去年4月21日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)正式掛牌運(yùn)作。海滄作為主要承載地，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放的溢出效應(yīng)，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新高地、區(qū)外基地扶持政策洼地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，加速搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、項(xiàng)目聚集、資源聚集，邁步走出了一條改革創(chuàng)新的探索之路。
記者近日走進(jìn)海滄自貿(mào)園區(qū)實(shí)地采訪。經(jīng)過近一年的精心耕作，無論是機(jī)制體制，還是政府部門的服務(wù)模式和政策扶持，抑或是發(fā)展思維，海滄當(dāng)初在自貿(mào)試驗(yàn)田播下的改革“良種”已“發(fā)芽結(jié)果”。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)掛牌以來，片區(qū)管委會(huì)和海滄區(qū)共同努力，著力推進(jìn)創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大板塊建設(shè)，取得明顯進(jìn)展，創(chuàng)新金融集聚態(tài)勢(shì)初步形成，一批知名眾創(chuàng)空間品牌相繼落地，港口物流發(fā)展提速增質(zhì)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。今后，海滄要進(jìn)一步發(fā)揮全國最早最大臺(tái)商投資區(qū)的作用，先行先試，推進(jìn)新一輪高水平改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不斷摸索出更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為“一帶一路”“兩岸一家親共建新家園”貢獻(xiàn)力量。
機(jī)制創(chuàng)新
自貿(mào)紅利激發(fā)市場(chǎng)活力
3月22日，泛亞班拿國際運(yùn)輸代理（中國）有限公司的12瓶葡萄酒，僅憑快遞單便在海滄保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)了貨物的實(shí)際出區(qū)。此舉標(biāo)志著，廈門海關(guān)在全國范圍內(nèi)首次將“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”改革拓展至快件形式。
“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”是廈門海關(guān)在2014年9月復(fù)制推廣源自上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措。為適應(yīng)跨境電商單多、量小的貿(mào)易特質(zhì)，廈門海關(guān)創(chuàng)造性地將這一模式與快件監(jiān)管相結(jié)合。目前，該項(xiàng)業(yè)務(wù)正處于試點(diǎn)階段，待試點(diǎn)完善后再進(jìn)一步復(fù)制推廣。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革“試驗(yàn)田”，制度創(chuàng)新是核心。以泛亞班拿、博格步為試點(diǎn)，建設(shè)電商物流分撥中心，試行“分送集報(bào)、快件出區(qū)”新模式，正是海滄自貿(mào)園區(qū)緊緊扭住“制度創(chuàng)新”這一牛鼻子的生動(dòng)縮影。
據(jù)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)海滄園區(qū)副主任羅躍雄介紹，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，海滄園區(qū)緊緊圍繞打造投資環(huán)境國際化試驗(yàn)區(qū)和兩岸投資貿(mào)易便利化先行區(qū)的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握和主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在“一照一碼”商事制度改革、國際貿(mào)易“單一窗口”、“三互”大通關(guān)建設(shè)、關(guān)檢一站式查驗(yàn)平臺(tái)、“多規(guī)合一”城市治理體系、兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得諸多突破。
先行先試的制度創(chuàng)新激發(fā)著市場(chǎng)活力，借建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及融入“一帶一路”的東風(fēng)，海滄加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。去年以來，海滄自貿(mào)園區(qū)以“四創(chuàng)四新”為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)創(chuàng)新金融、互聯(lián)網(wǎng)+、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新性強(qiáng)、爆發(fā)性大的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目，以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
