4月1日,省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》(以下簡稱《條例》),《條例》自公布之日起施行。作為福建自貿(mào)試驗區(qū)的首部條例,它既突出了自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的內(nèi)容,又結(jié)合福建實際,強調(diào)閩臺交流合作的重要性。
閩臺合作:
逐步實現(xiàn)多項信息互換互認
福建區(qū)別于其他地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)的,在于閩臺交流合作方面,《條例》對此設立專章,福建自貿(mào)試驗區(qū)將推動“臺胞證號納入公民統(tǒng)一社會信用代碼管理體系進行服務,為臺胞提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障方面的便利”。
同時自貿(mào)試驗區(qū)要“取消或放寬對臺灣地區(qū)企業(yè)和居民的資質(zhì)要求、股權(quán)比例限制、經(jīng)營范圍等準入限制措施”。閩臺兩地今后還將在“貨物通關(guān)、標準計量、檢驗檢測認證、運輸工具查驗等諸多方面開展合作,逐步實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。
另外,自貿(mào)試驗區(qū)還支持兩岸金融機構(gòu)創(chuàng)新合作機制,開展跨境人民幣借貸款、外幣兌換和股權(quán)交易等業(yè)務,設立兩岸合資銀行、合資全牌照證券公司等金融機構(gòu)。
制度創(chuàng)新:
為區(qū)內(nèi)員工出入境提供便利
在制度創(chuàng)新方面,《條例》設了“投資開放”專章,強調(diào)“自貿(mào)試驗區(qū)外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式”。而且,《條例》還明確,福建自貿(mào)試驗區(qū)要建立與國際管理接軌的商事登記制度,簡化企業(yè)設立登記程序,各個片區(qū)管理機構(gòu)要建立綜合行政服務平臺,實行綜合審批,推進投資體制改革。
對于境外員工在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)工作的,《條例》特別規(guī)定了為出入境提供便利的一條,第十九條明確,“自貿(mào)試驗區(qū)要簡化區(qū)內(nèi)境外員工就業(yè)許可審批;符合條件的對外開放口岸要實施更加便利的過境免簽證政策;自貿(mào)試驗區(qū)還應為區(qū)內(nèi)企業(yè)員工出國出境辦理證件提供便利”。
福建自貿(mào)試驗區(qū)的貿(mào)易業(yè)態(tài),《條例》也有涉及,明確要“發(fā)展飛機等高端維修業(yè)態(tài);促進文化出版、生物技術(shù)、信息軟件、創(chuàng)意設計、影視動漫等產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展”。企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立國際國內(nèi)大宗商品交易和資源配置平臺,建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營運中心,也會受到支持。