25日，福建省公安廳召開關(guān)于公安部出臺(tái)10項(xiàng)出入境政策措施支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的新聞發(fā)布會(huì)，省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)薛祺安，省公安廳出入境管理局局長(zhǎng)陳毅坤參加了本次發(fā)布會(huì)。
記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，公安部支持
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)10項(xiàng)新的出入境政策措施，涉及外國(guó)人簽證、居停留以及大陸居民赴臺(tái)等多個(gè)方面，其中8項(xiàng)政策將于4月1日正式實(shí)施。平潭澳前碼頭、泉州晉江機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)施外國(guó)人口岸簽證政策擬于5月1日實(shí)施，外國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)乘坐郵輪經(jīng)廈門入境免簽政策還需呈報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
薛祺安介紹說，這次公安部出臺(tái)支持福建的政策將深化福建對(duì)外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的出入境環(huán)境，將為我省吸引外籍高層人才、落實(shí)人才興省戰(zhàn)略提供更好的制度保障；為深化兩岸交流合作、提升我省赴臺(tái)旅游品牌注入了新的活力。
陳毅坤說，這次公安部實(shí)施支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的10項(xiàng)出入境政策措施主要涵蓋了四個(gè)方面的內(nèi)容：包括優(yōu)化福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出入境軟環(huán)境，吸引聚集境外高層次人才和符合市場(chǎng)需求的外籍人員；拓展外國(guó)人入出境渠道，構(gòu)建更為便捷的對(duì)外開放環(huán)境；擴(kuò)大流動(dòng)人口異地辦理赴臺(tái)證件城市范圍；首創(chuàng)使用赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游一次證件。
發(fā)布會(huì)上，陳毅坤對(duì)10項(xiàng)出入境新政策進(jìn)行了解讀。
10項(xiàng)出入境新政策，其中8項(xiàng)將于下個(gè)月1日開始實(shí)施 這10項(xiàng)具體政策及簡(jiǎn)要細(xì)則如下：
政策1：外籍人員在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)企業(yè)已連續(xù)工作滿4年、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)工作單位推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。
適用對(duì)象：符合政策規(guī)定，連續(xù)4年工資性年收入達(dá)40萬(wàn)元人民幣，年繳納個(gè)人所得稅達(dá)7.7萬(wàn)人民幣的外籍人員。
申請(qǐng)材料：1.《外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)表》、2寸彩色近照；2.本人有效護(hù)照、最近4年福建連續(xù)簽發(fā)的工作類居留許可;3.國(guó)外無(wú)犯罪記錄證明；4.健康證明；5.最近4年收入證明及完稅證明；6.工作單位推薦函；7.有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。
受理機(jī)構(gòu)：福州、廈門、平潭公安機(jī)關(guān)出入境管理支隊(duì)（處）。
辦證時(shí)限：自受理申請(qǐng)之日起180日內(nèi)辦結(jié)。
政策解讀：2016年“工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅”的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是：連續(xù)4年工資性年收入均達(dá)到40萬(wàn)元人民幣（稅前），每年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到7.7萬(wàn)元人民幣。今后將根據(jù)政策實(shí)施情況和社會(huì)效果，適時(shí)調(diào)整執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
政策2：對(duì)經(jīng)福建人才主管部門認(rèn)定的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)境外高層次人才（不受60周歲年齡限制），簽發(fā)5年有效期的工作類居留許可（加注“人才”），工作滿3年后，經(jīng)單位推薦可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，并進(jìn)一步縮短審批時(shí)限。
適用對(duì)象：福建人才主管部門認(rèn)定的外籍高層次人才。
申請(qǐng)工作類居留許可（加注“人才”）的注意事項(xiàng)。
1.申請(qǐng)材料：《外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)表》和2寸彩色近照，本人有效護(hù)照、簽證的原件和復(fù)印件，福建人才主管部門出具的外籍高層次人才認(rèn)定證明，交驗(yàn)有效的外國(guó)人就業(yè)證或外國(guó)專家證，提交與申請(qǐng)事由相關(guān)的證明材料。
2.受理機(jī)構(gòu):福州、廈門、平潭公安機(jī)關(guān)出入境管理支隊(duì)（處），福清、馬尾公安機(jī)關(guān)出入境管理大隊(duì)。
3.辦證時(shí)限:自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
申請(qǐng)永久居留的注意事項(xiàng)。
