自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容蓄力新常態(tài) 摘要：2014年12月12日，廣東、天津、福建三地自貿(mào)區(qū)建設(shè)獲得“準(zhǔn)生證”，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容消息在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上得以確認(rèn)：“依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容！
2014年12月12日，廣東、天津、福建三地自貿(mào)區(qū)建設(shè)獲得“準(zhǔn)生證”，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容消息在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上得以確認(rèn)：“依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容！睍(huì)議要求抓緊制定新設(shè)自貿(mào)園區(qū)具體方案，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定。
盡管此前關(guān)于三地將設(shè)自貿(mào)區(qū)的傳聞時(shí)有出現(xiàn)，但此次靴子落地，依然一石激起千層浪——廣東、天津、福建三地迅速被媒體聚焦，人們?cè)俅我詷O大的熱情重新審視這三個(gè)濱海之地。迎接自貿(mào)區(qū)2.0時(shí)代，它們準(zhǔn)備得怎么樣了？自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容對(duì)當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)又意味著什么？
探索差異化建設(shè)，三地特色鮮明、定位各異
福建自貿(mào)區(qū)，突出對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易，打造21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺(tái)；廣東自貿(mào)區(qū)，以深化粵港澳合作為重點(diǎn)；天津自貿(mào)區(qū)，專(zhuān)家分析將主要以制造業(yè)為中心……
如果說(shuō)，此前的上海自貿(mào)區(qū)是出于對(duì)自貿(mào)區(qū)的一般性探索，那么，此次廣東、天津、福建三地?cái)U(kuò)容，則是出于對(duì)自貿(mào)區(qū)的差異化探索。
記者從福建省一位領(lǐng)導(dǎo)處獲悉，雖然目前福建自貿(mào)區(qū)的具體范圍還有待國(guó)家最后確定，但福建自貿(mào)區(qū)將采取一區(qū)多園形式基本可以肯定，即在福建自貿(mào)區(qū)的大框架下分別在廈門(mén)、福州、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、泉州設(shè)立四個(gè)自貿(mào)園區(qū)。廣東省商務(wù)廳則表示，廣東自貿(mào)園區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，以深化粵港澳合作為重點(diǎn)。天津自貿(mào)區(qū)方面，南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群分析，天津自貿(mào)區(qū)將體現(xiàn)四大特色，即北方港口樞紐、金融創(chuàng)新、高端制造和服務(wù)京津冀一體化。
和而不同的背后，是三地各異的資源稟賦與發(fā)展現(xiàn)狀。
福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃茂興分析，“福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的最大特色應(yīng)該就是對(duì)臺(tái)，這與福建的發(fā)展定位與優(yōu)勢(shì)是相符的。”
廣東的成本比較優(yōu)勢(shì)、土地資源等紅利已經(jīng)消耗殆盡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)。就此，廣東申報(bào)自貿(mào)區(qū)，著力在營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)投資貿(mào)易便利化方面先行先試。
隨著投資與服務(wù)貿(mào)易便利化改革的不斷深入，天津則是在高端制造、金融創(chuàng)新以及港口物流業(yè)務(wù)方面顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。濱海新區(qū)融資租賃業(yè)位居全國(guó)之首，以裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥為代表的高端制造業(yè)發(fā)展良好，天津港更是我國(guó)北方最大的綜合性貿(mào)易港口。
三地厲兵秣馬，自貿(mào)區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓
兵馬未動(dòng)，糧草先行。記者獲悉，雖然福建自貿(mào)區(qū)仍有待國(guó)家正式批準(zhǔn)，但上海自貿(mào)區(qū)的不少運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)已在福建提前落地。
貨物可先出區(qū)后報(bào)關(guān)，企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)不用再提交驗(yàn)資報(bào)告……這些上海自貿(mào)區(qū)的政策，已在福州實(shí)行。此外，“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”“保稅展示交易”等在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的監(jiān)管創(chuàng)新措施，也已在福州保稅港區(qū)成功復(fù)制。
福建省國(guó)稅局也要求推廣自貿(mào)區(qū)的“辦稅一網(wǎng)通”十項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升全省國(guó)稅機(jī)關(guān)“辦稅一網(wǎng)通”能力。廈門(mén)海關(guān)在全國(guó)率先逐步復(fù)制推廣了上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度中的6項(xiàng)制度。11月，廈門(mén)某公司申報(bào)的9個(gè)品牌、共計(jì)5400瓶葡萄酒進(jìn)駐“廈門(mén)海滄進(jìn)口酒類(lèi)保稅展示交易中心”，此舉即是對(duì)上海海關(guān)“保稅展示交易”的復(fù)制。
與此同時(shí)，廣東與天津也正厲兵秣馬。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賈康分析，一旦形成廣東自貿(mào)區(qū)的概念，側(cè)重點(diǎn)就不在于政策洼地、政策優(yōu)惠、政策傾斜，而是打造最高標(biāo)準(zhǔn)的法治化營(yíng)商環(huán)境。
