珠海橫琴，與深圳前海、廣州南沙同屬中國（廣東）自貿(mào)試驗區(qū)。
早春二月，中澳青年創(chuàng)業(yè)谷咖啡飄香，新區(qū)綜合服務(wù)中心辦事大廳忙而有序，長隆國際海洋度假區(qū)游人如織……記者在橫琴新區(qū)片區(qū)調(diào)研，不僅被島上蕉林綠野和樓宇大廈相間的美景所吸引，更為這片土地迸發(fā)出的活力與魅力所鼓舞。
自2015年4月23日廣東自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，橫琴新區(qū)獲得巨大動力，呈加速度發(fā)展之勢！皺M琴新區(qū)2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92.5億元，同比增長36.9%；公共預(yù)算收入37.8億元，同比增長39.7%；完成固定資產(chǎn)投資289.8億元，同比增長17%；實際利用外資4.26億美元，同比增長65.68%！闭劦綑M琴的變化，新區(qū)管委會主任牛敬首先列出了這樣一組數(shù)字。
在全球經(jīng)濟遭遇寒冬的今天，這組數(shù)字蘊含著春天的氣息。
對接港澳 突出特色
橫琴島位于廣東省珠海市南部珠江入？，與澳門最近處不過187米。獨特的地理位置，注定其首先要做好澳門這篇文章。
“澳門人多地少，而橫琴地多人少，兩者具有很強互補性。”牛敬說。
作為橫琴與澳門開發(fā)合作的第一個項目，澳門大學(xué)橫琴校區(qū)的建成具有標志性意義。據(jù)牛敬介紹，澳門大學(xué)原校區(qū)位于澳門氹仔島，面積狹小。經(jīng)協(xié)商，澳門特別行政區(qū)以租賃的形式取得橫琴島大約1平方公里的土地使用權(quán)，建設(shè)新校區(qū)。記者看到，這里背靠橫琴山，依山傍水，環(huán)境優(yōu)美！氨戎暗男@大20倍，可容納約1萬名學(xué)生，澳門大學(xué)由此不僅結(jié)束了‘有校無園’的窘境，而且成為全球唯一一所跨境大學(xué)！迸＞幢硎，新校區(qū)的建立極大拓展了澳門大學(xué)的發(fā)展空間，也使橫琴新區(qū)的影響力快速提升。
在采訪中，橫琴新區(qū)管委會澳門事務(wù)局楊愷明科長給記者講了這樣一件事。澳門協(xié)誠有限公司董事長陳志強生意越做越大，想建個大型商品展示中心，卻遭遇澳門土地資源不足、租金昂貴的煩惱，此事一拖就是好幾年。
怎么辦？“彼時橫琴也在積極向澳門政府招商，作為澳門政府向橫琴推薦入駐的33個項目之一，我很快拿到了7000平方米左右的項目用地。”2月26日，在金源國際商貿(mào)廣場項目開工現(xiàn)場，陳志強的煩惱變成了一臉笑容。
在中澳青年創(chuàng)業(yè)谷，澳門安訊通科技公司軟件工程師薛華正在測試一款軟件！拔覀児境闪⒂2015年6月，現(xiàn)有20多人，主要產(chǎn)品為會展簽到系統(tǒng)和個人密碼管理系統(tǒng)！毖θA介紹，創(chuàng)業(yè)谷為橫琴分公司提供了優(yōu)厚的創(chuàng)業(yè)條件，“我認識的好多澳門年輕人基本都到這里來了”。
為了對接澳門資源，橫琴也是蠻拼的。“除了在企業(yè)所得稅、個人所得稅等方面享受8項優(yōu)惠政策外，我們還為澳門創(chuàng)客提供了免費辦公、一站式注冊服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等，并配套20億元的澳門青年創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，100億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持基金，目前已有115家澳門企業(yè)入駐！必撠(zé)運營的橫琴金融投資有限公司總裁趙國沛告訴記者，中澳青年創(chuàng)業(yè)谷的目標就是要為澳門和內(nèi)地青年交流合作、干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)夢想打造一個創(chuàng)業(yè)孵化平臺，使之成為粵港澳深度融合發(fā)展的新載體，同時也促進澳門經(jīng)濟多元化發(fā)展。
從企業(yè)投資，到貿(mào)易往來，再到生活細節(jié)，如今橫琴的港澳味兒越來越濃！皩痈郯，突出特色，這也符合國家將橫琴建設(shè)成為在‘一國兩制’下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)定位！敝钢贿h處即將竣工的港珠澳大橋，牛敬更是信心滿懷，“今后從香港到珠海只需要40分鐘車程，橫琴與港澳將通過這條紐帶聯(lián)系得更緊”。
