關(guān)于《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案修改稿）》公開征求意見的公告
為進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量，廣泛征求社會各界意見，現(xiàn)將《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案修改稿）》向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士踴躍參與，建言獻(xiàn)策，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案修改稿）》全文在福建人大常委會門戶網(wǎng)站（www.fjrd.gov.cn）刊登。
二、意見和建議可以直接寄往福建省人大常委會法制工作委員會，也可以直接在網(wǎng)站上填寫立法征求意見表。提意見截止時間：2016年3月20日下午5時。
三、聯(lián)系方式：
聯(lián)系人：鄭凌燕
電 話：0591-87509270
傳 真：0591-87500017
郵 編：350001
通訊地址：福州市五四路25號福建省人大常委會法制工作委員會
福建省人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳
中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例
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第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)和保障中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）。
第三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞立足兩岸、服務(wù)全國、面向世界的戰(zhàn)略要求，營造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，建設(shè)成為改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)、面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作的新高地。
第四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)突出制度創(chuàng)新，著力先行先試，堅(jiān)持?jǐn)U大開放與深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化功能培育，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的新體制。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失誤的機(jī)制，充分激發(fā)市場主體活力，法律、法規(guī)未禁止的事項(xiàng)在區(qū)內(nèi)可以積極開展試驗(yàn)。
第五條 省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府可以根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的需要，決定在一定期限內(nèi)調(diào)整或者停止適用本省地方性法規(guī)、規(guī)章的部分規(guī)定。
第二章 管理體制
第六條 按照統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)、精干高效的原則，建立權(quán)責(zé)明確、部門配合、運(yùn)行高效的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制。
第七條 設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省人民政府商務(wù)主管部門，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，履行下列職責(zé)：
（一）組織實(shí)施國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)；
。ǘ⿺M定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、督促片區(qū)和有關(guān)部門完善發(fā)展規(guī)劃并落實(shí)階段性改革任務(wù)，建立片區(qū)聯(lián)動合作機(jī)制；
。ㄈ┲笇(dǎo)片區(qū)制定有關(guān)行政管理制度和政策措施；
（四）依法組織自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國家安全審查、反壟斷審查等有關(guān)工作；
。ㄎ澹┙M織片區(qū)開展評估工作，提出復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的建議；
。┙⑿畔l(fā)布制度；
。ㄆ撸╊I(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事務(wù)。
第八條 省人民政府在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱片區(qū)管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)綜合實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)片區(qū)各項(xiàng)工作，履行下列職責(zé)：
。ㄒ唬┙M織落實(shí)片區(qū)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)；
。ǘ┙M織實(shí)施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目引進(jìn)與建設(shè)；
（三）制定實(shí)施片區(qū)行政管理制度，組織開展片區(qū)內(nèi)行政許可、行政處罰、公共服務(wù)等行政事務(wù)；
。ㄋ模┙M織實(shí)施片區(qū)綜合監(jiān)管工作；
。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)其他部門在片區(qū)內(nèi)的行政工作；
。┳龊眯畔⒐芾、發(fā)布工作，為社會提供咨詢和服務(wù)；
。ㄆ撸⿷(yīng)當(dāng)依法行使的其他職責(zé)。
片區(qū)管理機(jī)構(gòu)在管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)管理職責(zé)。
第九條 海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、稅務(wù)等部門在片區(qū)設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱駐區(qū)機(jī)構(gòu)），依法履行有關(guān)行政管理職責(zé)。
省人民政府和片區(qū)所在地人民政府及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)，根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)任務(wù)需要，遵循高效便民的原則，將經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限依照法定程序下放給片區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。
第十條 省人民政府有關(guān)部門、片區(qū)所在地人民政府及其有關(guān)部門、駐區(qū)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作，并依法承擔(dān)試驗(yàn)區(qū)其他行政事務(wù)。
省人民政府有關(guān)部門、片區(qū)所在市人民政府及其有關(guān)部門對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作的支持情況，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)組織評分，并納入政府部門的年度考核。
第三章 投資便利化
第十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。
負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外；外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更實(shí)行備案管理。
