本市首家民營銀行落戶天津自貿(mào)試驗區(qū)濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)。
今年春節(jié)假期，以天津自貿(mào)試驗區(qū)機場片區(qū)、中心商務(wù)片區(qū)、天津港東疆片區(qū)為代表的諸多“洋貨”新綜合體，迎來游客購物潮，其中三四成游客來自北京、河北。
借力自貿(mào)試驗區(qū)揚帆京津冀
二月的華北春潮涌動，京津冀協(xié)同發(fā)展鼓點鏘鏘催人奮進。人們期待著，期待著三地資金“流”起來，要素“轉(zhuǎn)”起來，技術(shù)“活”起來，人才“動”起來，彼此互聯(lián)互通，資源優(yōu)化配置，在一個統(tǒng)一開放的大市場里取長裁短、有序競爭、協(xié)同發(fā)展。然而，京津冀一體化意味著各家都得放下“一畝三分地”，打破一些“籬笆墻”。這無疑是一個艱難而復(fù)雜的博弈過程，一個思想、觀念蛻變的過程？上驳氖牵旖蜃再Q(mào)試驗區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)讓我們看到了那種協(xié)同發(fā)展的新局面——
“抱團”發(fā)展是最大的利好
農(nóng)歷春節(jié)剛過，天津自貿(mào)試驗區(qū)東疆片區(qū)已經(jīng)迅速切換到快速有序的工作狀態(tài)。
“我們是一家典型的具有京津冀一體化基因的企業(yè)！遍_灤租賃相關(guān)負責(zé)人風(fēng)趣地說，企業(yè)注冊在天津，大股東是河北的大型國企開灤集團，合伙人則是北京融資租賃業(yè)“前十”之一的豐匯租賃，業(yè)務(wù)落在京津冀三個省市，“我們是在天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌前后注冊的，去年下半年正式運營，利用京津的政策紅利和資金優(yōu)勢，很快就做成了6單業(yè)務(wù)。今年我們將繼續(xù)發(fā)力，重點支持河北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和綠色環(huán)保。”
在東疆首農(nóng)牧業(yè)，20萬噸能量飼料生產(chǎn)線有序運行！敖杼旖蜃再Q(mào)試驗區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，首都農(nóng)業(yè)集團重新布了一盤棋：以北京為總部，天津為進出口橋頭堡，河北為生產(chǎn)養(yǎng)殖腹地。立足京津冀，放眼全球，可以說大格局轟然打開。”東疆首農(nóng)牧業(yè)辦公室主任劉泉笑著告訴記者。作為北京農(nóng)企“老大”，首農(nóng)集團近兩年不斷加碼在天津、河北的業(yè)務(wù)。劉泉介紹，“之前主要發(fā)力于飼料加工。天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌后，我們果斷放手布局天津港口，開拓畜牧業(yè)國際貿(mào)易，實現(xiàn)了從生產(chǎn)加工到進出口貿(mào)易的全方位發(fā)展！痹谶@里，京津冀進出口貨物可以享受便捷的通報、通檢、通放，還大大簡化了檢驗檢疫流程，他們的進出口通關(guān)速度更快，成本更低了。
劉泉說尤為難得的是，雖然在三地設(shè)點，但首農(nóng)感覺不到三地行政區(qū)劃帶來的磕磕碰碰，這也是讓所有自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)最為動心的地方，“可以感覺到三地政府部門的觀念正逐步走向開放，‘抱團’發(fā)展而不再一味地‘抱權(quán)’守成，這對企業(yè)來說就是最大的利好！眲⑷嘎，集團下一步還將在京津冀三地投資500億元推進重大項目建設(shè)。對首農(nóng)集團布下的新棋局，金融界迅速給出了回應(yīng)，去年8月，國家開發(fā)銀行、中國郵儲銀行爭相與之牽手，共向其授信200億元。
平均每秒有一萬七千元資本聚集
作為中國北方唯一的自貿(mào)試驗區(qū)，天津自貿(mào)試驗區(qū)去年4月21日掛牌后，越來越多像河北開灤集團、首農(nóng)集團這樣的企業(yè)主動融入其中。
“平均每月都有央企功能性總部落戶東疆！睎|疆保稅港區(qū)管委會副主任張玉軍說，去年東疆注冊的京津冀企業(yè)2344家，占當(dāng)年注冊企業(yè)總數(shù)的61.9%；注冊資本1044億元，占1至12月總注冊資本的49.4%。其中，京冀兩地投資者注冊的企業(yè)782家，占全年新增注冊企業(yè)的20.6%。這包括來自北京的投資企業(yè)402家，注冊資本425億元，同比分別增長1.7倍和2.2倍，對疏解北京非首都功能也提供了有力支撐。
