“保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣”，3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時，再度對上海寄予“當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的殷切希望。
如何當好“排頭兵”和“先行者”?上海廣大干部群眾在第一時間認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，紛紛表示，既深受鼓舞，更感到責(zé)任重大，要牢記總書記的囑托和指示，凝心聚力，奮發(fā)進取，全力深化改革攻堅。
自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)百尺竿頭、更進一步
上海自貿(mào)試驗區(qū)始終是習(xí)近平總書記關(guān)心的一片改革熱土？倳洀娬{(diào)，希望上海堅持以自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為突破口，全力深化改革攻堅。自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。要深化完善基本體系，突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。
“作為國家設(shè)立的首個自貿(mào)試驗區(qū)，今年我們將迎來三年大考。能否交出一份讓中央滿意、讓社會信服、讓企業(yè)得益、讓兄弟地區(qū)可復(fù)制可推廣的高質(zhì)量答卷，是當前擺在我們面前的頭等大事！笔形Ｎ、浦東新區(qū)區(qū)委書記、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會主任沈曉明表示，“我們將始終牢記總書記的囑托，堅持以國家戰(zhàn)略為己任，以制度創(chuàng)新為核心，以企業(yè)和群眾的獲得感為重要導(dǎo)向，重點在市場準入負面清單、證照分離、‘雙自聯(lián)動’、國際貿(mào)易‘單一窗口’等方面出實招、出高招，持續(xù)優(yōu)化法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，真正做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)！
沈曉明說，要把自貿(mào)試驗區(qū)作為上海推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺，按照“突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤”的要求，主動加強基礎(chǔ)性制度和核心制度的創(chuàng)設(shè)和供給，及時補上事中事后監(jiān)管等體制機制短板，切實降低投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的制度性交易成本，以制度創(chuàng)新的動力激發(fā)市場創(chuàng)新的活力。
市發(fā)改委副主任朱民表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立以來，總書記一直非常關(guān)心試驗區(qū)的建設(shè)情況，每年都作出了重要指示，這些指示成為上海自貿(mào)試驗區(qū)深入推進制度創(chuàng)新的強大動力。今年總書記再次強調(diào)以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，要求試驗區(qū)在完善基本體系、突破改革瓶頸等方面下功夫，這是在上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進入第三年這個重要時期提出的新要求，針對性非常強，是試驗區(qū)深化改革、攻堅克難的行動指南，“我們將按照總書記的要求，全面對照試驗區(qū)總體方案和深化方案提出的各項改革任務(wù)，對標高標準的國際投資貿(mào)易規(guī)則，結(jié)合上海四個中心建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)的新要求，堅定信心、全力以赴，在上海自貿(mào)試驗區(qū)的三年‘大考‘，中，交出一份滿意的答卷。”
去年，上海制定了《關(guān)于全市推廣中國上海自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的實施方案》，共有22條任務(wù)措施，推動全市各層面共同學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗。朱民表示，“今年，我們希望通過全市上下，特別是區(qū)縣，以不同形式、不同途徑的改革試點形成多方探索、協(xié)同推進的工作局面，不斷加大自主改革力度！
全面提升實體經(jīng)濟發(fā)展能級和水平
“既努力為經(jīng)濟發(fā)展籌集動員更多要素和資源，又著力促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級！睂τ诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，習(xí)近平總書記指出，要引導(dǎo)增量、優(yōu)化存量、主動減量，積極推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快培育新的經(jīng)濟增長點，全面提升上海實體經(jīng)濟發(fā)展能級和水平。
市經(jīng)信工作黨委書記陸曉春表示，工業(yè)是強國之基，是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，是實體經(jīng)濟的骨架和國家競爭力的基礎(chǔ)。對上海來說，工業(yè)是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主戰(zhàn)場，也是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。作為金融中心，上海的發(fā)展不能沒有工業(yè)實體的支撐，金融危機后發(fā)達國家“制造業(yè)再回歸”現(xiàn)象說明，金融與實體一榮俱榮，一損俱損。
