自貿(mào)試驗區(qū)最重要的使命就是制度創(chuàng)新，要通過立法，激發(fā)其創(chuàng)新的動力、減免創(chuàng)新承受的不當(dāng)壓力、凝聚創(chuàng)新的合力、增強創(chuàng)新的能力，形成一套為自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新鼓勁撐腰的保障機制，使大膽自主改革創(chuàng)新成為自貿(mào)試驗區(qū)最鮮明的品格……一系列鼓舞人心的話語寫入了《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（試行草案）》當(dāng)中。29日上午，試行草案被提交省人大常委會第二十五次大會上進行二審。
據(jù)了解，試行草案主要修改的重點聚焦在鼓勵改革創(chuàng)新、優(yōu)化管理體制、進一步推進投資貿(mào)易產(chǎn)業(yè)金融等領(lǐng)域，同時新增了“粵港澳合作和‘一帶一路’建設(shè)”的相關(guān)條文。試行草案增加一款作為草案修改稿第十六條第一款：“自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期聽取駐區(qū)單位以及片區(qū)內(nèi)企業(yè)、個人對片區(qū)工作的意見，并及時根據(jù)相關(guān)訴求提出改革創(chuàng)新意見”，同時增加一款作為該條第二款：“省自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期研究片區(qū)提出的改革創(chuàng)新意見，指導(dǎo)、檢查自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)實施試點政策和落實改革創(chuàng)新方案的情況”。
為了減免創(chuàng)新承受的不當(dāng)壓力，試行草案建立創(chuàng)新容錯機制，增加一款：“在自貿(mào)試驗區(qū)進行的創(chuàng)新未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對有關(guān)單位和個人不作負面評價，減免相關(guān)責(zé)任”。同時為了強化省直有關(guān)部門對自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的支持，增加一款：“自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)的創(chuàng)新措施涉及省人民政府及其部門權(quán)限的，省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)的創(chuàng)新措施涉及國家有關(guān)部門權(quán)限的，省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為片區(qū)積極爭取國家有關(guān)部門支持在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試”。
關(guān)于加強粵港澳合作和對接“一帶一路”建設(shè)方面，為了促進粵港澳人才流動，增加“探索與港澳地區(qū)在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障體系方面進行對接，支持港澳人士到自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展”的內(nèi)容。為了促進與“一帶一路”國家合作，增加一條作為草案修改稿第五十七條：“加強與‘一帶一路’沿線國家自貿(mào)園區(qū)合作 ，探索建立自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)與‘一帶一路’沿線自貿(mào)園區(qū)之間稅收互惠制度，以及雙方口岸執(zhí)法機構(gòu)之間以‘信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助’為基本內(nèi)容的合作機制”。
(原標(biāo)題：建立容錯機制保障自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新)
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