近年來領(lǐng)跑全國的融資租賃業(yè)，被稱作天津金融創(chuàng)新“皇冠上的明珠”。自貿(mào)試驗區(qū)落地后，進一步助推了租賃業(yè)在天津的聚集。去年以來，天津自貿(mào)試驗區(qū)又吸引了多家企業(yè)進來設(shè)立融資租賃公司。僅東疆就新增租賃公司599家，新增注冊資本金達886億元人民幣。其中包括大唐、華電、華能、國電四大電力集團在內(nèi)的19家央企將東疆作為融資租賃總部基地，河鋼集團等河北地方大型企業(yè)也在東疆設(shè)立了融資租賃公司和商業(yè)保理公司。
放眼天津自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)，從2015年4月21日至12月31日，不到一年的時間里，新登記市場主體11507戶，同比增長130%，注冊資本(金)3206.07億元人民幣，同比增長226.58%。京津冀的企業(yè)占了約四成。
平均每半小時就有一家企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)注冊，每一秒鐘就有一萬七千元資本聚集在那里。來自京津冀乃至全國全球的企業(yè)蜂擁而至，資本呼嘯而來，天津自貿(mào)試驗區(qū)呈現(xiàn)出令人驚艷的聚集效應(yīng)。
聚集效應(yīng)的背后，是“有形的手”的智慧，簡政放權(quán)，讓各種阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的條條框框如煙逝去；聚集效應(yīng)的背后，也彰顯出“無形的手”的力量……
自貿(mào)試驗區(qū)中心商務(wù)片區(qū)的幾位企業(yè)老總由衷地感嘆，“企業(yè)一般是給點陽光就燦爛。自貿(mào)試驗區(qū)綻放的絕非一米陽光，而是一片艷陽天！市場主體的活力充分迸發(fā)了！
打破一些“籬笆墻”是大勢所趨
服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，是天津自貿(mào)試驗區(qū)的偉大使命之一。天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任蔣光建透露，2015年7月，京津冀三地商務(wù)部門推出了服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展八項舉措，“實施京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后，整體通關(guān)物流成本減少近30%”，實行的京津冀跨區(qū)域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，使得通關(guān)時間平均每批貨物節(jié)省半天，每標(biāo)準(zhǔn)箱為企業(yè)節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達88%，口岸通關(guān)效率提升75%……自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的效應(yīng)看得見摸得著。
去年12月11日，央行發(fā)布了支持天津自貿(mào)試驗區(qū)的“金改30條”，其中促進融資租賃發(fā)展和支持京津冀協(xié)同發(fā)展的條款，是兩大亮點，也是天津特色！30條”明確支持三地金融機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)開展跨區(qū)域金融協(xié)同創(chuàng)新與合作，爭取設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金、京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，大力推動三地金融業(yè)務(wù)同城化。記者了解到，目前兩個基金正在積極籌建過程中。而在金融業(yè)務(wù)同城化方面，華夏銀行走在了同業(yè)前面，推出的華夏京津冀協(xié)同卡，為三地用戶提供網(wǎng)點服務(wù)、貸款融資、財富管理、支付便利、手續(xù)費減免等“一體化”服務(wù)，到今年1月末，已累計發(fā)行30萬張，備受市場歡迎。該行相關(guān)人士告訴記者，交通一體化使得京津冀一小時生活圈已然形成，人們對金融同城化的需求真的非常大，急需“供給側(cè)”的響應(yīng)。
“京津冀協(xié)同發(fā)展，我認為有兩句話很重要，一是頂層設(shè)計，二是行政推動。一體化意味著就要關(guān)掉一些利益部門，要打破一些籬笆墻。這是一個艱難和復(fù)雜的博弈過程，但這是大勢所趨！碧旖蚴懈笔虚L、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會主任閻慶民如是說。
近期，天津自貿(mào)試驗區(qū)積極制訂服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案，擬提出建立國家層面的天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作機制，推動在京津冀率先復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，促進京津冀通關(guān)服務(wù)和口岸物流一體化、金融服務(wù)和監(jiān)管一體化、區(qū)域要素資源配置一體化。
