福建自貿(mào)試驗區(qū)將近一年，福州片區(qū)風(fēng)生水起。自2015年4月21日中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌以來，福州片區(qū)認(rèn)真貫徹國家自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略部署，在福建省委、福建省政府和福州市委、福州市政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“建設(shè)先進制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺以及兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)”三大戰(zhàn)略定位，堅持以制度創(chuàng)新為核心，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以項目建設(shè)為載體，扎實推進各項工作，取得了積極成效。
試驗顯成效，創(chuàng)新出活力。在這片31.26平方公里的熱土上，“大膽闖、大膽試、自主改”的風(fēng)帆高揚，成為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的生動實踐。實踐證明，福州片區(qū)依靠制度創(chuàng)新激發(fā)了改革探索的活力，點燃蓬勃的創(chuàng)業(yè)激情，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，釋放出了巨大的紅利，交出了不菲的成績單。
創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力
創(chuàng)新是永恒的主題。掛牌以來，福州片區(qū)突出體制機制創(chuàng)新，著力打造先行先試示范區(qū)。
一路走來，福州片區(qū)立足打造與國際接軌的營商環(huán)境，加快落實重點改革試驗任務(wù)，推進制度創(chuàng)新！陡＝ㄗ再Q(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)工作實施方案》共擬定3年113項試驗任務(wù)，其中掛牌第1年推進86項試驗任務(wù)，目前已實施75項；經(jīng)第三方機構(gòu)畢馬威評估，已推出6批體制創(chuàng)新舉措54項，中國首創(chuàng)的舉措有14項。其中“簡化CEPA以及ECFA下貨物進口原產(chǎn)地證書提交需求”及“放寬ECFA項下海運集裝箱貨物直接運輸判定標(biāo)準(zhǔn)”這2項中國首創(chuàng)舉措，已在上海、天津、廣東等自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制推廣，“3A一掌通移動稅務(wù)平臺”“改革和簡化原產(chǎn)地簽證管理”等17項創(chuàng)新舉措被列入福建省改革創(chuàng)新成果在福建省內(nèi)復(fù)制推廣。這些打著“福州烙印”的創(chuàng)新成果，已成為福州片區(qū)改革開放的活力源泉。
——創(chuàng)新帶來的是投資日益便利。在中國率先實行的“一照一碼”登記制度將企業(yè)設(shè)立時間由原來的15個工作日縮短到1個工作日；在中國首創(chuàng)“3A一掌通移動稅務(wù)平臺”，實現(xiàn)移動辦稅和實時動態(tài)管理；大力推行電子營業(yè)執(zhí)照，賦予企業(yè)“電子身份”；對外商投資實施“負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國民待遇”管理制度。
——創(chuàng)新帶來的是貿(mào)易成本銳減。海關(guān)推出23項監(jiān)管創(chuàng)新制度，其中“簡化CEPA以及ECFA項下貨物進口原產(chǎn)地證書提交需求”創(chuàng)新舉措每票通關(guān)貨物節(jié)省成本8%左右；“整車進口一體化快速通關(guān)”舉措促進通關(guān)時間從4~5天縮短至1天。國檢推出7項檢驗檢疫創(chuàng)新制度，其中“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案‘兩證合一’”預(yù)計每年可為備案企業(yè)節(jié)約費用100萬元；創(chuàng)新東盟海產(chǎn)品交易所監(jiān)管模式，使海產(chǎn)品的進口通關(guān)每個集裝箱節(jié)約1.5天。國稅推出12項服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)的便利化措施，在中國率先實行出口退稅無紙化和先退后審，累計為外貿(mào)企業(yè)辦理6.2億元的出口退稅。
——創(chuàng)新推動著營商環(huán)境的法治化進程。在中國首創(chuàng)“自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)臺胞權(quán)益保障法官工作室”，設(shè)立福州仲裁委員會國際商事仲裁院，成立自貿(mào)試驗區(qū)法庭和檢察室，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供全方位的司法保障和服務(wù)。
——創(chuàng)新帶來金融市場的活躍。金融機構(gòu)搶灘，入駐金融及類金融企業(yè)增至343家，交通銀行省行獲批在福州設(shè)立離岸金融服務(wù)中心，建設(shè)銀行海峽兩岸跨境金融中心已落戶福州，平安銀行依托自貿(mào)試驗區(qū)分行設(shè)立離岸、保理、跨境結(jié)算3個業(yè)務(wù)分中心。資本跨境流動激增，2015年福州片區(qū)跨境人民幣結(jié)算量172.85億元、比增141.5%。金融業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，片區(qū)內(nèi)銀行與20多家企業(yè)達成21個跨境借款（金額約43億元）、25個資金池、1個點心債和1個寶島債項目。汽車金融成為亮點，平安銀行牽頭設(shè)立江陰港整車進口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基金，基金規(guī)模100億元；中國銀行與福州速傳保稅供應(yīng)鏈公司合作，授信7億元用于整車進口。
