“保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣”，3月5日，習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時，再度對上海寄予“當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的殷切希望。
如何當好“排頭兵”和“先行者”?上海廣大干部群眾在第一時間認真學習領會習近平總書記重要講話精神，紛紛表示，既深受鼓舞，更感到責任重大，要牢記總書記的囑托和指示，凝心聚力，奮發(fā)進取，全力深化改革攻堅。
自貿試驗區(qū)建設百尺竿頭、更進一步
上海自貿試驗區(qū)始終是習近平總書記關心的一片改革熱土。總書記強調，希望上海堅持以自由貿易試驗區(qū)建設為突破口，全力深化改革攻堅。自由貿易試驗區(qū)建設的核心任務是制度創(chuàng)新。要深化完善基本體系，突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。
“作為國家設立的首個自貿試驗區(qū)，今年我們將迎來三年大考。能否交出一份讓中央滿意、讓社會信服、讓企業(yè)得益、讓兄弟地區(qū)可復制可推廣的高質量答卷，是當前擺在我們面前的頭等大事。”市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記、上海自貿試驗區(qū)管委會主任沈曉明表示，“我們將始終牢記總書記的囑托，堅持以國家戰(zhàn)略為己任，以制度創(chuàng)新為核心，以企業(yè)和群眾的獲得感為重要導向，重點在市場準入負面清單、證照分離、‘雙自聯(lián)動’、國際貿易‘單一窗口’等方面出實招、出高招，持續(xù)優(yōu)化法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，真正做到放得更活、管得更好、服務更優(yōu)。”
沈曉明說，要把自貿試驗區(qū)作為上海推進供給側結構性改革的重要平臺，按照“突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤”的要求，主動加強基礎性制度和核心制度的創(chuàng)設和供給，及時補上事中事后監(jiān)管等體制機制短板，切實降低投資、貿易、金融等領域的制度性交易成本，以制度創(chuàng)新的動力激發(fā)市場創(chuàng)新的活力。
市發(fā)改委副主任朱民表示，上海自貿試驗區(qū)設立以來，總書記一直非常關心試驗區(qū)的建設情況，每年都作出了重要指示，這些指示成為上海自貿試驗區(qū)深入推進制度創(chuàng)新的強大動力。今年總書記再次強調以制度創(chuàng)新為核心任務，要求試驗區(qū)在完善基本體系、突破改革瓶頸等方面下功夫，這是在上海自貿試驗區(qū)建設進入第三年這個重要時期提出的新要求，針對性非常強，是試驗區(qū)深化改革、攻堅克難的行動指南，“我們將按照總書記的要求，全面對照試驗區(qū)總體方案和深化方案提出的各項改革任務，對標高標準的國際投資貿易規(guī)則，結合上海四個中心建設和科創(chuàng)中心建設的新要求，堅定信心、全力以赴，在上海自貿試驗區(qū)的三年‘大考‘，中，交出一份滿意的答卷！
去年，上海制定了《關于全市推廣中國上海自貿試驗區(qū)改革試點經驗的實施方案》，共有22條任務措施，推動全市各層面共同學習借鑒自貿試驗區(qū)經驗。朱民表示，“今年，我們希望通過全市上下，特別是區(qū)縣，以不同形式、不同途徑的改革試點形成多方探索、協(xié)同推進的工作局面，不斷加大自主改革力度！
全面提升實體經濟發(fā)展能級和水平
“既努力為經濟發(fā)展籌集動員更多要素和資源，又著力促進產業(yè)優(yōu)化升級！睂τ诋a業(yè)結構調整，習近平總書記指出，要引導增量、優(yōu)化存量、主動減量，積極推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快培育新的經濟增長點，全面提升上海實體經濟發(fā)展能級和水平。
