書(shū)記李嘉強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)研究，突出使命，高端定位，強(qiáng)化特色，制定完善橫琴“十三五”規(guī)劃綱要和2016年改革創(chuàng)新工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)橫琴規(guī)劃建設(shè)，將橫琴打造成為全市改革創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁和加快發(fā)展的排頭兵。
2016年作為“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是橫琴片區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。據(jù)橫琴新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年橫琴將堅(jiān)持對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則，逐項(xiàng)對(duì)接和落實(shí)好根據(jù)世界銀行10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定的、珠海市委市政府下發(fā)的《對(duì)標(biāo)世界銀行指標(biāo)體系建設(shè)橫琴片區(qū)國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境的工作方案》57項(xiàng)工作，全力推動(dòng)橫琴片區(qū)營(yíng)商環(huán)境排名指標(biāo)每年大幅度爭(zhēng)先進(jìn)位，至2017年力爭(zhēng)接近國(guó)際先進(jìn)地區(qū)水平。
橫琴今年改革創(chuàng)新的重點(diǎn)，首在加快構(gòu)建國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。其舉措包括進(jìn)一步深化行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，健全事中事后監(jiān)管體系，提升事中事后監(jiān)管能力。優(yōu)化“三個(gè)零”服務(wù)機(jī)制，深化綜合執(zhí)法改革，完善商事主體電子證照卡功能，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)電子化、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化，在更高程度上推進(jìn)橫琴片區(qū)投資便利化等。
推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，既是橫琴政治使命的體現(xiàn)，也是橫琴自身發(fā)展的需要。橫琴將依靠中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建中國(guó)大陸，尤其是廣東省與拉美國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作紐帶，打造深化對(duì)外開(kāi)放合作新亮點(diǎn)。橫琴將繼續(xù)做好澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷平臺(tái)建設(shè)，吸引更多港澳青年人才、專(zhuān)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)與港澳特別是澳門(mén)的深度聯(lián)動(dòng)發(fā)展，率先落實(shí)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化各項(xiàng)措施。該領(lǐng)域最新的成果，是全國(guó)首家內(nèi)地與港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所落戶(hù)橫琴，為促進(jìn)橫琴片區(qū)國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和發(fā)揮其在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中的支點(diǎn)作用，提供了有力的法治保障。
作為著眼全球、面向國(guó)際的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，橫琴下一步將繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易功能集成，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。在推動(dòng)分線管理政策全面落地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化其內(nèi)涵。橫琴將創(chuàng)新通關(guān)模式，在關(guān)檢互認(rèn)、信息共享、執(zhí)法互助等方面進(jìn)一步取得實(shí)質(zhì)突破，爭(zhēng)取跨境快速通關(guān)，全面提升橫琴片區(qū)貿(mào)易自由化水平。此外，在金融領(lǐng)域開(kāi)放、高端服務(wù)業(yè)集聚、自貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，橫琴均已有明確方向和思路。
展望“十三五”，銳意改革創(chuàng)新的橫琴片區(qū)必將為全市改革創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮更加顯著的示范引領(lǐng)作用。
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