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“實驗區(qū)+自貿試驗區(qū)”雙核驅動,平潭再邁大步

摘要:2016年,是“十三五”開局之年,也是平潭建設“一島、兩窗、三區(qū)”(國際旅游島,閩臺合作窗口、對外開放窗口,新興產業(yè)區(qū)、高端服務區(qū)、宜居生活區(qū))的重要之年。平潭發(fā)展要再邁大步,動力從何而來?

  2016年,是“十三五”開局之年,也是平潭建設“一島、兩窗、三區(qū)”(國際旅游島,閩臺合作窗口、對外開放窗口,新興產業(yè)區(qū)、高端服務區(qū)、宜居生活區(qū))的重要之年。平潭發(fā)展要再邁大步,動力從何而來?
  
  “我們要從供給側結構性改革入手,對項目、舉措、體制、要素配備進行梳理,對全區(qū)發(fā)展要素再完善再提升,按建設‘新興產業(yè)區(qū)、高端服務區(qū)、宜居生活區(qū)’的戰(zhàn)略目標,發(fā)揮‘實驗區(qū)+自貿試驗區(qū)’雙核驅動作用,在新一輪改革發(fā)展中贏得主動權!逼教毒C合實驗區(qū)黨工委書記張兆民說。
  
  改革創(chuàng)新,釋放最大紅利
  
  對平潭而言,當前面臨的是千年一遇的發(fā)展良機。
  
  如何抓住機遇?
  
  唯有改革創(chuàng)新,才能把握發(fā)展最大優(yōu)勢。目前,福建自貿試驗區(qū)共推出實施126項創(chuàng)新舉措,平潭片區(qū)有60項;福建自貿試驗區(qū)屬全國首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措有29項,平潭獨創(chuàng)17項;福建自貿試驗區(qū)兩批26項開放措施中,平潭片區(qū)率先開放措施達20項。
  
  全島同步,讓改革紅利全島受惠!捌教秳(chuàng)新實行自貿試驗區(qū)與實驗區(qū)一體化運作模式,實現(xiàn)‘機構一體、機制聯(lián)動、兩區(qū)融合、創(chuàng)新成果同步復制’,區(qū)內外企業(yè)同步享受雙區(qū)疊加的政策和服務。”自貿試驗區(qū)平潭片區(qū)負責人介紹,這樣的發(fā)展模式是平潭獨有的。
  
  去年7月平潭推出的投資體制改革2.0版本,被國務院選為全國自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新最佳實踐案例!2.0版改革,將實現(xiàn)五個統(tǒng)一,即統(tǒng)一編制綜合文本、統(tǒng)一組織專家評審、統(tǒng)一征求部門意見、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一審批!毙姓䦟徟重撠熑俗咳A彬介紹,方案將精減行政審批申請材料90%以上,審批時限由256天縮減至60天左右。
  
  平潭深化商事登記制度改革,3小時內企業(yè)注冊領證,成為全國最快;平潭海關推出兩岸海上客運航線客帶貨試點、行業(yè)協(xié)會總擔保制度等改革新措施;平潭檢驗檢疫局出臺了試點對臺采信、臺灣熟制肉類產品水產品進口等通關便利措施……得益于此,平潭市場主體出現(xiàn)井噴式增長,去年新增8710戶,注冊資本921.4395億元,分別同比增長63.66%和293.33%。
  
  筑巢引鳳,培育新興業(yè)態(tài)
  
  分析當前經(jīng)濟發(fā)展形勢,平潭清醒地認識到自身不足!叭珔^(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高,產業(yè)項目落地難、落地慢還沒有根本扭轉,特色產業(yè)體系尚未形成,經(jīng)濟總量不大。”平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局相關負責人說。
  
  產業(yè)培育從何入手?
  