1.申請(qǐng)材料：《外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)表》和2寸彩色近照，本人有效護(hù)照和最近3年福建簽發(fā)的工作類居留許可（加注“人才”），國(guó)外無(wú)犯罪記錄證明，健康證明，福建人才主管部門出具的外籍高層次人才認(rèn)定證明，有效的外國(guó)人就業(yè)證或外國(guó)專家證，工作單位推薦函，有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證（企業(yè)還應(yīng)交驗(yàn)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）。
2.受理機(jī)構(gòu):福州、廈門、平潭公安機(jī)關(guān)出入境管理支隊(duì)（處）。
3.辦證時(shí)限：自受理申請(qǐng)之日起90日內(nèi)辦結(jié)。
政策解讀：政策實(shí)施后，對(duì)符合福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)展需要的外籍高層次人才可以不受60周歲的年齡限制。外籍高層次人才申請(qǐng)工作類居留許可的公安機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，申請(qǐng)永久居留的90天內(nèi)辦結(jié)（其他外國(guó)人申請(qǐng)居留許可的7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，申請(qǐng)永久居留的180日內(nèi)辦結(jié)）。福州市組織人事部門、廈門市組織人事部門和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委黨群工作部等單位負(fù)責(zé)出具福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外籍高層次人才認(rèn)定證明。
政策3：在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)工作的外國(guó)人，如其已連續(xù)兩次辦理工作類居留許可，且無(wú)違法違規(guī)問題的，第三次申請(qǐng)工作類居留許可，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可。
適用對(duì)象：符合政策規(guī)定，長(zhǎng)期在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)工作的外國(guó)人。
申請(qǐng)材料：1.申請(qǐng)表、照片、護(hù)照、簽證證件；2.交驗(yàn)外國(guó)人就業(yè)證或外國(guó)專家證；3.單位證明。
受理機(jī)構(gòu)：福州、廈門、平潭公安機(jī)關(guān)出入境管理支隊(duì)（處），福清、馬尾公安機(jī)關(guān)出入境管理大隊(duì)。
辦證時(shí)限：自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
政策4：福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已獲得在華永久居留資格或持有工作類居留許可的外籍高層次人才、港澳臺(tái)高層次人才，提供個(gè)人擔(dān)保和雇傭合同的，可以為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員申請(qǐng)相應(yīng)期限的私人事務(wù)類居留許可（加注“家政服務(wù)”），滿足境外高層次人才實(shí)際生活需求。
適用對(duì)象：符合政策規(guī)定的外籍高層次人才、港澳臺(tái)高層次人才聘雇的外籍家政服務(wù)人員。
申請(qǐng)材料：1.申請(qǐng)表、照片、健康證、護(hù)照和簽證；2.提交雇主相應(yīng)的證明材料：（1）雇主系外國(guó)籍的，交驗(yàn)雇主有效護(hù)照、外國(guó)人永久居留證或工作類居留許可；雇主系港澳居民的，交驗(yàn)雇主有效港澳居民來往內(nèi)地通行證；雇主系臺(tái)灣居民的，交驗(yàn)雇主有效臺(tái)灣居民來往大陸通行證；（2）交驗(yàn)人才主管部門認(rèn)定的高層次人才證明；（3）交驗(yàn)雇主所屬單位出具的聘雇合同；3.提交雇主出具的申請(qǐng)函、聘雇合同、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和人身意外保險(xiǎn)。
受理機(jī)構(gòu)：福州、廈門、平潭公安機(jī)關(guān)出入境管理支隊(duì)（處），福清、馬尾公安機(jī)關(guān)出入境管理大隊(duì)。
辦證時(shí)限：自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
政策解讀：對(duì)有生活需要的境外高層次人才，公安機(jī)關(guān)可以為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員簽發(fā)相應(yīng)期限的私人事務(wù)類居留許可。
政策5：允許福建省漳州、泉州、龍巖市為本市戶籍人員的非本市戶籍的配偶及未滿16周歲的子女，以及符合條件的非本市戶籍的就業(yè)、就學(xué)人員及其配偶和未滿16周歲的子女辦理赴臺(tái)出入境證件。
適用對(duì)象：在漳州、泉州、龍巖市暫（居）住的本市戶籍居民的外地戶籍（即，非本設(shè)區(qū)市戶籍居民，登記備案國(guó)家工作人員除外，下同）配偶及未滿16周歲的子女；以及外地戶籍的就業(yè)、就學(xué)人員及其配偶和未滿16周歲的子女，可以向暫（居）住地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)《往來臺(tái)灣通行證》和相應(yīng)簽注（定居業(yè)務(wù)除外）。
申請(qǐng)材料：1申請(qǐng)表、照片、身份證明（身份證或戶口簿）等基本材料；2符合異地申請(qǐng)條件的證明材料，具體為：（1）本市戶籍居民的外地配偶還需提交結(jié)婚證，其未滿16周歲的子女還應(yīng)提交親屬關(guān)系證明（一般為戶口簿，如戶口簿不能證明親屬關(guān)系的，則需提交其他證明材料）；（2）就業(yè)人員還需提交在暫（居）住地社保部門出具的連續(xù)一年以上繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明；就學(xué)人員還需提交暫（居）住地大、中專院校出具的在學(xué)證明；上述人員的配偶和未滿16周歲的子女，還需提交暫（居）住地公安機(jī)關(guān)出具的居住6個(gè)月（含）以上證明（包括暫住證、居住證等）、如戶口簿不能證明親屬關(guān)系的，則需提交其他證明材料。3.提交與所申請(qǐng)簽注對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)材料。
