福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)之新機(jī)制、新科技、新功能 摘要：近年來(lái)，在以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特點(diǎn)的新一輪改革大潮中，我省依托數(shù)字福建，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)際貿(mào)易”新模式，通過(guò)創(chuàng)新口岸管理機(jī)制、運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力推動(dòng)福建省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，并于2015年8月24日正式建成，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先試運(yùn)行。
近年來(lái)，在以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特點(diǎn)的新一輪改革大潮中，我省依托數(shù)字福建，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)際貿(mào)易”新模式，通過(guò)創(chuàng)新口岸管理機(jī)制、運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力推動(dòng)福建省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，并于2015年8月24日正式建成，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先試運(yùn)行。
新機(jī)制打造新格局
2015年4月，福建省電子口岸管理中心正式掛牌成立，標(biāo)志著由省口岸聯(lián)席會(huì)議、省電子口岸管理中心以及福廈兩地的運(yùn)營(yíng)實(shí)體公司組成的我省電子口岸建設(shè)和管理的新格局正式形成，此舉在全國(guó)尚屬首例。
福建省電子口岸管理中心在省口岸辦指導(dǎo)下，發(fā)揮著重要的承上啟下、左右聯(lián)通的紐帶作用。一方面負(fù)責(zé)對(duì)“單一窗口”平臺(tái)的項(xiàng)目、數(shù)據(jù)、運(yùn)維、宣傳、客服等進(jìn)行管理；另一方面指導(dǎo)和監(jiān)督各運(yùn)營(yíng)實(shí)體公司，推動(dòng)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，保證平臺(tái)規(guī)范合法運(yùn)營(yíng)；此外，管理中心由關(guān)檢等口岸管理部門派駐人員聯(lián)合辦公，大大提高了口岸溝通協(xié)調(diào)工作效率？梢哉f(shuō)，我省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”不僅在口岸大通關(guān)業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)了“一站式”，在協(xié)調(diào)和管理上也實(shí)現(xiàn)了“一站式”。
新技術(shù)引領(lǐng)新業(yè)態(tài)
我省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”在建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)的運(yùn)用和創(chuàng)新，引領(lǐng)并推動(dòng)跨境電子商務(wù)等國(guó)際貿(mào)易新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。
一是充分利用數(shù)字福建現(xiàn)有的電子政務(wù)云資源，避免硬件重復(fù)投入而造成的資源浪費(fèi)；二是將平臺(tái)上匯總的各口岸監(jiān)管單位的數(shù)據(jù)資源納入到數(shù)字福建政務(wù)信息安全防護(hù)云的管控范圍，有效的防范網(wǎng)絡(luò)黑客入侵以及信息的失竊密等；三是基于云技術(shù)建設(shè)的數(shù)據(jù)交換中心，對(duì)企業(yè)注冊(cè)和申報(bào)數(shù)據(jù)以及各部門審批數(shù)據(jù)的交換共享，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)一地一部門注冊(cè)，多地多部門辦事；四是構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)平臺(tái)匯聚的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，更加的客觀反映出我省外貿(mào)進(jìn)出口情況，從而有利于政府部門和企業(yè)對(duì)各行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷。
2015年9月，我省跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)系統(tǒng)正式上線運(yùn)行并率先納入省我國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)。作為國(guó)際貿(mào)易新興業(yè)態(tài)的代表，跨境電子商務(wù)正是依托我省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，將企業(yè)注冊(cè)、商品備案、報(bào)關(guān)報(bào)檢、進(jìn)出口收付匯、出口退稅等以前需要登錄多個(gè)系統(tǒng)、進(jìn)行多次錄入的業(yè)務(wù)，統(tǒng)一整合到省“單一窗口”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)接入”和“一站式”服務(wù)，最大程度的方便電商企業(yè)，再加上即將出臺(tái)的跨境電商整體扶持政策，必將極大的推動(dòng)我省跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新功能促進(jìn)新發(fā)展
我省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”從建設(shè)伊始，就按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念，在電子口岸多年建設(shè)所取得成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)功能上的創(chuàng)新，使企業(yè)的通關(guān)更便捷、口岸的監(jiān)管更高效、政府的決策更準(zhǔn)確。
從各階層服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求出發(fā)，我省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”在功能上的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個(gè)層面，即面向企業(yè)的通關(guān)便利化、面向口岸管理部門的輔助監(jiān)管及執(zhí)法互助以及面向地方政府主管部門的輔助決策。這三個(gè)層面的功能銜接緊密、環(huán)環(huán)相扣、相互作用，以標(biāo)準(zhǔn)化的貿(mào)易數(shù)據(jù)為核心，形成了“通關(guān)（企業(yè)）—監(jiān)管（口岸管理部門）—決策（地方政府）”三位一體的生態(tài)鏈。
目前，我省“單一窗口”通過(guò)自主研發(fā)以及整合歸并等方式部署的應(yīng)用共計(jì)70余項(xiàng)，尚有40余項(xiàng)正在研發(fā)當(dāng)中，其中既包括企業(yè)備案、貨物及運(yùn)輸工具申報(bào)、通關(guān)及物流狀態(tài)查詢等通關(guān)便利化類應(yīng)用，也包括船舶聯(lián)合查驗(yàn)、企業(yè)信用信息共享等輔助監(jiān)管及執(zhí)法互助類應(yīng)用，還包括貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析等輔助決策類應(yīng)用。按照我省“單一窗口”的頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃，在未來(lái)2-3年內(nèi)，將逐步實(shí)現(xiàn)五大功能：貿(mào)易便捷化、通關(guān)智能化、數(shù)據(jù)和諧化、物流可視化、聯(lián)通國(guó)際化。
改革的目的是發(fā)展，發(fā)展的動(dòng)力是創(chuàng)新。我省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”正是通過(guò)機(jī)制上、技術(shù)上、功能上的創(chuàng)新，為企業(yè)打造更加便利的大通關(guān)軟環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)口岸管理部門的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展注入新的活力，為“十三五”福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階提供強(qiáng)勁的助力。
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