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福建加快經(jīng)濟社會發(fā)展紀(jì)實:潮起八閩再揚帆

摘要:一年多來,隨著福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌、福州新區(qū)獲批、福建被確定為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等一系列利好政策落地,“多區(qū)疊加”的新格局基本成型。2015年,福建經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。

  三月初春,萬物復(fù)蘇,八閩大地綠意漸濃。
  
  2014年,中央決定支持福建進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展。一年多來,隨著福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌、福州新區(qū)獲批、福建被確定為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等一系列利好政策落地,“多區(qū)疊加”的新格局基本成型。2015年,福建經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢:全省生產(chǎn)總值較上年增長9%,增速比同期全國平均高2.1個百分點,多項指標(biāo)名列東部各省前列。
  
  “福建的發(fā)展機遇來之不易,我們沒有任何理由不抓住這個機遇,也沒有任何理由不用好這個機遇。”福建省委書記尤權(quán)多次強調(diào)。建設(shè)一個“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建”正在成為福建全省干部群眾為之奮斗的目標(biāo)。
  
  改革注入活力
  
  “以前企業(yè)辦證要跑多個部門,提交30多份材料,至少需要10天!备=ㄈA東國際海運股份有限公司負責(zé)人陳為仁說,“現(xiàn)在只在一個窗口、提交一套材料、辦一本證,當(dāng)天就能辦妥!
  
  陳為仁所說的“一本證”,就是將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證統(tǒng)一為一本證,號碼合并為統(tǒng)一社會信用代碼。去年5月,福建自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先實施“一照一碼”登記制度改革,6月覆蓋全省,10月起在全國推廣。
  
  審批難、審批煩、審批慢,一直為企業(yè)所詬病。從堵點、痛點、難點中找突破,福建省把大力推進簡政放權(quán)、加快政府職能轉(zhuǎn)變作為改革第一要務(wù),摸清權(quán)力家底,敞開大門搞改革。福建將企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限下放到市縣兩級,省級僅留30項;253項省級行政許可事項下放到福建自貿(mào)試驗區(qū),自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)“審批不出區(qū)、辦事不出區(qū)”;省發(fā)改委要求,法律法規(guī)未明確由市縣初審的事項可由省級直接受理;省食藥監(jiān)局推行“三集中”改革、實行“一站式”服務(wù)后,審批專用章從22枚減少為1枚;廈門市的“多規(guī)合一”建設(shè)項目審批流程改革,讓總審批時限從180天減少到49天。福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來,共推出100余項創(chuàng)新舉措,其中45項屬全國首創(chuàng)。
  
  福建省網(wǎng)上辦事大廳與全省81個縣(市、區(qū)) 及以上行政服務(wù)中心完成互聯(lián)互通,實現(xiàn)了各級主要行政部門審批業(yè)務(wù)“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)上全覆蓋,包括三明醫(yī)改、流域生態(tài)建立補償機制、三張清單一個平臺、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“多規(guī)合一”試點以及晉江市宅基地制度改革試點在內(nèi)的一批行政事務(wù)改革走在全國前列。
  
  一系列深化改革的舉措在激發(fā)市場主體活力中產(chǎn)生了裂變效應(yīng)。2015年,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%,38個工業(yè)大類行業(yè)中有32個實現(xiàn)增加值增長,18個行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長,4個行業(yè)增速在20%以上。228家省級工業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長10%,工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高16個點,規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增長11%。與此同時,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%,對工業(yè)增加值增長的貢獻率達到38.8%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.2%,占工業(yè)增加值比重9.4%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9%。
  
  工業(yè)轉(zhuǎn)型 生態(tài)改善
  
  瞄準(zhǔn)本省工業(yè)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)這一主要矛盾,福建相繼出臺《關(guān)于進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》等文件,進一步明確了福建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)和路徑。
  
  泉州市作為“中國制造2025”首個地方試點,“數(shù)控一代”快速上升,產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具,全市數(shù)控企業(yè)已達300多家。隨著中科院、華中科大等高校和科研院所在泉州落地,并為企業(yè)提供技術(shù)支撐,一批龍頭企業(yè)開始嶄露頭角。按照規(guī)劃,從2014年至2016年,省里及泉州市聯(lián)手投入7000萬元直接扶持資金,將促進泉州裝備數(shù)控化率達70%以上,重點應(yīng)用領(lǐng)域生產(chǎn)效率將提高20%以上。在晉江,一套經(jīng)編間隔織物自動斷線檢測系統(tǒng)讓晉江華宇織造公司坯布合格率從80%升至95%以上,每名員工原來管理2臺經(jīng)編機,現(xiàn)在管理20臺,年節(jié)約成本5000萬元。
  
