去年4月21日,福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)正式掛牌運(yùn)作。海滄作為主要承載地,充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放的溢出效應(yīng),構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新高地、區(qū)外基地扶持政策洼地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式,加速搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、項(xiàng)目聚集、資源聚集,邁步走出了一條改革創(chuàng)新的探索之路。
記者近日走進(jìn)海滄自貿(mào)園區(qū)實(shí)地采訪。經(jīng)過近一年的精心耕作,無論是機(jī)制體制,還是政府部門的服務(wù)模式和政策扶持,抑或是發(fā)展思維,海滄當(dāng)初在自貿(mào)試驗(yàn)田播下的改革“良種”已“發(fā)芽結(jié)果”。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)掛牌以來,片區(qū)管委會(huì)和海滄區(qū)共同努力,著力推進(jìn)創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大板塊建設(shè),取得明顯進(jìn)展,創(chuàng)新金融集聚態(tài)勢(shì)初步形成,一批知名眾創(chuàng)空間品牌相繼落地,港口物流發(fā)展提速增質(zhì),呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。今后,海滄要進(jìn)一步發(fā)揮全國最早最大臺(tái)商投資區(qū)的作用,先行先試,推進(jìn)新一輪高水平改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,不斷摸索出更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),為“一帶一路”“兩岸一家親共建新家園”貢獻(xiàn)力量。
機(jī)制創(chuàng)新
自貿(mào)紅利激發(fā)市場(chǎng)活力
3月22日,泛亞班拿國際運(yùn)輸代理(中國)有限公司的12瓶葡萄酒,僅憑快遞單便在海滄保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)了貨物的實(shí)際出區(qū)。此舉標(biāo)志著,廈門海關(guān)在全國范圍內(nèi)首次將“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”改革拓展至快件形式。
“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”是廈門海關(guān)在2014年9月復(fù)制推廣源自上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措。為適應(yīng)跨境電商單多、量小的貿(mào)易特質(zhì),廈門海關(guān)創(chuàng)造性地將這一模式與快件監(jiān)管相結(jié)合。目前,該項(xiàng)業(yè)務(wù)正處于試點(diǎn)階段,待試點(diǎn)完善后再進(jìn)一步復(fù)制推廣。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革“試驗(yàn)田”,制度創(chuàng)新是核心。以泛亞班拿、博格步為試點(diǎn),建設(shè)電商物流分撥中心,試行“分送集報(bào)、快件出區(qū)”新模式,正是海滄自貿(mào)園區(qū)緊緊扭住“制度創(chuàng)新”這一牛鼻子的生動(dòng)縮影。
據(jù)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)海滄園區(qū)副主任羅躍雄介紹,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來,海滄園區(qū)緊緊圍繞打造投資環(huán)境國際化試驗(yàn)區(qū)和兩岸投資貿(mào)易便利化先行區(qū)的目標(biāo),準(zhǔn)確把握和主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),在“一照一碼”商事制度改革、國際貿(mào)易“單一窗口”、“三互”大通關(guān)建設(shè)、關(guān)檢一站式查驗(yàn)平臺(tái)、“多規(guī)合一”城市治理體系、兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得諸多突破。
先行先試的制度創(chuàng)新激發(fā)著市場(chǎng)活力,借建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及融入“一帶一路”的東風(fēng),海滄加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。去年以來,海滄自貿(mào)園區(qū)以“四創(chuàng)四新”為著力點(diǎn),積極推進(jìn)創(chuàng)新金融、互聯(lián)網(wǎng)+、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新性強(qiáng)、爆發(fā)性大的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目,以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
