針對當前非法集資問題日益突出，案件高發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀，4月5日，上海市政府印發(fā)了《本市進一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》（下稱《意見》），提出了20條措施，擬遏制非法集資高發(fā)勢頭，穩(wěn)妥化解存量風險，逐步減少增量風險，為推進上海國際金融中心建設保駕護航。
根據《意見》，上海將調整充實上海市打擊非法金融活動領導小組成員，并在領導小組辦公室下設置打擊非法集資活動專項工作組和打擊非法證券活動專項工作組，其中，前者負責對上海市非法集資風險情況的監(jiān)測分析、指導防范和專業(yè)研判；后者則負責在上海全市范圍內指導、協(xié)調防范和處置非法證券的相關工作。
加強日常監(jiān)管是防范和處置非法集資工作的一大重點內容！兑庖姟诽岢觯瑖栏耧L險高發(fā)行業(yè)市場準入，加強事中事后監(jiān)管，發(fā)揮第三方社會監(jiān)督作用。其中特別提出，探索自貿試驗區(qū)監(jiān)管工作全覆蓋。
據介紹，上海自貿試驗區(qū)管委會、浦東新區(qū)政府要在中央駐滬金融管理部門指導下，抓住自貿試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新、上海國際金融中心建設的機遇，研究對跨行業(yè)、跨機構、跨市場的交叉性金融風險防范處置工作，以非金融機構投資理財領域的監(jiān)管為重點，推動自貿試驗區(qū)功能性監(jiān)管試點，穩(wěn)步推廣經驗，探索實現(xiàn)準（類）金融活動的全覆蓋監(jiān)管。
今后，上海還將建立非法集資主體（包括法定代表人、實際控制人、代理人、中間人等）經營異常名錄和信用記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。
根據《意見》，上海還將充分運用互聯(lián)網、大數據等技術手段，加強對非法集資的監(jiān)測預警，加強風險研判，及時預警提示。依托城市網格化綜合管理平臺，發(fā)現(xiàn)疑似非法集資活動線索。建立金融風險輿情監(jiān)測系統(tǒng)，及時向上海市有關部門、區(qū)（縣）政府進行風險提示。支持征信機構和第三方評級機構建立準（類）金融活動的信息監(jiān)測和披露平臺。完善民間借貸日常信息監(jiān)測機制，引導民間借貸利率合理化。
其實，針對防范非法集資，銀行內控方面也一直在加強。一銀行員工對上證報透露，行里每年合規(guī)考試會涉及非法集資防范！霸诳荚囍，會有參與非法集資案例以及參與的后果，這是銀行員工必考科目，若考試不通過將會影響員工年底考核，以此來防止案件發(fā)生；此外，銀行還嚴格控制自己員工涉及非法集資里面，通過宣傳和合規(guī)考試做到事先預防，若哪個員工有非法集資的意圖，也要及時上報。”
（原標題：滬出臺20條防范非法集資 擬引入自貿區(qū)做法全覆蓋監(jiān)管準（類）金融活動）