負(fù)面清單之內(nèi)的領(lǐng)域，按照特別管理措施的要求實(shí)行準(zhǔn)入管理。
第十二條 片區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立綜合行政服務(wù)平臺，統(tǒng)一受理企業(yè)設(shè)立、變更和投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等行政事務(wù)，實(shí)施綜合審批制度，推進(jìn)投資管理體制改革，提高行政效能。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立境外投資合作集中統(tǒng)一服務(wù)平臺，對一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制。
第十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)商事登記制度改革，在優(yōu)化條件、簡化手續(xù)、縮短時限等方面創(chuàng)新商事登記制度，推行全程電子化登記管理，營造便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入環(huán)境。
第十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立區(qū)內(nèi)外協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮輻射帶動作用，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)登記設(shè)立的企業(yè)可以依法到區(qū)外再投資或者開展業(yè)務(wù)。
第十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)簡化區(qū)內(nèi)企業(yè)港澳臺及外籍員工就業(yè)許可審批，對符合條件的外籍員工，提供過境、入境、停居留便利。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為區(qū)內(nèi)企業(yè)員工提供辦理出國出境證件便利。
推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的對外開放口岸實(shí)施更加便利的過境免簽證政策。
第十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立境外投資合作企業(yè)培育和成長激勵制度，完善境外投資合作的管理和服務(wù)，建立風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急保障體系。
第十七條 支持企業(yè)擴(kuò)大對21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的投資，在產(chǎn)業(yè)合作、基地建設(shè)、融資保障、外匯管理等方面創(chuàng)新投資合作機(jī)制，健全投資服務(wù)體系。
第四章 貿(mào)易便利化
第十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。按照通關(guān)便利、安全高效的原則，在優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率等方面創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)貿(mào)易便利化。
第十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)深化通關(guān)一體化改革，創(chuàng)新通關(guān)、查驗(yàn)、稅收征管機(jī)制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)通關(guān)便利。
第二十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間為“一線”管理，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間為“二線”管理，按照“一線放開、二線安全高效管住”的原則，在區(qū)內(nèi)建立與國際國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。
第二十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立國際貿(mào)易“單一窗口”制度，形成區(qū)內(nèi)跨部門的綜合管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
第二十二條 加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展制度和協(xié)同運(yùn)作模式，提升航運(yùn)服務(wù)功能。
簡化船舶進(jìn)出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口手續(xù)，推動相關(guān)電子數(shù)據(jù)自動填報。
第二十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持建立國際國內(nèi)大宗商品交易和資源配置平臺。支持企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
第二十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、文化為核心的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。
支持跨境電子商務(wù)、保稅展示交易、期貨保稅交割、汽車平行進(jìn)口、跨境高端維修等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。
促進(jìn)文化出版、生物技術(shù)、信息軟件、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動漫等高端產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
第二十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新型貿(mào)易方式的發(fā)展，完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、稅收征退、跨境支付、信息物流等支撐系統(tǒng)，在口岸通關(guān)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的交流合作，推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提升與二十一世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易水平。
第五章 金融管理與服務(wù)
第二十六條 在風(fēng)險可控的前提下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場化、人民幣跨境使用和外匯管理等方面的改革創(chuàng)新。
第二十七條 建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系。完善人民幣涉外賬戶管理模式，簡化人民幣涉外賬戶分類，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。
推動開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。
支持金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，為跨境電子商務(wù)提供跨境本外幣支付結(jié)算服務(wù)。
第二十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試行資本項(xiàng)目限額內(nèi)可兌換，符合條件的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)可以在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類投資等交易，提高投融資便利化水平。
支持企業(yè)開展國際商業(yè)貸款等各類境外融資活動。支持跨國公司本外幣資金集中運(yùn)營管理。
第二十九條 在完善監(jiān)管法規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)發(fā)行企業(yè)和個人大額可轉(zhuǎn)讓存單、開辦外幣離岸業(yè)務(wù)，逐步開展商品場外衍生品交易。
