兩會盤點
“關于自貿試驗區(qū)改革”各代表這樣建言獻策——
今年，恰是上海自貿試驗區(qū)成立3年，上海亟需要在成立3周年之際交出一份答卷。而就在剛剛結束的兩會上，習近平連續(xù)第四年參加上海團審議，并就自貿試驗區(qū)改革提出了希望和建議，F(xiàn)在，《中國經(jīng)濟周刊》記者就為讀者盤點，兩會期間關于自貿試驗區(qū)改革，上海團各代表委員是怎樣建言獻策的。
關于自貿試驗區(qū)，習總書記講了啥？
3月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時強調：自由貿易試驗區(qū)建設的核心任務是制度創(chuàng)新。要深化完善基本體系，突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。
習近平希望上海堅持以自由貿易試驗區(qū)建設為突破口，全力深化改革攻堅，使自由貿易試驗區(qū)建設百尺竿頭、更進一步。
實際上，這已不是習近平在上海團審議時談及上海自貿試驗區(qū)建設。早在2014年3月5日，習近平在十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時就說，建設自由貿易試驗區(qū)，是黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措。要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度，加快在促進投資貿易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。要擴大服務業(yè)對外開放，引進國際先進經(jīng)驗，提高服務業(yè)能級和水平。在自由貿易試驗區(qū)要做點壓力測試，把各方面可能發(fā)生的風險控制好，切實防范系統(tǒng)性風險特別是金融風險。
各代表：行政體制改革是最重要一環(huán)
習總書記對自貿試驗區(qū)的新要求和期望，引發(fā)上海代表委員熱議，尤其是就自貿試驗區(qū)如何完善制度創(chuàng)新引發(fā)了各位代表的熱烈討論。
全國人大代表、上海社會科學院院長王戰(zhàn)認為，自由貿易試驗區(qū)建設的核心任務是制度創(chuàng)新，那么其中最重要的一環(huán)就是行政管理體制改革！吧虾Ｗ再Q試驗區(qū)將審批制改為登記注冊制，就有幾萬家企業(yè)在自貿試驗區(qū)登記注冊。但審批取消后，接下來就有事中事后監(jiān)管的問題，此外還涉及到企業(yè)的征信制度問題，如果這家企業(yè)信用很好，那么我們在監(jiān)管方面，可以做一些差別性的處置！
上海經(jīng)信委副主任邵志清更傾向于簡政放權。簡政放權如何做好事中事后監(jiān)管呢？他表示：“高水平的國際通行規(guī)則，都是信用經(jīng)濟。我們在自貿試驗區(qū)內設立窗口、建平臺，搭建了上海市公共信用信息服務平臺！
全國政協(xié)委員、長寧區(qū)副區(qū)長翁華建提出，對自貿試驗區(qū)政府簡政放權的管理創(chuàng)新，應該加快推廣，既可以讓監(jiān)管部門有效管住，又不至于把一些新產(chǎn)業(yè)束縛住。譬如，包括信用監(jiān)管在內的事中事后監(jiān)管方式，可以引導更多的企業(yè)愛惜自己的羽毛，讓有限的監(jiān)管力量更聚焦，實現(xiàn)放管結合，最終能管住。
下一步：自貿試驗區(qū)將爭取人民幣定價話語權
除了圍繞自貿試驗區(qū)的制度創(chuàng)新建設，如何大膽闖、大膽試、自主改也成為各代表們討論的熱點。
全國人大代表、中國銀行副行長許羅德認為，自貿試驗區(qū)的核心理念是先行先試。“金改40條”是自貿試驗區(qū)金融改革領域的重要內容，下一步最重要是如何落實好“40條”，增強上海在全球金融資產(chǎn)配置的能力和金融資產(chǎn)的定價能力。
許羅德表示：“全球最重要的金融市場，比如紐約、倫敦、新加坡，無一不是國際金融資產(chǎn)的定價中心。上海要牢牢把握人民幣制定價格、人民幣資產(chǎn)價格、人民幣相關市場衍生品的價格、黃金對人民幣的價格以及大宗商品對人民幣的價格等！
同時，在兩會期間，全國人大代表、中國銀行副行長、上海黃金交易所理事長、黨委書記許羅德在兩會期間透露，上海金交所正準備在自貿試驗區(qū)內開設黃金的國際板，并將以人民幣定價，向境外開放，更大程度地爭取中國在國際黃金定價上的話語權！艾F(xiàn)在國際黃金市場格局正在‘西金東移’，西邊的黃金到東邊來！鹘饢|移’過程中，中國是最主要的因素。中國現(xiàn)在是第一大黃金生產(chǎn)國、第一大黃金進口國、第一大黃金消費國，”許羅德說，“但是，中國在世界黃金市場的話語權很弱、定價權很弱！
另外，談及自貿試驗區(qū)是否會擴圍，全國人大代表、上海市委書記韓正說，“目前沒有計劃，擴區(qū)必須得到國家授權。總體來講一個大的體系上健全，應該需3年左右時間！
對于自貿試驗區(qū)成立之后會不會大力推進政府購買中介服務，全國人大代表、上海市市長楊雄表示，上海正進一步完善政府財政購買服務的管理辦法，進一步加強監(jiān)督，規(guī)范購買服務的行為！爱斎贿@個目前還只是探索階段，我們也希望通過自貿試驗區(qū)能夠先走一步，然后逐步完善，今后也可以形成可復制、可推廣的經(jīng)驗！
