截至2015年12月，在福建省通報(bào)的39項(xiàng)開放措施中，廈門有28項(xiàng)；在福建省通報(bào)的126項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門有62項(xiàng)；其中有22項(xiàng)為全國開創(chuàng)。
尤其是“一照一碼”在全國復(fù)制推廣、國際貿(mào)易“單一窗口”被評為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”、兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地獲國臺辦授牌“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”等更凸顯了廈門片區(qū)的價(jià)值。
率先全國實(shí)現(xiàn)“一照一碼”
2015年4月22日，李克強(qiáng)總理在廈門視察時(shí)對廈門片區(qū)率先探索實(shí)施“一照一號”改革高度肯定。他指出，這大大便利市場主體，激發(fā)市場主體的活力，并當(dāng)場要求國家發(fā)改委在廈門“一照一號”模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行國家頂層設(shè)計(jì)，在全國推行。
在還沒有國家頂層設(shè)計(jì)的情況下，廈門片區(qū)大膽改革創(chuàng)新，2015年2月15日率先推行的“一照三號”模式，核發(fā)載有“注冊號”、“組織機(jī)構(gòu)代碼證”、“稅務(wù)登記證號”的營業(yè)執(zhí)照。在李克強(qiáng)總理3月20日考察國家工商總局時(shí)提出“三證合一、單一號碼改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)”的硬要求后，廈門各部門協(xié)同作戰(zhàn)，在不到一周的時(shí)間里，采取24位“證照編號”規(guī)則的過渡辦法，將“三號”升級為“一號”，為5月4日起試行18位“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的“一照一碼”夯實(shí)了基礎(chǔ)。6月1日起，在全省復(fù)制推廣。10月起，全國實(shí)施“一照一碼”。
2015年8月起，廈門片區(qū)推行企業(yè)設(shè)立“全程電子化”服務(wù)，企業(yè)網(wǎng)上錄入信息自動(dòng)生成設(shè)立相關(guān)文書，所有材料均網(wǎng)上提交，推行“一口受理、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一表申報(bào)、一照一碼、一趟取照、立等可取”，材料齊全完備可實(shí)現(xiàn)1日內(nèi)辦結(jié)，窗口立等可取，目前該模式已經(jīng)在福建全省推廣復(fù)制。截至2016年2月，廈門片區(qū)新設(shè)“一照一碼”企業(yè)7416戶，超過
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)總數(shù)的50%，并有3722戶企業(yè)換領(lǐng)新的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
“一照一碼”極大便利企業(yè)登記，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，它撬動(dòng)了部門聯(lián)動(dòng)、資源整合和信息共享，在促進(jìn)簡政放權(quán)的同時(shí)將管理重心由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，形成綜合監(jiān)管體系。
率先建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”
廈門片區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”，被評定為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例。
該平臺積極借鑒新加坡等先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以“一站式服務(wù)”為目標(biāo)，整合貿(mào)易供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息資源，將現(xiàn)有多口岸多部門申報(bào)受理模式改變?yōu)橐稽c(diǎn)接入、一次申報(bào)、一次辦結(jié)的“單一窗口”模式，實(shí)現(xiàn)跨部門的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。
平臺1.0版于2015年4月21日正式上線運(yùn)行，目前2.0版也有22項(xiàng)目上線運(yùn)行，F(xiàn)有用戶數(shù)4159家，間接服務(wù)企業(yè)1.5萬家，日單證處理量破3萬票。
依托國際貿(mào)易“單一窗口”的平臺資源，企業(yè)一次錄入數(shù)據(jù)可同時(shí)報(bào)關(guān)報(bào)檢，并可查詢到審批結(jié)果，企業(yè)錄入數(shù)據(jù)項(xiàng)減少到160個(gè)，數(shù)據(jù)錄入簡化率達(dá)32.7%，進(jìn)出口貨物的申報(bào)效率提升50%以上。通過向所有報(bào)關(guān)企業(yè)開放QP系統(tǒng)資源和開放報(bào)關(guān)單號碼資源等系統(tǒng)設(shè)置，取消了部分?jǐn)?shù)據(jù)傳輸處理服務(wù)費(fèi)、客戶端維護(hù)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，2015年為企業(yè)減負(fù)約1510萬元。
率先實(shí)施關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)
廈門海關(guān)與廈門檢驗(yàn)檢疫局雙方合作，啟用關(guān)檢共用“一站式”查驗(yàn)平臺，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門需要對同一進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，關(guān)檢同時(shí)進(jìn)場，實(shí)行“一次錄入，分別申報(bào)；一次開箱，依法查驗(yàn)；關(guān)檢聯(lián)網(wǎng)，一次放行”的通關(guān)模式。查驗(yàn)時(shí)企業(yè)無需移箱，在“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化流程，方便企業(yè)。
該政策的實(shí)施，一是進(jìn)一步推進(jìn)“三互”，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)設(shè)備共享共用，為推動(dòng)綜合執(zhí)法試點(diǎn)提供條件；二是實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)場地集約使用，節(jié)約場所經(jīng)營人的成本；三是將原來關(guān)檢串聯(lián)式查驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)式查驗(yàn)，避免了企業(yè)分頭到關(guān)檢部門辦理手續(xù)，減少了重復(fù)調(diào)柜及開箱。