截至今年2月底,海滄園區(qū)新增企業(yè)2400余家,注冊(cè)資本370億元;另有在談項(xiàng)目139個(gè),注冊(cè)資本37.5億美元。臺(tái)灣佳格葵花籽油項(xiàng)目、瑞聲科技、貝姆勒機(jī)電等一批高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目相繼落戶;廈門金融控股(注冊(cè)資本100億元)、廈門國際金融技術(shù)、廈門國際金融資產(chǎn)交易中心、堅(jiān)果兄弟創(chuàng)投等100多家知名金融機(jī)構(gòu)紛紛搶灘;一品威客、3W咖啡、天使匯、柴火創(chuàng)客空間等國內(nèi)知名眾創(chuàng)空間先后入駐……
服務(wù)創(chuàng)新
自貿(mào)園區(qū)成兩岸創(chuàng)業(yè)熱土
3月25日,在廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地,中國(福建)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管委會(huì)及海滄臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)舉行政策兌現(xiàn)儀式,向第一批入駐基地的企業(yè)和個(gè)人發(fā)放租金補(bǔ)貼,臺(tái)灣青年創(chuàng)客林柏年成了首批獲得補(bǔ)貼者之一。“有了這些補(bǔ)貼,我們可以把有限的資金投入到核心業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新上,使公司實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)!绷职啬暾f,企業(yè)處在初創(chuàng)期根基未穩(wěn),此次政府兌現(xiàn)補(bǔ)貼,讓他在大陸專心創(chuàng)業(yè)吃下“定心丸”。
2015年6月,受大陸“雙創(chuàng)”及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策吸引,林柏年帶著他的團(tuán)隊(duì)入駐海滄園區(qū)的海峽兩岸青創(chuàng)基地,并設(shè)立了跨境電商服務(wù)平臺(tái)——“第一里路”,“業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速,現(xiàn)在服務(wù)超過10個(gè)境外品牌以及近20個(gè)臺(tái)灣廠商,我們是被大陸的市場(chǎng)推著走的”。
作為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)的最大功能區(qū)域,海滄借助特有的兩岸優(yōu)勢(shì),在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)首創(chuàng)設(shè)立兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地,服務(wù)兩岸青年創(chuàng)業(yè)。2015年6月16日,青創(chuàng)基地正式掛牌,同年10月15日獲得中臺(tái)辦、國臺(tái)辦授牌。
兩岸青創(chuàng)基地,允許臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)者以個(gè)體工商戶身份、無需外資備案進(jìn)駐,可疊加享受各種政策。對(duì)于在廈門沒有房產(chǎn)及購房記錄的新引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)秀人才,第一年將給予每月2000元租房補(bǔ)貼,如在海滄購房并實(shí)際居住的,則給予安家補(bǔ)貼15萬元,分3年發(fā)放。此外,有關(guān)部門還逐步引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金、擔(dān)保公司、金融、會(huì)計(jì)、法律及其他中介組織等創(chuàng)業(yè)要素進(jìn)駐基地,整合產(chǎn)業(yè)資源,提供電商一站式服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)社區(qū)等。海滄還全力建設(shè)自貿(mào)園區(qū)創(chuàng)新社區(qū),打造一個(gè)產(chǎn)城人融合、具有“星級(jí)服務(wù)+家”體驗(yàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型新型社區(qū),為產(chǎn)業(yè)社區(qū)創(chuàng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境,加速新型業(yè)態(tài)的聚焦與創(chuàng)新能量的釋放。
如此巨大的扶持和富有創(chuàng)新的服務(wù),俘獲了眾多兩岸青年的“芳心”,海滄自貿(mào)園區(qū)成為兩岸青年的創(chuàng)業(yè)熱土。據(jù)統(tǒng)計(jì),青創(chuàng)基地設(shè)立未滿周年,核心區(qū)一期RQ眾創(chuàng)空間已有235企業(yè)申請(qǐng)入駐,73家通過審核并已完成注冊(cè),注冊(cè)資本4.73億元,已進(jìn)駐辦公企業(yè)41家,其中臺(tái)資企業(yè)27家,擁有臺(tái)籍員工60名。3月25日,又有52家第二批企業(yè)舉行簽約入駐儀式,仍以臺(tái)灣青年創(chuàng)客為主,其中包括2個(gè)市雙百項(xiàng)目。