受理機(jī)構(gòu)：漳州、泉州、龍巖市縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門。
辦證時(shí)限：《往來臺(tái)灣通行證》自受理申請(qǐng)之日起9個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，持證申請(qǐng)簽注自受理申請(qǐng)之日起6個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
政策解讀：2013年7月，公安部已經(jīng)批準(zhǔn)我省福州（含平潭）、廈門公安機(jī)關(guān)出入境管理部門為流動(dòng)人口異地辦理赴臺(tái)出入境證件。加上此次批準(zhǔn)的漳州、泉州和龍巖市，我省目前共有6個(gè)城市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門可以為流動(dòng)人口異地辦理赴臺(tái)出入境證件。
政策6：非福建戶籍居民經(jīng)平潭赴臺(tái)灣本島團(tuán)隊(duì)旅游可經(jīng)有資質(zhì)旅行社向平潭公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)辦理往來臺(tái)灣通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注。
政策7：授權(quán)福建省公安機(jī)關(guān)出入境管理部門為臨時(shí)到閩的非戶籍居民赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游辦理“一次有效往來臺(tái)灣通行證”。
政策8：授權(quán)福建省公安機(jī)關(guān)出入境管理部門為經(jīng)福建乘坐郵輪赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游的非戶籍居民辦理往來臺(tái)灣通行證及團(tuán)隊(duì)旅游簽注。
政策6、7、8適用對(duì)象：經(jīng)福州赴馬祖團(tuán)隊(duì)旅游，經(jīng)廈門赴金門、澎湖團(tuán)隊(duì)旅游或乘坐郵輪赴臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)旅游，經(jīng)泉州赴金門團(tuán)隊(duì)旅游，經(jīng)平潭赴臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)旅游的臨時(shí)來閩的省外居民。
申請(qǐng)材料：1.申請(qǐng)表、照片、身份證明（身份證或戶口簿）等基本材料；2.備案旅游組團(tuán)社函件。
受理機(jī)構(gòu)：福州、廈門、泉州、平潭四地設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門。
辦證時(shí)限：自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
政策6、7、8解讀：政策實(shí)施后，臨時(shí)來閩的省外居民經(jīng)福州赴馬祖團(tuán)隊(duì)旅游，經(jīng)廈門赴金門、澎湖團(tuán)隊(duì)旅游或乘坐郵輪赴臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)旅游，經(jīng)泉州赴金門團(tuán)隊(duì)旅游，經(jīng)平潭赴臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)旅游，可在當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)旅行社的組織下，向上述地方公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申辦“一次有效往來臺(tái)灣通行證”，在1-2個(gè)工作日內(nèi)便可辦結(jié)。
福州、廈門、泉州、平潭四地公安機(jī)關(guān)與旅游管理部門已制定了本地區(qū)組織省外居民辦理一次有效往來臺(tái)灣通行證旅行社備案管理有關(guān)規(guī)定，符合條件的旅行社可向上述地區(qū)公安機(jī)關(guān)備案。
福建省公安廳出入境管理局局長(zhǎng)陳毅坤介紹，政策6、7、8項(xiàng)舉措是福建省獨(dú)有，政策實(shí)施后將凸顯我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，助力我省赴臺(tái)旅游事業(yè)發(fā)展。
政策9：積極支持福建省政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)谄教栋那按a頭、泉州晉江機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)施外國(guó)人口岸簽證政策。出于人道原因需要緊急入境，應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù)、工程搶修或者具有其他緊急入境需要并持有有關(guān)主管部門同意在口岸申辦簽證證明材料的外國(guó)人，以及旅行社按照國(guó)家規(guī)定組織入境旅游的，可以向平潭澳前碼頭、泉州晉江機(jī)場(chǎng)口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理口岸簽證。
2016年2月21日，國(guó)務(wù)院已批復(fù)同意在平潭澳前碼頭和泉州晉江機(jī)場(chǎng)口岸開展口岸簽證工作。按照要求，我省公安機(jī)關(guān)正在組織做好各項(xiàng)籌備工作，擬于今年5月1日實(shí)施。
政策10：積極支持福建省政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)實(shí)施外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪經(jīng)廈門入境免簽政策。乘坐郵輪抵達(dá)廈門的外國(guó)旅游團(tuán)整團(tuán)（2人以上，含2人）入境免辦簽證，在中國(guó)境內(nèi)停留不超過15天，并隨郵輪整團(tuán)出境。
該項(xiàng)政策正準(zhǔn)備報(bào)批。
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