創(chuàng)新求變 開放增效
只用了5分鐘，橫琴發(fā)展有限公司招商專員余杰武便在珠海橫琴綜合服務(wù)中心完成了企業(yè)注冊審核！按饲埃@一過程需要幾天甚至更長時間，現(xiàn)在通過商事主體電子證照卡辦理，很快就能搞定，企業(yè)辦事方便多了！泵鎸τ浾，余杰武感嘆道。
余杰武所說的商事主體電子證照卡，是橫琴新區(qū)推出的一大創(chuàng)新。據(jù)新區(qū)工商局李科長介紹，橫琴商事主體電子證照卡以營業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ)，集合企業(yè)其他登記、許可、備案、資質(zhì)認證等證照基礎(chǔ)信息的可讀寫標準電子介質(zhì)，可作為數(shù)字證書使用的“企業(yè)電子身份證”，具有“證照信息電子化、集成化，信息數(shù)據(jù)權(quán)威性，使用功能廣泛性”特點，企業(yè)通過該卡，逐步實現(xiàn)“一卡在手、服務(wù)全有、政商共用”。目前，該創(chuàng)新已與市場違法經(jīng)營行為提示清單制度，作為政府智能化監(jiān)管服務(wù)新模式入選全國自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的“最佳實踐案例”。
作為國家級自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)之一，自去年4月掛牌以來，橫琴以制度創(chuàng)新為核心，著力構(gòu)建面向國際的高標準投資貿(mào)易規(guī)則體系，營造市場化國際化法治化營商環(huán)境。除了商事改革、負面清單、權(quán)力清單等“常規(guī)動作”外，橫琴還先行探索比國家標準縮短30%的對港澳負面短清單、工商行政違法行為提示清單、與港澳差異化市場輕微違法經(jīng)營行為免罰清單等“自選動作”。
“自貿(mào)試驗區(qū)不是政策洼地，而是推動制度創(chuàng)新和擴大對外開放，作為國家對接國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則壓力測試的一個平臺。”新區(qū)管委會黨委副書記葉真介紹，橫琴片區(qū)以世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》10項評價指標為指南，先后通過與港澳營商環(huán)境在開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等10個方面的對接比較，尋找差距，堅持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃，整體推進，推進了重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破。
目前，橫琴已成功推行落地120項改革創(chuàng)新，其中6項在珠海市全面復(fù)制、推廣；17項成為廣東省27項可復(fù)制可推廣經(jīng)驗的重要組成部分，6個創(chuàng)新案例入選廣東自貿(mào)試驗區(qū)首批制度創(chuàng)新案例；1個“政府智能化監(jiān)管服務(wù)新模式”案例榮獲全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。
以創(chuàng)新為動力，橫琴與港澳，尤其是澳門的深度合作早已“開花結(jié)果”。如今，澳門人可以24小時進出橫琴，兩地通關(guān)效率提升了30%；洶闹嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、粵澳產(chǎn)業(yè)園、澳門青年創(chuàng)業(yè)谷成為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的新熱土，中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺建設(shè)也扎實起步。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)化 高端引領(lǐng)
日前珠海長隆海洋世界動工，這是珠海橫琴長隆國際海洋度假區(qū)內(nèi)第二座正式動工修建的主題公園項目。