河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴認為，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程、長期任務(wù)。概括起來是“6+1”，1是體制機制的頂層設(shè)計，6是交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、市場、社會公共服務(wù)6個內(nèi)容。他研究發(fā)現(xiàn)，“目前進展有喜有憂，有重點也有突破，但也有發(fā)展難題。以財政投入為主的交通領(lǐng)域成效相對明顯，京津冀一卡通等都能使百姓感受到三地一體化交通帶來的實惠。而市場、生態(tài)等領(lǐng)域，既要政府宏觀調(diào)控，也需要市場機制發(fā)揮決定性作用！
一體化·進行時
讓商務(wù)一體化“靚”起來
2014年9月，天津市商務(wù)委會同京冀兩地商務(wù)主管部門簽署“廊坊行動方案”，建立起全面合作工作機制。2015年7月，三地商務(wù)主管部門又在津簽署了“天津共識”，細化形成疏解非首都商務(wù)功能等十項重點工作，三地商務(wù)領(lǐng)域的務(wù)實合作得到進一步加強，產(chǎn)業(yè)對接與合作也高效推進，天津6個國家級開發(fā)區(qū)參與組建了京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟。
天津積極承接北京非首都商務(wù)功能疏解。卓爾商城、王頂?shù)躺藤Q(mào)城、南開世貿(mào)城、大胡同市場等積極同列入疏解任務(wù)的北京動批、大紅門等市場進行對接，與超過2000家商戶達成招商協(xié)議或意向，一批商戶已開始投入運營。京津電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園不斷強化區(qū)域物流承載功能，吸引了總部設(shè)在北京的當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜中國、京東商城等一批知名電商企業(yè)把區(qū)域物流分撥中心設(shè)在天津。梅江會展中心北京商品展向天津轉(zhuǎn)移，國際溫泉衛(wèi)浴養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)博覽會已落戶天津。
讓人才“流”起來
人才一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的前提和支撐。2016年2月19日，三地黨委組織部審議通過了《京津冀人才一體化發(fā)展部際協(xié)調(diào)小組工作機制》《京津冀高級專家數(shù)據(jù)庫管理辦法》等文件，委托中國人事科學(xué)研究院開展《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的研究編制工作，為協(xié)同發(fā)展提供有力的人才支撐。
讓稅收服務(wù)“無縫連接”
2015年12月31日，國家稅務(wù)總局出臺了關(guān)于京津冀范圍內(nèi)納稅人辦理跨省(市)遷移有關(guān)問題的通知，強調(diào)“納稅人跨省(市)遷移后，除區(qū)域優(yōu)惠政策外，其原享受的各項稅收優(yōu)惠延續(xù)執(zhí)行！奔{稅人在三地間遷出、遷入不用重新辦理審批手續(xù)。早在2015年4月28日，三地國稅部門簽署了《京津冀稅務(wù)稽查案件協(xié)查協(xié)作機制》(試行)，在搭建高速直通的協(xié)查溝通平臺、實行分級分類的協(xié)查管理、建立異常納稅人名單管理、提高三地協(xié)查選票準(zhǔn)確率和強化協(xié)查結(jié)果激勵機制等方面開展深入合作。
讓產(chǎn)權(quán)交易互聯(lián)互通
京津冀三地的產(chǎn)權(quán)市場一直是互聯(lián)互通的。早在2014年7月18日，三地產(chǎn)權(quán)中心聯(lián)合發(fā)起的“京津冀產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展聯(lián)盟”，“京津冀產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展聯(lián)盟信息聯(lián)合披露平臺”啟動上線。兩年來，三地交易所通過深化合作，極大地推動了各類要素資源的自由流動和優(yōu)化配置，為京津冀各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，包括為新一輪的國資國企混合所有制改革提供了服務(wù)。
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