第三十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持各類金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。支持在區(qū)內(nèi)建立金融交易和服務(wù)平臺，提供登記、托管、交易和清算等服務(wù)。
第三十一條 金融管理部門應(yīng)當(dāng)提前完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融風(fēng)險監(jiān)測、評估和防范制度，完善風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)和分類規(guī)則，逐步建立跨境資金流動風(fēng)險全面監(jiān)管機(jī)制。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向金融管理部門報送相關(guān)信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務(wù)，強(qiáng)化資金跨境流動監(jiān)測，維護(hù)金融秩序，保護(hù)金融消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益。
第六章 閩臺交流與合作
第三十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式，構(gòu)建雙向投資促進(jìn)新機(jī)制，依法取消或者放寬對臺灣投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制措施，擴(kuò)大對臺開放，促進(jìn)兩岸貨物、服務(wù)要素自由流動。
在產(chǎn)業(yè)扶持、科研活動、品牌建設(shè)、市場開拓等方面，支持臺資企業(yè)加快發(fā)展。
第三十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立閩臺通關(guān)合作機(jī)制，重點(diǎn)在貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、原產(chǎn)地證書核查、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、運(yùn)輸工具查驗(yàn)等方面開展合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
第三十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的常規(guī)商品簡化進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，部分農(nóng)產(chǎn)品可以試行快速檢驗(yàn)檢疫模式。
第三十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持兩岸金融機(jī)構(gòu)先行先試，創(chuàng)新合作機(jī)制。支持區(qū)內(nèi)兩岸金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展跨境人民幣借貸款、外幣兌換和股權(quán)交易等業(yè)務(wù)。
第三十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施更加靈活便利的兩岸居民入出境政策。
推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將臺胞證號納入公民統(tǒng)一社會信用代碼管理范疇進(jìn)行服務(wù)和管理。
推進(jìn)與臺灣地區(qū)在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障體系方面的對接，支持臺灣人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
第三十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持體系，為兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項(xiàng)目對接、創(chuàng)客空間建設(shè)、融資擔(dān)保等方面的支持。
第三十八條 平潭片區(qū)可以根據(jù)改革試點(diǎn)任務(wù)要求，探索實(shí)行更加開放的涉臺投資貿(mào)易試驗(yàn)措施。
第七章 綜合管理
第三十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新行政管理方式，完善管理規(guī)則，注重事中事后監(jiān)管，推動形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。
第四十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖并向社會公開。
第四十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定重大監(jiān)管規(guī)則時，應(yīng)當(dāng)通過影響分析、專家論證、征求利益相關(guān)人意見以及公開征求意見等方式聽取各方意見。
第四十三條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立綜合審批和相對集中行政處罰的體制和機(jī)制。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系，建立多部門合作協(xié)調(diào)、聯(lián)動執(zhí)法的工作機(jī)制。經(jīng)依法批準(zhǔn)的片區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使行政執(zhí)法職權(quán)。
第四十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺，整合監(jiān)管信息資源，推動全程動態(tài)監(jiān)管，提高聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)的效能。片區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時主動提供信息，參與信息交換和共享。
第四十五條 建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場主體信用信息記錄、公開、共享和使用制度，推行守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立企業(yè)年度報告公示制度和企業(yè)經(jīng)營名錄制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為公民、法人和其他組織查閱企業(yè)年度報告和經(jīng)營名錄等公示信息提供便利。
第四十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，行政管理領(lǐng)域?qū)嵭须娮踊瘷n案管理，電子文件與紙質(zhì)文件具有同等法律效力。
第四十七條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，開展稅收征管現(xiàn)代化試點(diǎn)，推行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項(xiàng)辦理情況查詢等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域稅務(wù)便利化。
第四十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)配合國家有關(guān)部門實(shí)施外商投資國家安全審查。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立反壟斷工作機(jī)制。對涉及區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營者集中、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用公共權(quán)力排除、限制競爭等行為，依法開展調(diào)查和執(zhí)法。
第四十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的違法行為，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)監(jiān)管方式、提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以對區(qū)內(nèi)企業(yè)采用國際通行的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)環(huán)保設(shè)備技術(shù)和自愿簽訂環(huán)境協(xié)議等方面制定鼓勵政策。