實(shí)行改革后，據(jù)測算，平均每票減少企業(yè)重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目30%、縮短通關(guān)時(shí)間40%，節(jié)省人力資源50%，累計(jì)節(jié)約查驗(yàn)用地8萬多平方米。2015年實(shí)施聯(lián)合查驗(yàn)3266票、9307標(biāo)箱，為企業(yè)節(jié)約重復(fù)裝卸費(fèi)用550多萬元。
率先實(shí)現(xiàn)稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)
2015年5月14日，廈門國稅率先全國推出的稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)在廈門片區(qū)成功上線運(yùn)行。納稅人登錄網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票系統(tǒng)后，填寫并提交申領(lǐng)的有關(guān)信息，系統(tǒng)自動(dòng)審核申領(lǐng)信息，準(zhǔn)確無誤后立刻告知納稅人申領(lǐng)成功。稅務(wù)機(jī)關(guān)管理人員在系統(tǒng)的管理界面立即收到納稅人的申請，根據(jù)申領(lǐng)信息進(jìn)行發(fā)票發(fā)售，并把紙質(zhì)發(fā)票打包交給物流公司在48小時(shí)內(nèi)配送到納稅人手里。
稅控發(fā)票申領(lǐng)網(wǎng)上全程辦理，讓納稅人足不出戶即可取得紙質(zhì)稅控發(fā)票，有效解決了稅務(wù)系統(tǒng)原有網(wǎng)上發(fā)票申領(lǐng)系統(tǒng)存在的一系列問題，減少了納稅人辦稅成本，減輕實(shí)體辦稅大廳30%左右的業(yè)務(wù)量，提高了納稅人守信激勵(lì)的示范效用，做到了稅企雙贏。
建立廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地
2015年10月15日，國臺辦授予廈門兩岸青創(chuàng)基地牌匾“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”。
制定公開、透明、可預(yù)期的政策促進(jìn)體系，構(gòu)建兩岸青年交流合作的實(shí)踐平臺和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺。該基地以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高科技文化游樂、臺灣O2O電子商務(wù)、文化創(chuàng)意和互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)等四大板塊。配套青年創(chuàng)業(yè)基金、天使基金、公益孵化器，打造兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)平臺。通過提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)、優(yōu)惠的政策，將為兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客，從事業(yè)到情感進(jìn)行深度融合提供有力支撐。
該基地全國率先允許臺灣青年創(chuàng)業(yè)者以個(gè)體工商戶且無需外資備案進(jìn)駐基地，放寬臺灣個(gè)體工商戶經(jīng)營限制，鼓勵(lì)境內(nèi)自然人與臺灣企業(yè)、個(gè)人合資、合作創(chuàng)業(yè)，聘請兩岸創(chuàng)業(yè)專家成立創(chuàng)業(yè)青年輔導(dǎo)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，培育并形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)具特色的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為入駐青年提供“苗圃、孵化器和加速器”為一體的專業(yè)化服務(wù)，以服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)需求促進(jìn)政策落實(shí)和機(jī)制體制創(chuàng)新，共促兩岸深度融合。
目前，已有140多家企業(yè)進(jìn)駐基地，其中70%為臺資。與臺灣修平大學(xué)等5所大學(xué)簽訂實(shí)訓(xùn)合作協(xié)議，臺北大學(xué)在該基地設(shè)立了“北大創(chuàng)業(yè)家加速器”。先后舉辦30余場大型推介、項(xiàng)目路演沙龍等活動(dòng)，與臺灣17個(gè)育成中心達(dá)成結(jié)盟意向。一品創(chuàng)客·海峽兩岸無人機(jī)暨智能機(jī)器人孵化基地落戶；兩岸著名天使投資人李開復(fù)、隆領(lǐng)投資等合作的“創(chuàng)業(yè)工場”落地。
“源頭管理、口岸驗(yàn)放”的兩岸進(jìn)口商品快速通關(guān)模式
廈門檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新兩岸貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)制度，在大陸首創(chuàng)的“社會(huì)認(rèn)證、官方采信”金門高粱酒檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降幕A(chǔ)上，先行先試，本著“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，推出“源頭管理、結(jié)果采信、抽查驗(yàn)放”為核心的《臺灣地區(qū)輸大陸食品快速驗(yàn)放促進(jìn)計(jì)劃》，實(shí)施了“源頭管理、口岸驗(yàn)放”的兩岸進(jìn)口商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/div>
實(shí)施該模式，通過對生產(chǎn)企業(yè)的體系評估、保障能力審核等源頭管理，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，采信第三方檢測結(jié)果，改批批查驗(yàn)為口岸抽查驗(yàn)證，降低進(jìn)口查驗(yàn)比率，實(shí)現(xiàn)口岸快速驗(yàn)放，提高通關(guān)效率。
廈門口岸已經(jīng)成為臺灣地區(qū)食品、水果和水產(chǎn)品輸大陸的最重要口岸之一。2015年，共對6家臺灣食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)輸大陸180批（1255貨物批）、4000噸、1300多萬美元的食品化妝品實(shí)施了快速驗(yàn)放；進(jìn)口臺灣水果3.9萬噸、5818萬美元，分別比增96%和123%，廈門連續(xù)8年成為大陸進(jìn)口臺灣水果最多的口岸，占大陸近80%；檢驗(yàn)檢疫臺灣水產(chǎn)品4.56萬噸、4533.9萬美元。
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