2016年初，春意滿滿的廈門，陽光燦爛。曾經(jīng)的美麗，讓白鷺棲息，如今的變革，讓城市活力四射。
回首2015，廈門“一照一碼”在全國復(fù)制推廣，國際貿(mào)易“單一窗口”被評為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”、首獲國臺辦授牌“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”……由此可見，廈門作為我國最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，始終在我國改革開發(fā)的最前列和深化兩岸交流合作的最前沿。
改革按下“快進(jìn)鍵”，創(chuàng)新挺進(jìn)“深水區(qū)”。廈門的開放變革之路，在探索實(shí)踐中開花結(jié)果。
2015年4月21日，中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)正式掛牌。次日，李克強(qiáng)總理視察廈門片區(qū)，提出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要“先行先試，敢闖敢試，顯現(xiàn)特色，活力四射”的重要指示。廈門市委、市政府以此為動(dòng)力，舉全市之力，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略部署，可謂亮點(diǎn)紛呈。廈門市高標(biāo)準(zhǔn)制定片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間、市政、交通等規(guī)劃，出臺了90個(gè)創(chuàng)新制度和政策舉措，全面落實(shí)改革試驗(yàn)任務(wù)。截止到2016年2月18日，廈門自貿(mào)片區(qū)新增企業(yè)8836家，注冊資本1310億元。
機(jī)制創(chuàng)新“唱主角” “一窗口”聯(lián)辦服務(wù)“零等待”便捷通關(guān)
廈門自貿(mào)片區(qū)對標(biāo)新加坡，依托廈門自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子口岸平臺，率先建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。目前，平臺1.0版上線48個(gè)、2.0版上線22個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋了貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、金融服務(wù)、貿(mào)易許可、“關(guān)檢三個(gè)一”、政府服務(wù)和對臺專區(qū)7大服務(wù)功能，現(xiàn)有用戶數(shù)達(dá)4158家。
改革當(dāng)先，服務(wù)“合一”。為營造國際化、法治化營商環(huán)境，廈門自貿(mào)片區(qū)不斷優(yōu)化提升政府服務(wù)。率先全國推行國地稅一窗聯(lián)辦，稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、“手機(jī)領(lǐng)票”、稅收服務(wù)自助雙向電子取件等服務(wù)舉措，促進(jìn)納稅便利化；在國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)率先試點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場勘查、供電方案答復(fù)、現(xiàn)場收費(fèi)、裝表接電“四合一”服務(wù)，受理時(shí)間壓縮3/4；實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”聯(lián)審制度，推行“聯(lián)合會審+自貿(mào)委行政準(zhǔn)入+部門技術(shù)審核支撐”審批模式，提升審批效率；對省級下放253項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)行“一口受理、部門分辦、統(tǒng)一出件”的辦理模式，實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)”。
“一站”查驗(yàn)，便捷通關(guān)。廈門自貿(mào)片區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，還率先全國啟動(dòng)“監(jiān)管互認(rèn)”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢查驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)互認(rèn)，率先試點(diǎn)免除集裝箱查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)。同時(shí)，廈門跨境電商公共管理平臺上線運(yùn)行，實(shí)行“電子申報(bào)+電子審單+同屏比對+即查即放”的監(jiān)管新模式，合格商品在6秒內(nèi)快速驗(yàn)放，通關(guān)“零等待”等。
產(chǎn)業(yè)集聚“好勁道” 平臺項(xiàng)目落地快無縫對接“一帶一路”
廈門自貿(mào)片區(qū)凝神聚力，圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群和十大功能性產(chǎn)業(yè)，出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)招商管理辦法，發(fā)揮各區(qū)、開發(fā)區(qū)的政策、空間、招商等優(yōu)勢，實(shí)行重點(diǎn)招商項(xiàng)目調(diào)度例會，建立重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)制度等，確保項(xiàng)目落地。如今，入駐企業(yè)數(shù)快速增長，每個(gè)工作日企業(yè)注冊數(shù)從掛牌時(shí)5—6家到目前的近82家。在建、擬建、謀劃、招商的項(xiàng)目共879個(gè)、總投資1439億元，推進(jìn)72個(gè)重點(diǎn)平臺項(xiàng)目。
金融首創(chuàng)，互聯(lián)互通。廈門自貿(mào)片區(qū)為打造片區(qū)投融資平臺，設(shè)立6大國有金控集團(tuán)，引進(jìn)城市建設(shè)母基金，產(chǎn)業(yè)子基金已落地8只。推進(jìn)航運(yùn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，首創(chuàng)航運(yùn)金融互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)銀行、貨代、船代企業(yè)信息互聯(lián)互通。此平臺已為160多家國際貨代企業(yè)辦理收支業(yè)務(wù)近40.2萬筆，交易收支金額約4.625億美元。
海陸空運(yùn)，無縫對接。廈門自貿(mào)片區(qū)率先開通中歐（廈蓉歐）國際貨運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”的無縫連接。目前，班列已運(yùn)行20班次，班列全程運(yùn)行15日，比傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸時(shí)間縮短一半。同時(shí)，開通“海絲”郵輪航線和國際航班；對臺郵輪航線成為主打特色航線，實(shí)現(xiàn)臺灣離島郵輪班輪化運(yùn)營，廈門港始發(fā)赴臺郵輪26艘次；對接國家絲路基金等資金，設(shè)立境外股權(quán)投資引導(dǎo)基金，構(gòu)建境外投資“一站式服務(wù)平臺”。
跟蹤服務(wù)“紅利多” 引才引智頻對接問題需求為導(dǎo)向
“切實(shí)讓企業(yè)享受自貿(mào)改革紅利，這是我們推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)”。廈門自貿(mào)區(qū)黨工委書記、管委會副主任熊衍良說。服務(wù)，就是服務(wù)好國家全面深化改革的發(fā)展大局，服務(wù)好美麗中國典范城市的建設(shè)，服務(wù)好企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
智囊參謀，引才引智。廈門自貿(mào)片區(qū)搭建高端智囊參謀團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮29個(gè)國內(nèi)外專家、團(tuán)隊(duì)的智庫作用。高薪聘請海內(nèi)外專才，開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作。組織赴臺參加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才論壇和引才對接活動(dòng)，幫助企業(yè)引才引智；開設(shè)人才“一站式”服務(wù)窗口，為企業(yè)引進(jìn)高級管理人才和緊缺技術(shù)人才40名。
俯身管理，跟蹤服務(wù)。企業(yè)最盼望的是發(fā)展，最需要的是服務(wù)。廈門自貿(mào)片區(qū)一開始就從根本上對長期以來長官意志唯上、唯行政命令獨(dú)尊的管理模式，進(jìn)行了顛覆性的改革。廈門自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，建立管委會領(lǐng)導(dǎo)掛鉤100家重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)走訪掌握企業(yè)運(yùn)營動(dòng)態(tài)、政策需求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營過程中存在的問題。廈門自貿(mào)片區(qū)還組織專門力量跟蹤分析自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊企業(yè)運(yùn)營動(dòng)態(tài)，并加強(qiáng)政策宣講，讓需要政策的企業(yè)知道自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到底有哪些政策、能做什么，共享自貿(mào)改革紅利。
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