第五十條 統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合統(tǒng)計(jì)制度，及時統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，分析預(yù)測區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行情況。
第五十一條 商會、行業(yè)協(xié)會等社會組織應(yīng)當(dāng)提高組織協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、權(quán)益保障等服務(wù)和管理能力。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索將專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)和公共管理和服務(wù)職能交由社會組織承擔(dān)。
第五十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立綜合評估機(jī)制，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策執(zhí)行情況進(jìn)行綜合和專項(xiàng)評估，必要時委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評估。
第五十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立風(fēng)險防控和預(yù)警體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置機(jī)制，確保改革試驗(yàn)合理可控。
第八章 人才保障
第五十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決人才發(fā)展工作中的重大問題。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，編制人才發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
第五十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范有序、公開透明、便捷高效的人才公共服務(wù)，建設(shè)統(tǒng)一的人才服務(wù)平臺。
鼓勵社會組織參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才開發(fā)，提供市場化、專業(yè)化、個性化和多樣化的服務(wù)。
第五十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定更加開放的人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，發(fā)揮兩岸優(yōu)勢，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，開展合作辦學(xué)等綜合教育改革試驗(yàn)，建立更加開放便利的境外學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格、技能等級認(rèn)定機(jī)制，引導(dǎo)高端人才不斷聚集。
第五十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立顧問工作制度，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供智力支持和決策參考。
第五十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立以用人主體認(rèn)可、業(yè)內(nèi)認(rèn)同和業(yè)績薪酬為導(dǎo)向的綜合人才評價機(jī)制，加強(qiáng)高層次人才的認(rèn)定和引進(jìn)工作。
第五十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立高層次人才特殊保障制度，為符合條件的人才提供住房、安家、子女入學(xué)、醫(yī)保社保、配偶安置、便利往來等方面的保障與服務(wù)。
對重要人才和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦或者領(lǐng)辦的、具有重大經(jīng)濟(jì)社會效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先給予投融資便利、財政資助等方面的支持。
第六十條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立人才環(huán)境監(jiān)測和第三方機(jī)構(gòu)評估機(jī)制，開展人才工作滿意度測評，優(yōu)化人才環(huán)境。
第六十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立人才獎勵制度，采取措施激勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對有重大貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎勵。
第九章 權(quán)益保護(hù)
第六十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類市場主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利受法律保護(hù)，在監(jiān)管、稅收和政府采購等方面享有公平待遇。
第六十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)勞動者平等就業(yè)、取得報酬、休息休假、勞動保障、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會保險和福利、參與企業(yè)民主管理等權(quán)利，受法律保護(hù)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行企業(yè)和勞動者集體協(xié)商機(jī)制。推進(jìn)雙方在勞動報酬、勞動保障等方面進(jìn)行平等協(xié)商。發(fā)揮工會在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定方面的作用。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全公正、公開、高效、便民的勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理機(jī)制，保護(hù)勞動者和用人單位雙方的合法權(quán)益。
第六十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制和保護(hù)制度，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的銜接機(jī)制。
第六十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立多元化糾紛解決機(jī)制。區(qū)內(nèi)市場主體之間的糾紛，可以依照相關(guān)法律法規(guī)通過調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立的司法機(jī)構(gòu)，公正高效地保障中外當(dāng)事人合法權(quán)益。
支持專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)借鑒國際先進(jìn)規(guī)則，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)調(diào)解、仲裁規(guī)則，及時合理地化解各類糾紛。
第六十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的市場主體與行政機(jī)關(guān)之間的行政爭議，可以通過投訴、行政復(fù)議或者行政訴訟等方式解決。
建立外商投訴協(xié)調(diào)處理機(jī)制，推動外商投資者、外商投資企業(yè)與行政機(jī)關(guān)之間投資爭議的協(xié)調(diào)和處理。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行相對集中行政復(fù)議權(quán)制度，屬于相對集中行政復(fù)議權(quán)范圍的行政復(fù)議案件，申請人可以向片區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請行政復(fù)議。
第十章 附 則
第六十七條 本條例自 年 月 日起施行。
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