  與工業(yè)轉(zhuǎn)型相伴的是生態(tài)的持續(xù)改善。作為全國森林綠化率居首位的省份和國家確定的首個省級生態(tài)文明示范區(qū),今天的福建比任何時候都更加重視生態(tài)保護。去年9月,兩個設(shè)區(qū)市因環(huán)境問題整治不到位、減排工作滯后、監(jiān)管能力薄弱等被省環(huán)保廳通報,被要求限期遞交整改方案,報送整改報告;10月,福建三泰生物醫(yī)藥有限公司等30家企業(yè)由于污染環(huán)境,被列為省級掛牌督辦;11月,石獅警方對當(dāng)?shù)匾患疫`規(guī)排污的漁業(yè)公司負責(zé)人作出行政拘留5日的處罰,這是繼去年6月泉州首起因違規(guī)排污而被處行政拘留案件后的第二起。
  
  清除污染水源的養(yǎng)豬場、關(guān)閉破壞環(huán)境的企業(yè)、拒絕入駐的污染項目……去年以來,福建掀起一場被稱為史上最嚴(yán)的“環(huán)保風(fēng)暴”。僅去年前8個月,全省檢查企業(yè)近2萬家,責(zé)令708家企業(yè)停產(chǎn)整頓,1627家企業(yè)被要求限期整改。
  
  “環(huán)保風(fēng)暴”的背后,是對生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的清醒認識。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要繼續(xù)保持全國領(lǐng)先,又要盡早縮小與東部發(fā)達省份的發(fā)展差距,保持比全國高一點有質(zhì)量有效益的速度,這意味著,生態(tài)環(huán)境保護的壓力和難度加大。去年,福建在全國率先對各縣、市、區(qū)開展林業(yè)“雙增”目標(biāo)年度考核,將森林覆蓋率作為各地生態(tài)保護的重要指標(biāo),并建立起森林資源保護問責(zé)機制。排污要花錢,減排能掙錢。自2014年舉辦全國首場排污權(quán)交易以來,全省排污權(quán)交易金額達到1.01億元,參與企業(yè)190家,達成交易422筆。排污權(quán)交易通過發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用,將節(jié)能減排外在政策壓力轉(zhuǎn)為內(nèi)生經(jīng)濟需求。
  
  紅利惠及民生
  
  73.5萬貧困人口、23個扶貧開發(fā)重點縣、2200個需要幫扶的貧困村,這些數(shù)字對福建來說是沉甸甸的。擺脫貧困,是歷屆省委、省政府?dāng)?shù)十年里堅持不懈、持之以恒的課題。福建省委書記尤權(quán)說,“全面深化精準(zhǔn)扶貧,不是做選擇題,而是做必答題,抓好落實尤為重要”。作為全國最早開展扶貧工作的省份之一,2015年福建通過明確精準(zhǔn)幫扶舉措,完善掛鉤幫扶機制,在人才、資金、項目上拿出一整套行之有效的措施,以改革紅利反哺貧困人口,扶貧攻堅取得扎實成效。全省各級選派了2349名黨員干部駐村任職,確定了179個省直和中央駐閩單位掛鉤幫扶。去年全省投入省級扶貧開發(fā)重點村幫扶資金4.06億元,實施造福項目1743個,完成了造福工程危房改造20萬人和年度減貧20萬人的任務(wù)。
  
  在將23個重點縣確定為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場后,福建于2014年取消對34個縣(市)的GDP考核,實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效考評方式。省里要求力爭“十三五”時期實現(xiàn)福建原中央蘇區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速達到或超過全省平均水平,到2020年人均主要經(jīng)濟指標(biāo)接近全省平均水平,與全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。2015年,福建城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%;農(nóng)民人均可支配收入增長9.0%。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.95萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)14.02萬人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)42.41萬人,分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的109.9%、140.2%和106%。
  
  2015年,福建各級政府在提供基本公共服務(wù)的同時,引導(dǎo)支持企業(yè)和社會組織提供專業(yè)化服務(wù),鼓勵基層群眾自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù),實現(xiàn)老人、政府、企業(yè)、社會組織等多方共贏。就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,突出以發(fā)展促進就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),以托底幫扶就業(yè),實現(xiàn)就業(yè)對象從“扶弱”向“扶眾”轉(zhuǎn)變,從“單純就業(yè)”向“經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。通過三明醫(yī)改綜合試點等探索,推動醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付方式改革,分級診療制度逐步完善。2014年和去年前三季度,在財政收入增幅有所下降的情況下,全省民生支出占財政支出比重均超過75%,保持了剛性增長。

 



 



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