  平潭是與深圳前海、珠海橫琴比肩的中國大陸三個“新特區(qū)”之一,中央賦予了7個方面28條比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策,福建省、實驗區(qū)也出臺了一系列扶持政策。但光有政策遠遠不夠,為此,平潭下足功夫,建設一大批產業(yè)承接載體,如澳前臺灣小鎮(zhèn)、臺灣創(chuàng)業(yè)園、商務營運中心等。
  
  臺灣創(chuàng)業(yè)園,已吸引眾多兩岸青年、創(chuàng)業(yè)項目落地,登記入駐機構共522家,已落地107家,其中創(chuàng)業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間類有62家。去年8月,兩岸金橋(福建)就業(yè)訓練機構落戶臺灣創(chuàng)業(yè)園。“我們希望搭建兩岸人力資源交流培訓和服務的‘金橋’,幫助臺灣年輕人來大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)。”總經(jīng)理孟憲霆說,臺灣創(chuàng)業(yè)園有著眾多發(fā)展優(yōu)勢,這里將成為兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一個新起飛點。
  
  臺灣創(chuàng)業(yè)園只是其中載體之一。據(jù)悉,平潭建設10大產業(yè)招商平臺和6大園區(qū),促進跨境電商、保稅物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。截至目前,平潭已吸引414家金融和類金融企業(yè)入駐、33家總部企業(yè)落地。
  
  根據(jù)功能定位,平潭金井灣、澳前、嵐城、流水等四大片區(qū)發(fā)展分工更加明確,招商引資、產業(yè)培育將更加精準。
  
  如金井灣片區(qū)圍繞建設港口經(jīng)貿區(qū),依托臺灣創(chuàng)業(yè)園、商務營運中心、金融服務區(qū)等,加快發(fā)展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨境電子商務、金融、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài);澳前片區(qū)充分發(fā)揮窗口與門戶作用,加快布局建設旅游項目,打造國際旅游島的核心區(qū)、臺灣商品的集散地。
  
  打開大門,擴大開放半徑
  
  平潭綜合實驗區(qū)既是閩臺合作的窗口,也是我國對外開放的窗口。
  
  如何做好開放這篇文章?
  
  對臺交流合作,一直是平潭開放開發(fā)的主題。2月16日-17日,100多名臺籍平潭鄉(xiāng)親回到平潭,與親人、朋友相聚,共話心聲和未來。在臺灣平潭同鄉(xiāng)會理事長林亮鏞看來,以前往來不方便,而今上午還在臺灣吃早餐,中午就到平潭了,“這得益于平潭建設共同家園,全面對臺開放”。
  
  僅去年,平潭又有多項對臺交流合作取得新突破——全國率先實行臺車入閩、全國率先試點卡式臺胞證、成立首個兩岸仲裁中心……去年,平潭注冊臺資企業(yè)256家,同比增長66.0%;接待臺灣重要團組100多批次3000余人;引進6家臺資專科醫(yī)療機構、1家醫(yī)療器械生產企業(yè)和3家教育機構。
  
  打造對外開發(fā)窗口,是平潭另一使命。去年11月3日,“臺平歐”海鐵聯(lián)運列車首列正式開行。該線路行程約1.1萬公里,輻射國內約20個省份、中西亞約10個國家、歐洲28個國家,串起海陸2條絲綢之路,助推臺灣參與到“一帶一路”戰(zhàn)略中來!啊_平歐’試行成功,說明平潭構建大物流、大通關的格局正加快形成!逼教毒C合實驗區(qū)管委會相關負責人說。
  
  平潭提出國際旅游島建設,也將平潭真正推向世界。目前,《平潭國際旅游島建設方案》已上報國務院審批。眼下,美麗之冠海峽國際旅游城項目已開工建設;海壇古城一期項目已開街試運營,二期項目正加快建設;澳前臺灣小鎮(zhèn)成為3A級景區(qū),去年銷售額達7.7億元,成為平潭旅游新名片……
  
 。ㄔ瓨祟}:雙核驅動,平潭再邁大步)

 



 



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