中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)管委會關(guān)于對部分建設(shè)項目環(huán)境影響評價試行承諾備案制的通知
榕自貿(mào)委〔2016〕21號
管委會各部門、各辦事處：
為加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索創(chuàng)新建設(shè)項目環(huán)境管理模式，提高行政審批效率，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令第253號）、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第33號)、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)管委會相對集中行政許可權(quán)實施方案》（榕委發(fā)〔2015〕13號）等精神，經(jīng)征求福州市環(huán)保局意見，決定對自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染及風(fēng)險較小、生態(tài)影響較小的建設(shè)項目環(huán)境影響評價試行承諾備案制。
一、適用范圍
1.項目建設(shè)地址（經(jīng)營地址）位于中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》要求，應(yīng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，試行環(huán)境影響評價承諾備案制。
2.《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價豁免管理名錄（試行）》中的建設(shè)項目，不納入建設(shè)項目承諾備案制范圍。
3.根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，需要編制環(huán)境影響報告書、報告表的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法報批環(huán)評文件。
二、實施程序
1.告知。建設(shè)單位在進(jìn)行環(huán)境影響登記表備案前，各辦事處及所在地人民政府應(yīng)組織行政中心環(huán)保窗口（以下簡稱環(huán)保窗口）填寫《中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)告知書》（附件1），履行告知義務(wù)，使建設(shè)單位了解《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》、《福建省環(huán)境保護(hù)條例》等環(huán)保法律法規(guī)，并了解其承擔(dān)的相關(guān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。
2.承諾。建設(shè)單位填寫《中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)承諾書》（附件2），對建設(shè)項目環(huán)境影響備案申報內(nèi)容進(jìn)行承諾，承諾所填各項內(nèi)容真實準(zhǔn)確，并對填報信息的真實性負(fù)責(zé)。
3.備案。建設(shè)單位根據(jù)項目類型填寫《中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)建設(shè)項目環(huán)評承諾備案申報表》（附件3），包括企業(yè)基本信息、項目基本情況、項目位置及示意圖、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。環(huán)保窗口收到相關(guān)備案材料后，不再組織現(xiàn)場踏勘，對符合條件的，在1個工作日內(nèi)簽注意見后，由辦事處出具備案回執(zhí)（附件4），項目完成備案；對不具備條件的，環(huán)保窗口應(yīng)說明理由，予以退回。
4.公示。各辦事處會同環(huán)保窗口在10個工作日內(nèi)將已備案的建設(shè)項目在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，包括項目單位名稱、地址、經(jīng)營范圍、環(huán)境保護(hù)措施等基本信息，接受社會監(jiān)督。同時，按照“雙告知”要求，將備案情況告知區(qū)塊所在地環(huán)境保護(hù)主管部門。
三、監(jiān)督管理
1.自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)各區(qū)塊所在地環(huán)境保護(hù)主管部門配合辦事處，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的備案項目承諾執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。要制訂備案項目環(huán)境監(jiān)管制度，采取不定期抽查方式進(jìn)行現(xiàn)場檢查，每年抽查數(shù)量不少于備案項目總數(shù)的15%。對群眾投訴或舉報的備案項目，應(yīng)列為重點檢查對象。
2.建設(shè)單位負(fù)責(zé)采取一切必要措施兌現(xiàn)承諾的內(nèi)容，對達(dá)不到承諾內(nèi)容的應(yīng)按環(huán)境保護(hù)主管部門要求限期整改，并對因不符合要求而造成的停產(chǎn)或停業(yè)的損失承擔(dān)全部責(zé)任。對其按以下主要情形處理：
（1）對未按承諾建設(shè)且不達(dá)標(biāo)排放的項目，由區(qū)塊所在地環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓。
。2）對按承諾內(nèi)容建設(shè)但未能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的項目，由區(qū)塊所在地環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其限期整改。
（3）對停產(chǎn)整頓或限期整改的項目，在規(guī)定時間內(nèi)仍不達(dá)標(biāo)的，由區(qū)塊所在地環(huán)境保護(hù)主管部門報經(jīng)所在地政府批準(zhǔn)責(zé)令關(guān)閉。
四、有關(guān)要求
1.各區(qū)塊所在地環(huán)境保護(hù)主管部門對承諾備案制企業(yè)建立企業(yè)環(huán)保信息平臺并進(jìn)行公示，建立企業(yè)環(huán)保誠信檔案。不兌現(xiàn)承諾的建設(shè)單位列入環(huán)境管理信息“黑名單”。對于納入“黑名單”項目的法人代表再次申請備案時應(yīng)履行審批手續(xù)。
2.管委會各辦事處、各區(qū)塊所在地環(huán)境保護(hù)主管部門和環(huán)保窗口工作人員在日常監(jiān)管中要按相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和權(quán)限要求，認(rèn)真履行職責(zé)。對有違法違紀(jì)行為的，參照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》執(zhí)行，違紀(jì)的應(yīng)當(dāng)給予處分，違法的應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)處理。
附件：1.中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)告知書
2.中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)承諾書
3.中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)建設(shè)項目環(huán)評承諾備案申報表
4.中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會建設(shè)項目環(huán)境影響評價承諾備案回執(zhí)
中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會
2016年3月8日
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