“新建的長隆海洋世界將集動物保育、科普、高科技體驗于一體，大約分成10個不同的主題區(qū)域，向游客展示不同時期、不同種類、貫穿南北半球的海洋資源！遍L隆集團珠海區(qū)總經(jīng)理陳捷介紹，“在面積巨大的展覽區(qū)域內(nèi)，幾乎全部采用最先進的亞克力板封閉，更有一條800米長水下參觀通道供游客使用，各類海洋生物暢游在游客的頭頂和身邊，全程呈現(xiàn)海底風(fēng)貌，讓探游海底的體驗始終伴隨游客左右”。
陳捷還告訴記者，長隆國際海洋度假區(qū)自2014年3月開業(yè)以來，截至去年12月底已累計接待游客超過2500萬人次，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益，“這也是我們愿意再投500億元新建一個主題公園的主要動力”。
長隆在橫琴的不斷深耕，是橫琴高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一個縮影！霸跈M琴島最初發(fā)展中，主要規(guī)劃了金融、文化旅游等七大產(chǎn)業(yè)，變成自貿(mào)試驗區(qū)之后，新區(qū)產(chǎn)業(yè)重點更加明晰！迸＞唇榻B說，“我們力爭通過這幾大高端產(chǎn)業(yè)的聚集，促進珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級”。
一是金融服務(wù)。目前，橫琴已累計注冊金融類企業(yè)2260家，注冊資本達2134億元人民幣，管理資產(chǎn)約1.7萬億元，聚集創(chuàng)新性金融要素交易平臺11家。廣東金融資產(chǎn)交易中心成立兩年多來累計交易量突破4000億元人民幣。跨境金融創(chuàng)新實現(xiàn)突破，港澳居民跨境住房按揭業(yè)務(wù)累計收匯超過1.5億美元，企業(yè)申請備案的跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)超過25.6億元，在全國率先開展跨境車輛保險業(yè)務(wù)，蓮花大橋穿梭巴士受理跨境金融IC卡。
二是商貿(mào)服務(wù)。目前橫琴登記注冊企業(yè)已達17000多家，其中商貿(mào)企業(yè)占四分之一，自貿(mào)試驗區(qū)的自由化、便利化的營商環(huán)境，更有利于商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
三是旅游休閑健康產(chǎn)業(yè)。除了傳統(tǒng)龍頭項目長隆國際海洋度假區(qū)以外，橫琴還有體育休閑旅游，如國際馬戲節(jié)、珠海WTA超級精英賽（國際女子網(wǎng)球賽）。同時香港嘉華集團也將在橫琴興建世界級的體育休閑項目，總投資達30億元人民幣的法拉帝游艇（亞太）中心項目在橫琴已開工，而包括中醫(yī)保健等內(nèi)容在內(nèi)的麻省總醫(yī)院中國醫(yī)院項目也已落戶橫琴，前期工作正抓緊推進。
此外，科教研發(fā)、高新技術(shù)、生物醫(yī)藥等也發(fā)展很快。先后引進中美合作示范項目——國家食品安全創(chuàng)新工程、國家“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國家中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等。其中，星光中國芯物聯(lián)網(wǎng)工程一期項目已經(jīng)驗收，正在推進安防監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)芯片、系統(tǒng)及其基礎(chǔ)核心技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)。
“依托自貿(mào)試驗區(qū)這一平臺，橫琴在推動金融、商務(wù)以及文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有很好的優(yōu)勢，目前也形成了初步的產(chǎn)業(yè)集聚，這不僅對珠海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展是促進，對整個珠江西岸乃至廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都具有輻射、引領(lǐng)作用！敝猩酱髮W(xué)自貿(mào)試驗區(qū)綜合研究院副院長林江說。