市經信工作黨委書記陸曉春表示，工業(yè)是強國之基，是國民經濟的主導力量，是實體經濟的骨架和國家競爭力的基礎。對上海來說，工業(yè)是穩(wěn)增長、調結構、轉方式的主戰(zhàn)場，也是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。作為金融中心，上海的發(fā)展不能沒有工業(yè)實體的支撐，金融危機后發(fā)達國家“制造業(yè)再回歸”現(xiàn)象說明，金融與實體一榮俱榮，一損俱損。
陸曉春說，上海在“十三五”規(guī)劃中明確提出制造業(yè)比重要保持在25%左右，更重要的是紅線內的質量要提升。比如：這幾年，上海工業(yè)比重在下滑，但仍然沒有停止產業(yè)結構調整的步伐，“十二五”期間，上海產業(yè)調整項目4208項，騰出的土地相當于普陀和虹口兩區(qū)面積。因此，在上海制造業(yè)25%的比重中，更關鍵的是提高含金量，提升產業(yè)的核心競爭力。
大的國企要守住，能夠沖上來。小的民營企業(yè)，特別是“專精特新”中小企業(yè)更要重視起來。上海1000多家專精特新企業(yè)不少都是在各自細分領域內的行業(yè)龍頭，擁有極強的創(chuàng)新力。陸曉春說，上海是國資重鎮(zhèn)，應該充分發(fā)揮這種其他地方不具備的優(yōu)勢，將專精特新企業(yè)納入大企業(yè)的產業(yè)發(fā)展鏈條，大手牽小手，形成完整的產業(yè)鏈閉環(huán)。
上海先進半導體制造股份有限公司副總裁周衛(wèi)平表示，“今年我們將繼續(xù)聚焦新能源汽車、智能電網、太陽能、軌道交通機車等國家戰(zhàn)略產業(yè)的應用市場。雖然目前這些應用領域的功率器件主要依賴國外少數企業(yè)，但這些關系到國計民生的戰(zhàn)略產業(yè)不僅具有巨大市場需求，而且政府有著迫切的自主可控要求。我們要融入國家戰(zhàn)略行業(yè)產業(yè)鏈條，參與產品芯片工藝研發(fā)與晶圓制造，提供芯片工藝技術平臺，還要不斷增強向產業(yè)鏈兩端提供支持服務的能力。今年我們陸續(xù)與中國中車、比亞迪微電子建立戰(zhàn)略產業(yè)聯(lián)盟以后，又與國網智能電網研究院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為其提供具有自主知識產權的‘中國芯！
深化經濟體制改革，加快轉變政府職能
習近平總書記指出，深化經濟體制改革，核心是處理好政府和市場關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。關鍵是加快轉變政府職能，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。
去年4月，上海自貿試驗區(qū)擴區(qū)后，自貿試驗區(qū)管委會與浦東新區(qū)政府實行一體化合署辦公，其最大價值在于：以開放倒逼改革，用自貿試驗區(qū)試驗倒逼政府職能轉變。沈曉明表示，上海自貿試驗區(qū)改革的重點與難點，核心就是政府的自我革命。這場關乎政府觀念變革與功能定位的試驗，不是制造政策洼地，而是從“零起點”起步，尋找現(xiàn)行體制機制的開放障礙，與相關方面一起研究共同發(fā)力，突破瓶頸。
對于總書記“‘看不見的手，和‘看得見的手，都要用好”的指示，不少行業(yè)組織、創(chuàng)新企業(yè)都深受鼓舞。以政企合作方式展開“互聯(lián)網+”改革，一方面將新技術支持下的經濟分享納入到出行監(jiān)管體系加強監(jiān)管，另一方面鼓勵移動互聯(lián)網和交通行業(yè)的融合創(chuàng)新，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新平臺———眼下上海正積極探索“互聯(lián)網+交通”創(chuàng)新模式。滴滴出行公關總監(jiān)葉耘表示，“分享經濟”是一個全新領域，市場主體非常期待政府研究制定以用戶安全保障為底線的創(chuàng)新準入政策，出臺適應新業(yè)態(tài)發(fā)展的社會保障機制，將促進分享經濟更好、更快發(fā)展，為中國經濟轉型升級提供動力。
“政府主管部門很支持我們這些市場主體自發(fā)組成的聯(lián)盟和項目！碧K浙滬集裝箱企業(yè)(上海)聯(lián)盟秘書長陳三啟表示，聯(lián)盟組建的目的就是希望用市場的力量，給集裝箱運輸行業(yè)插上互聯(lián)網的翅膀，逐步改變行業(yè)小、散、亂的現(xiàn)狀。
。ㄔ瓨祟}：改革創(chuàng)新，繼續(xù)當好排頭兵先行者）