自貿(mào)點燃創(chuàng)業(yè)激情
如果要用一個字來形容福州片區(qū)揭牌運行以來的情勢，或許最貼切的就是個“火”字。
自貿(mào)試驗區(qū)的落地，點燃了這塊開放的土地上蓬勃的創(chuàng)業(yè)激情。截至2016年2月6日，新增企業(yè)7006戶，注冊資本1079.78億元，其中內(nèi)資6693戶，外資313戶（臺資114戶）。由此帶來的人流、物流、資金流匯集于此，詮釋著福州的“自貿(mào)熱”。
在江陰，依托整車進口口岸的發(fā)展，一個外貿(mào)整車市場正在形成。
新年伊始，福州江陰港汽車整車進口業(yè)務(wù)呈現(xiàn)進銷兩旺的局面，首月共檢驗進口汽車整車87批、574輛、2182.92萬美元，環(huán)比增長1.29倍、37.32%、82.83%，取得開門紅，各進口商也紛紛加快到岸汽車的提驗、交貨速度。到港外貿(mào)進口汽車?yán)塾?773輛，其中2015年到港3887輛，進口量位居全國19個進口汽車口岸第6位、15個新開口岸第2位。平行進口汽車1773輛。建筑面積達78萬平方米的銀河國際汽車園，建成后將成為福建省內(nèi)最具影響力的匯集整車進口全產(chǎn)業(yè)鏈的進口汽車消費綜合體，項目已于2015年下半年動建，今年年底前完成項目一期主體工程。
一個更為宏大的項目——福州保稅港國際汽車城正在這里推進。該項目將依托福建唯一的汽車整車進口口岸——福州江陰港，力爭用3年時間，發(fā)展中國一、二、三級加盟商及售后維護加盟商共計500家以上，在福州保稅港區(qū)建立輻射全國的平行進口車基地，全力打造集進口汽車銷售、汽車配件銷售、汽車售后維修以及汽車金融服務(wù)為一體的全國性大型進口車綜合服務(wù)平臺。
在馬尾，中國首家也是唯一面向海外的海產(chǎn)品交易所——中國—東盟海產(chǎn)品交易所已展開運營，已發(fā)展境內(nèi)外會員150家，著力打造與東盟各國漁業(yè)合作與海產(chǎn)品貿(mào)易平臺。去年10月21日該所探索推出電子議價交易模式，相關(guān)業(yè)務(wù)迅速突破。至2015年12月31日，交易所共成交貨物3.7億批次，交易總額2410億元人民幣。目前，國家商務(wù)部已將海交所列入第3次“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版”談判經(jīng)濟合作內(nèi)容。
最讓市民印象深刻的是，在自貿(mào)試驗區(qū)里，進口商品越來越便宜了。于是，每到雙休日，趕赴自貿(mào)試驗區(qū)購物的人流、車流絡(luò)繹不絕。如今，市民們更有了網(wǎng)上下單、進口貨從自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的“福州倉”發(fā)貨的跨境電商新選擇。福州跨境電商公共服務(wù)平臺已于2015年11月3日正式揭牌，正在加快建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造集辦公、展示、培訓(xùn)、物流、金融等功能于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。
“海絲商城”已入駐企業(yè)100多家，引進上千種進口食品。海峽智貿(mào)進口商品直銷中心、海峽兩岸文創(chuàng)生活體驗中心已分別于2015年11月、2016年1月正式開業(yè)。利嘉保稅商品展示交易中心項目致力于打造匯集世界各主要國家和地區(qū)商品于一體的綜合性保稅展示交易平臺，一期已入駐商戶92家，已于2016年1月9日試營業(yè)。
今年1月，中國海關(guān)總署辦公廳復(fù)函同意福州和平潭跨境貿(mào)易電子商務(wù)保稅進口試點項目實施方案。目前，江陰港跨境電商海關(guān)特殊監(jiān)管點也已經(jīng)建成，長樂空港跨境電商海關(guān)特殊監(jiān)管點設(shè)備已經(jīng)到位。隨著跨境電子商務(wù)政策的落地，更多的客流將從網(wǎng)絡(luò)上涌入福州。
平臺助推產(chǎn)業(yè)升級
自貿(mào)試驗區(qū)已成為福州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。圍繞重點試驗任務(wù)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這里正在加快推進46個功能性平臺建設(shè)，目前已建成平臺20個，正在建設(shè)平臺16個，擬建設(shè)平臺10個。
——先進制造業(yè)收獲強勁助力。充分利用自貿(mào)試驗區(qū)一系列創(chuàng)新和扶持政策，助推東北理光、科立視、上潤精密、野馬航空、中景石化等行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進集聚發(fā)展。借助金融創(chuàng)新推動企業(yè)技改，五大國有銀行和海峽銀行已與中鋁瑞閩、飛毛腿等20多家企業(yè)達成技改合作協(xié)議。堅持互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展，以福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批中國第4個國家級物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)為契機，加快培育新大陸、普天國脈等一批物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，動建兩岸智慧城市研發(fā)中心暨中試基地。依托福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究所，建設(shè)福州片區(qū)先進制造業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心，為福州片區(qū)先進制造業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