“海滄長(zhǎng)期致力于打造臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)的樂園,青創(chuàng)基地更致力于成為兩岸有夢(mèng)想、有活力的青年創(chuàng)業(yè)者們的創(chuàng)業(yè)樂園。”基地運(yùn)營(yíng)公司CEO曾榮群表示,海滄園區(qū)正在圍繞O2O電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、高科技文化游樂、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新金融等五大行業(yè)板塊,打造國家級(jí)“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”。
思維創(chuàng)新
自貿(mào)成果溢出效應(yīng)放大
從4月開始,首個(gè)從中國的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)出的國際班列——廈蓉歐快鐵,將依托始發(fā)地海滄臺(tái)商投資區(qū)對(duì)臺(tái)和港口優(yōu)勢(shì),通過海鐵聯(lián)運(yùn)延伸至臺(tái)灣,拓展為“臺(tái)廈歐”班列。此外,6-7月,通過與海上絲綢之路的連接,線路將延伸至東盟經(jīng)濟(jì)體,打通海上絲綢之路與陸上絲綢之路的物流通道。屆時(shí),廈蓉歐班列將進(jìn)一步促進(jìn)歐亞大陸國家與海峽兩岸及東南亞間的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作,增加廈門港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),帶動(dòng)百億級(jí)以上的貿(mào)易額和物流產(chǎn)值。
廈蓉歐快鐵班列于去年8月16日從廈門海滄站首發(fā),截至今年2月28日,共發(fā)送18列出口班列,總共運(yùn)輸了474個(gè)40尺集裝箱;進(jìn)口班列2列,共進(jìn)口50個(gè)40尺集裝箱貨物,進(jìn)出口貨值逾7000萬元人民幣。2016年全年計(jì)劃發(fā)運(yùn)中歐班列100列。
廈蓉歐快鐵向外延伸,只是以海滄為主體的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū),放大自貿(mào)機(jī)遇輻射帶動(dòng)效應(yīng)的努力探索和生動(dòng)寫照,背后是海滄發(fā)展思維的革新。向以“勇于擔(dān)當(dāng)多做貢獻(xiàn)”為己任的海滄,一直都在尋找機(jī)會(huì)延伸自貿(mào)機(jī)遇的共享范圍,擴(kuò)大示范和輻射效應(yīng)。2015年9月7日,福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首條閩瓊海上快線從海滄自貿(mào)園區(qū)啟航,進(jìn)一步促進(jìn)了自貿(mào)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。另外,海滄港區(qū)已匯聚瑞士泛亞班拿物流、丹麥馬士基、法國達(dá)飛、中國中遠(yuǎn)等航運(yùn)巨頭,全球物流資源優(yōu)化配置能力不斷提升,初步形成以港口物流為依托,保稅倉儲(chǔ)為特色,高端加工增值和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),一個(gè)港鐵物流千億產(chǎn)業(yè)集群正蓄勢(shì)崛起。
正努力創(chuàng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)筑區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)新高地的海滄,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作拓展到全區(qū)范圍,項(xiàng)目、人手、企業(yè)、工作均不分區(qū)內(nèi)外,通過區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng),使自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)和集聚效應(yīng)日益升溫“發(fā)酵”。未來,海滄將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)內(nèi)區(qū)外互動(dòng),區(qū)內(nèi)創(chuàng)新、區(qū)外推廣,區(qū)內(nèi)、區(qū)外資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展;當(dāng)好海絲陸絲樞紐,推動(dòng)與海絲沿線國家和地區(qū)合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。
不僅如此,海滄還要以改革紅利增強(qiáng)動(dòng)力,加快打造政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“升級(jí)版”,重點(diǎn)推動(dòng)從制造向“創(chuàng)造”拓展,向“智造”提升,向“制造+”延伸,構(gòu)建高精準(zhǔn)的“供給側(cè)”,為全市的改革多做貢獻(xiàn)。