截至今年2月底，海滄園區(qū)新增企業(yè)2400余家，注冊(cè)資本370億元；另有在談項(xiàng)目139個(gè)，注冊(cè)資本37.5億美元。臺(tái)灣佳格葵花籽油項(xiàng)目、瑞聲科技、貝姆勒機(jī)電等一批高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目相繼落戶；廈門金融控股（注冊(cè)資本100億元）、廈門國際金融技術(shù)、廈門國際金融資產(chǎn)交易中心、堅(jiān)果兄弟創(chuàng)投等100多家知名金融機(jī)構(gòu)紛紛搶灘；一品威客、3W咖啡、天使匯、柴火創(chuàng)客空間等國內(nèi)知名眾創(chuàng)空間先后入駐……
服務(wù)創(chuàng)新
自貿(mào)園區(qū)成兩岸創(chuàng)業(yè)熱土
3月25日，在廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，中國（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管委會(huì)及海滄臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)舉行政策兌現(xiàn)儀式，向第一批入駐基地的企業(yè)和個(gè)人發(fā)放租金補(bǔ)貼，臺(tái)灣青年創(chuàng)客林柏年成了首批獲得補(bǔ)貼者之一。“有了這些補(bǔ)貼，我們可以把有限的資金投入到核心業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新上，使公司實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)！绷职啬暾f，企業(yè)處在初創(chuàng)期根基未穩(wěn)，此次政府兌現(xiàn)補(bǔ)貼，讓他在大陸專心創(chuàng)業(yè)吃下“定心丸”。
2015年6月，受大陸“雙創(chuàng)”及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策吸引，林柏年帶著他的團(tuán)隊(duì)入駐海滄園區(qū)的海峽兩岸青創(chuàng)基地，并設(shè)立了跨境電商服務(wù)平臺(tái)——“第一里路”，“業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速，現(xiàn)在服務(wù)超過10個(gè)境外品牌以及近20個(gè)臺(tái)灣廠商，我們是被大陸的市場(chǎng)推著走的”。
作為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)的最大功能區(qū)域，海滄借助特有的兩岸優(yōu)勢(shì)，在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)首創(chuàng)設(shè)立兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，服務(wù)兩岸青年創(chuàng)業(yè)。2015年6月16日，青創(chuàng)基地正式掛牌，同年10月15日獲得中臺(tái)辦、國臺(tái)辦授牌。
兩岸青創(chuàng)基地，允許臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)者以個(gè)體工商戶身份、無需外資備案進(jìn)駐，可疊加享受各種政策。對(duì)于在廈門沒有房產(chǎn)及購房記錄的新引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)秀人才，第一年將給予每月2000元租房補(bǔ)貼，如在海滄購房并實(shí)際居住的，則給予安家補(bǔ)貼15萬元，分3年發(fā)放。此外，有關(guān)部門還逐步引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金、擔(dān)保公司、金融、會(huì)計(jì)、法律及其他中介組織等創(chuàng)業(yè)要素進(jìn)駐基地，整合產(chǎn)業(yè)資源，提供電商一站式服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)社區(qū)等。海滄還全力建設(shè)自貿(mào)園區(qū)創(chuàng)新社區(qū)，打造一個(gè)產(chǎn)城人融合、具有“星級(jí)服務(wù)+家”體驗(yàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型新型社區(qū)，為產(chǎn)業(yè)社區(qū)創(chuàng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境，加速新型業(yè)態(tài)的聚焦與創(chuàng)新能量的釋放。
如此巨大的扶持和富有創(chuàng)新的服務(wù)，俘獲了眾多兩岸青年的“芳心”，海滄自貿(mào)園區(qū)成為兩岸青年的創(chuàng)業(yè)熱土。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青創(chuàng)基地設(shè)立未滿周年，核心區(qū)一期RQ眾創(chuàng)空間已有235企業(yè)申請(qǐng)入駐，73家通過審核并已完成注冊(cè)，注冊(cè)資本4.73億元，已進(jìn)駐辦公企業(yè)41家，其中臺(tái)資企業(yè)27家，擁有臺(tái)籍員工60名。3月25日，又有52家第二批企業(yè)舉行簽約入駐儀式，仍以臺(tái)灣青年創(chuàng)客為主，其中包括2個(gè)市雙百項(xiàng)目。