——金融創(chuàng)新發(fā)展平臺不斷拓展。以南臺島區(qū)塊閩江世紀(jì)城為載體，圍繞兩岸金融合作、多層次的交易平臺、各類產(chǎn)業(yè)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃和商業(yè)保理等5大方面開展金融服務(wù)創(chuàng)新試點工作，建設(shè)“兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)”。目前，已對接洽談金融和類金融項目85項，完成注冊的金融類企業(yè)54家，千萬付、中金在線互聯(lián)網(wǎng)金融中心、道沖投資和匯亞資產(chǎn)等知名企業(yè)已正式入駐辦公。著力推進快安區(qū)塊自貿(mào)試驗區(qū)金融小鎮(zhèn)建設(shè)，總投資16億元，占地面積91.6畝，總建筑面積達32萬平方米。以大德廣場、中建海峽、濱海星、華亨、智慧港綜合體等8幢寫字樓為載體，向江濱沿線拓展，致力打造江濱“金帶”。與上海股權(quán)托管交易中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造多層次資本交易中心，已掛牌成立多層次資本企業(yè)掛牌孵化基地。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚。在福州保稅港區(qū)規(guī)劃建設(shè)由“主題倉儲區(qū)”“綜合保稅倉儲A區(qū)”“綜合保稅倉儲B區(qū)”“定制化特種保稅庫”四大功能區(qū)塊組成的集保稅倉儲、保稅展示、分撥配送為一體的利嘉國際物流園，占地636畝，建筑面積達60萬平方米，該項目已于2016年1月16日動工建設(shè)。著力建設(shè)中國國內(nèi)唯一以純游戲為主題的互聯(lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立創(chuàng)投基金，與高校合作共建，打造“創(chuàng)客之城”，目前注冊企業(yè)150家，3家公司登入股轉(zhuǎn)系統(tǒng)計劃在新三板上市，2015年園區(qū)產(chǎn)值超10億。推進船政格致園項目建設(shè)，打造兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，目前已有14家臺灣文創(chuàng)企業(yè)意向入駐。
——兩岸交流合作漸入縱深。對臺貿(mào)易便利化水平不斷提升，推出5項創(chuàng)新舉措，共有109家企業(yè)申請辦理簡化ECFA和CEPA原產(chǎn)地證書提交手續(xù)，涉及貨值3821萬美元，稅款2435萬元。推動對臺服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，對臺醫(yī)療、旅游、人才中介、律師服務(wù)、教育培訓(xùn)等取得突破。已落戶臺資旅行社5家、律師事務(wù)所1家、教育機構(gòu)1項、人才中介機構(gòu)1家，醫(yī)療項目25項。福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)首個閩臺口腔醫(yī)療合作項目—臺灣水激光無痛診療技術(shù)正式落戶福州海峽美容醫(yī)院。臺灣生醫(yī)協(xié)會已在福州片區(qū)注冊落地，擬開展兩岸醫(yī)療合作及互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療項目。與臺灣亞東醫(yī)院共建瑯岐三江口醫(yī)院。臺灣銀行、合作金庫銀行、彰化銀行、華南銀行、富邦金融總部等一批臺灣金融機構(gòu)相繼落地。規(guī)劃建設(shè)海峽青年交流營地，項目一期將于2016年8月建成交付使用，著力打造兩岸青年交流和創(chuàng)業(yè)的平臺。
探索創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展
進入福州新區(qū)建設(shè)年，如何讓自貿(mào)試驗區(qū)與福州新區(qū)聯(lián)動發(fā)展成為福州片區(qū)新的探索課題。福州片區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，福州片區(qū)將立足自身戰(zhàn)略定位，堅持先行先試，著力探索創(chuàng)新，努力推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得新成效、創(chuàng)出新成果。
探索創(chuàng)新，關(guān)鍵要突破重點。今年，福州片區(qū)將突出問題導(dǎo)向，加大體制機制創(chuàng)新力度；著力完善平臺，推進重點領(lǐng)域探索試驗；加強招商引資，努力引進一批高端優(yōu)質(zhì)項目；深化對臺合作，打造與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的典范；堅持聯(lián)動發(fā)展，把自貿(mào)試驗區(qū)效應(yīng)放大到福州新區(qū)全域。
值得一提的是，福州片區(qū)將充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，放大自貿(mào)試驗區(qū)與福州新區(qū)政策的疊加效應(yīng)，在福州新區(qū)率先復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)政策，借助新區(qū)政策優(yōu)勢提升自貿(mào)試驗區(qū)的競爭力，形成雙輪并進、相得益彰的發(fā)展局面。充分利用福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接空間，合理布局自貿(mào)試驗區(qū)與福州新區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)，帶動福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的溢出效應(yīng)，為中景石化、福耀玻璃、京東方面板等新區(qū)重點項目量身定制服務(wù)措施，最大限度降低企業(yè)運營成本，提升企業(yè)國際競爭力。放大疊加效應(yīng)，發(fā)揮溢出效應(yīng)，“自貿(mào)”與“新區(qū)”的碰撞，將為現(xiàn)代化新福州的建設(shè)點燃新引擎。
。ㄔ瓨(biāo)題：改革創(chuàng)新的“福州樣板”——來自中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)的報道）
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