專(zhuān)家分析，現(xiàn)階段香港、澳門(mén)同樣面臨著發(fā)展空間有限、產(chǎn)業(yè)單一等狀況；浉郯娜馗鼞(yīng)該充分利用中央提供的好平臺(tái)、好政策，加強(qiáng)高度合作和深入融合。
記者了解到，廣東自貿(mào)園區(qū)將通過(guò)在CEPA框架下擴(kuò)大對(duì)港澳開(kāi)放、破除準(zhǔn)入后的隱形壁壘和政策障礙、自貿(mào)園區(qū)自身體制機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。通過(guò)自貿(mào)園區(qū)進(jìn)一步探索粵港澳合作新機(jī)制，加快經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國(guó)際對(duì)接，打造粵港澳深度合作的示范區(qū)。
“發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；簡(jiǎn)化行政審批程序，建設(shè)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化平臺(tái)；完善政府監(jiān)管體系，審慎防范風(fēng)險(xiǎn)！痹谥芰⑷嚎磥(lái)，天津自貿(mào)區(qū)的未來(lái)發(fā)展路徑也很清晰。
創(chuàng)造國(guó)際化平臺(tái)，將來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)更多自貿(mào)區(qū)
自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入2.0時(shí)代，對(duì)當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)究竟意味著什么？
“廣東自貿(mào)園區(qū)的批準(zhǔn)，將會(huì)給粵港澳三地的融合發(fā)展提供更多開(kāi)放合作的空間！睆V東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武說(shuō)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)徐印州認(rèn)為，廣東自貿(mào)園區(qū)的意義不僅是港澳，還是東南亞市場(chǎng)、亞太市場(chǎng)、全球市場(chǎng)！白再Q(mào)園區(qū)將為整個(gè)粵港澳地區(qū)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，讓我們面向全球市場(chǎng)去競(jìng)爭(zhēng)。”
而對(duì)于獨(dú)具對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)的福建，廈門(mén)臺(tái)商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李鑒育說(shuō)，“如果臺(tái)灣地區(qū)的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)與福建自貿(mào)園區(qū)對(duì)接，兩岸建立一體化的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，那么對(duì)臺(tái)灣地方的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用將十分明顯！
不僅如此，福建自貿(mào)區(qū)也將成為當(dāng)?shù)貥?gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡的重要平臺(tái)。福建省與東盟國(guó)家有著良好的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，2013年，福建與東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)242.9億美元。東盟已成為福建的第二大貿(mào)易伙伴和閩企“走出去”的重要地區(qū)。東盟還是福建重要的入境旅游客源市場(chǎng)，2013年福建共接待入境東南亞游客51.51萬(wàn)人次，占境外游客總?cè)藬?shù)的10%。
“濱海新區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易港，對(duì)天津乃至整個(gè)北方地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放會(huì)產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響！敝芰⑷悍治，天津港是我國(guó)北方最大的綜合性貿(mào)易港口，自貿(mào)區(qū)建設(shè)不但能提升港口物流，還能引導(dǎo)港口物流企業(yè)向國(guó)際化、集團(tuán)化和規(guī)范化發(fā)展，未來(lái)，濱海新區(qū)作為我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的重要功能載體將得到深化。在落實(shí)好自由貿(mào)易港負(fù)面清單的前提下，我國(guó)北方產(chǎn)業(yè)升級(jí)將會(huì)極大地得到促進(jìn)和帶動(dòng)。拓展離岸金融，更將引領(lǐng)我國(guó)北方金融創(chuàng)新。
對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)又意味著什么？南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后曹知修說(shuō)，以天津?yàn)槔，?fù)面清單管理將把約束企業(yè)自主發(fā)展的框框和屏障進(jìn)一步解除，它將吸引更多的優(yōu)質(zhì)資本和市場(chǎng)主體進(jìn)入天津乃至中國(guó)拓展事業(yè)，對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用將會(huì)很大。同時(shí)，天津自貿(mào)區(qū)會(huì)便利居民購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口商品，提升居民生活品質(zhì)。
“積極發(fā)展自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、進(jìn)行深水區(qū)改革的頂層設(shè)計(jì)，是釋放制度紅利的戰(zhàn)略需要！敝芰⑷赫f(shuō)，以“大力推進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革和創(chuàng)新”為主旨的天津、廣東、福建新設(shè)立自貿(mào)區(qū)，將實(shí)施“簡(jiǎn)化審批、打破壟斷、一線放開(kāi)、二線監(jiān)管、負(fù)面清單”的自貿(mào)區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，打造投資便利、貿(mào)易自由、高端聚集、金融完善、監(jiān)管透明、法規(guī)健全、輻射顯著的全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，為我國(guó)發(fā)展創(chuàng)造國(guó)際化平臺(tái)。從這個(gè)角度講，我國(guó)未來(lái)還會(huì)有更多自貿(mào)區(qū)。
|
.png)