“海滄長(zhǎng)期致力于打造臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)的樂園，青創(chuàng)基地更致力于成為兩岸有夢(mèng)想、有活力的青年創(chuàng)業(yè)者們的創(chuàng)業(yè)樂園。”基地運(yùn)營(yíng)公司CEO曾榮群表示，海滄園區(qū)正在圍繞O2O電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、高科技文化游樂、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新金融等五大行業(yè)板塊，打造國家級(jí)“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”。
思維創(chuàng)新
自貿(mào)成果溢出效應(yīng)放大
從4月開始，首個(gè)從中國的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)出的國際班列——廈蓉歐快鐵，將依托始發(fā)地海滄臺(tái)商投資區(qū)對(duì)臺(tái)和港口優(yōu)勢(shì)，通過海鐵聯(lián)運(yùn)延伸至臺(tái)灣，拓展為“臺(tái)廈歐”班列。此外，6-7月，通過與海上絲綢之路的連接，線路將延伸至東盟經(jīng)濟(jì)體，打通海上絲綢之路與陸上絲綢之路的物流通道。屆時(shí)，廈蓉歐班列將進(jìn)一步促進(jìn)歐亞大陸國家與海峽兩岸及東南亞間的貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作，增加廈門港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，帶動(dòng)百億級(jí)以上的貿(mào)易額和物流產(chǎn)值。
廈蓉歐快鐵班列于去年8月16日從廈門海滄站首發(fā)，截至今年2月28日，共發(fā)送18列出口班列，總共運(yùn)輸了474個(gè)40尺集裝箱；進(jìn)口班列2列，共進(jìn)口50個(gè)40尺集裝箱貨物，進(jìn)出口貨值逾7000萬元人民幣。2016年全年計(jì)劃發(fā)運(yùn)中歐班列100列。
廈蓉歐快鐵向外延伸，只是以海滄為主體的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)，放大自貿(mào)機(jī)遇輻射帶動(dòng)效應(yīng)的努力探索和生動(dòng)寫照，背后是海滄發(fā)展思維的革新。向以“勇于擔(dān)當(dāng)多做貢獻(xiàn)”為己任的海滄，一直都在尋找機(jī)會(huì)延伸自貿(mào)機(jī)遇的共享范圍，擴(kuò)大示范和輻射效應(yīng)。2015年9月7日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首條閩瓊海上快線從海滄自貿(mào)園區(qū)啟航，進(jìn)一步促進(jìn)了自貿(mào)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。另外，海滄港區(qū)已匯聚瑞士泛亞班拿物流、丹麥馬士基、法國達(dá)飛、中國中遠(yuǎn)等航運(yùn)巨頭，全球物流資源優(yōu)化配置能力不斷提升，初步形成以港口物流為依托，保稅倉儲(chǔ)為特色，高端加工增值和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一個(gè)港鐵物流千億產(chǎn)業(yè)集群正蓄勢(shì)崛起。
正努力創(chuàng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)筑區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)新高地的海滄，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作拓展到全區(qū)范圍，項(xiàng)目、人手、企業(yè)、工作均不分區(qū)內(nèi)外，通過區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)，使自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)和集聚效應(yīng)日益升溫“發(fā)酵”。未來，海滄將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)內(nèi)區(qū)外互動(dòng)，區(qū)內(nèi)創(chuàng)新、區(qū)外推廣，區(qū)內(nèi)、區(qū)外資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；當(dāng)好海絲陸絲樞紐，推動(dòng)與海絲沿線國家和地區(qū)合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。
不僅如此，海滄還要以改革紅利增強(qiáng)動(dòng)力，加快打造政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“升級(jí)版”，重點(diǎn)推動(dòng)從制造向“創(chuàng)造”拓展，向“智造”提升，向“制造+”延伸，構(gòu)建高精準(zhǔn)的“供給側(cè)”，為全市的改革多做貢獻(xiàn)。
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