陸曉春說，上海在“十三五”規(guī)劃中明確提出制造業(yè)比重要保持在25%左右，更重要的是紅線內(nèi)的質(zhì)量要提升。比如：這幾年，上海工業(yè)比重在下滑，但仍然沒有停止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，“十二五”期間，上海產(chǎn)業(yè)調(diào)整項目4208項，騰出的土地相當于普陀和虹口兩區(qū)面積。因此，在上海制造業(yè)25%的比重中，更關(guān)鍵的是提高含金量，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
大的國企要守住，能夠沖上來。小的民營企業(yè)，特別是“專精特新”中小企業(yè)更要重視起來。上海1000多家專精特新企業(yè)不少都是在各自細分領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)龍頭，擁有極強的創(chuàng)新力。陸曉春說，上海是國資重鎮(zhèn)，應(yīng)該充分發(fā)揮這種其他地方不具備的優(yōu)勢，將專精特新企業(yè)納入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，大手牽小手，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。
上海先進半導(dǎo)體制造股份有限公司副總裁周衛(wèi)平表示，“今年我們將繼續(xù)聚焦新能源汽車、智能電網(wǎng)、太陽能、軌道交通機車等國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用市場。雖然目前這些應(yīng)用領(lǐng)域的功率器件主要依賴國外少數(shù)企業(yè)，但這些關(guān)系到國計民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不僅具有巨大市場需求，而且政府有著迫切的自主可控要求。我們要融入國家戰(zhàn)略行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，參與產(chǎn)品芯片工藝研發(fā)與晶圓制造，提供芯片工藝技術(shù)平臺，還要不斷增強向產(chǎn)業(yè)鏈兩端提供支持服務(wù)的能力。今年我們陸續(xù)與中國中車、比亞迪微電子建立戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以后，又與國網(wǎng)智能電網(wǎng)研究院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為其提供具有自主知識產(chǎn)權(quán)的‘中國芯！
深化經(jīng)濟體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能
習(xí)近平總書記指出，深化經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能，該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。
去年4月，上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)后，自貿(mào)試驗區(qū)管委會與浦東新區(qū)政府實行一體化合署辦公，其最大價值在于：以開放倒逼改革，用自貿(mào)試驗區(qū)試驗倒逼政府職能轉(zhuǎn)變。沈曉明表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)改革的重點與難點，核心就是政府的自我革命。這場關(guān)乎政府觀念變革與功能定位的試驗，不是制造政策洼地，而是從“零起點”起步，尋找現(xiàn)行體制機制的開放障礙，與相關(guān)方面一起研究共同發(fā)力，突破瓶頸。
對于總書記“‘看不見的手，和‘看得見的手，都要用好”的指示，不少行業(yè)組織、創(chuàng)新企業(yè)都深受鼓舞。以政企合作方式展開“互聯(lián)網(wǎng)+”改革，一方面將新技術(shù)支持下的經(jīng)濟分享納入到出行監(jiān)管體系加強監(jiān)管，另一方面鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)和交通行業(yè)的融合創(chuàng)新，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新平臺———眼下上海正積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通”創(chuàng)新模式。滴滴出行公關(guān)總監(jiān)葉耘表示，“分享經(jīng)濟”是一個全新領(lǐng)域，市場主體非常期待政府研究制定以用戶安全保障為底線的創(chuàng)新準入政策，出臺適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的社會保障機制，將促進分享經(jīng)濟更好、更快發(fā)展，為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供動力。
“政府主管部門很支持我們這些市場主體自發(fā)組成的聯(lián)盟和項目。”蘇浙滬集裝箱企業(yè)(上海)聯(lián)盟秘書長陳三啟表示，聯(lián)盟組建的目的就是希望用市場的力量，給集裝箱運輸行業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，逐步改變行業(yè)小、散、亂的現(xiàn)狀。
。ㄔ瓨祟}：改革創(chuàng)新，繼續(xù)當好排頭兵先行者）
