中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批“一口受理”實(shí)施方案的通知
榕自貿(mào)委〔2016〕29號(hào)
管委會(huì)各部門(mén)、各辦事處：
為加快推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批程序，不斷優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)投資環(huán)境，現(xiàn)將《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批“一口受理”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中國(guó)（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)
2016年3月29日
中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批“一口受理”實(shí)施方案
為加快推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，提高審批效率，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)投資環(huán)境，根據(jù)省政府《關(guān)于中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)實(shí)施方案的批復(fù)》（閩政文〔2015〕120號(hào)）精神，結(jié)合福州市“多規(guī)合一”的統(tǒng)籌功能和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)工作實(shí)際，探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批“一站式”審批機(jī)制，建立“一表申請(qǐng)、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的審批制度，特制定本實(shí)施方案。
一、適用范圍
本方案適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目和企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目。
二、基本原則
。ㄒ唬┮粡埶{(lán)圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分利用高度集成、功能完善的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，將規(guī)劃數(shù)據(jù)、審批信息、實(shí)時(shí)現(xiàn)狀即時(shí)納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享和各部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理更新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)空間資源配置，優(yōu)化空間功能布局，形成高效的項(xiàng)目生成機(jī)制和建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，加快審批服務(wù)進(jìn)度。
。ǘ┮豢谑芾，并聯(lián)審查。打破部門(mén)界限，壓減并理順審批事項(xiàng)的前置條件，將審批流程歸并為項(xiàng)目決策、用地審批、規(guī)劃報(bào)批、施工許可、竣工驗(yàn)收等五個(gè)階段。每個(gè)階段由牽頭部門(mén)統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料、統(tǒng)一組織開(kāi)展并聯(lián)審查（審批)、督促協(xié)調(diào)審批進(jìn)度，在限定的時(shí)間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知申請(qǐng)單位審批結(jié)果。
。ㄈ┮徽聦徟咝П憬。統(tǒng)一使用“中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管理委員會(huì)行政審批(服務(wù))專(zhuān)用章”實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)一章多效、一章審批，提高審批效率。
。ㄋ模┮粋(gè)平臺(tái)，全程監(jiān)管。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間實(shí)時(shí)資源共享。建立建設(shè)項(xiàng)目審批網(wǎng)上監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)審批服務(wù)全過(guò)程逐環(huán)節(jié)逐崗位進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。
三、整合審批流程
（一）項(xiàng)目決策階段（6個(gè)工作日）
牽頭部門(mén)：發(fā)展改革部門(mén)
聯(lián)審部門(mén)：發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、商務(wù)、水利、港口管理、海洋漁業(yè)等部門(mén)。
審批事項(xiàng)：政府投資項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、選址意見(jiàn)、用地預(yù)審、政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)（含節(jié)能評(píng)估報(bào)告、招標(biāo)核準(zhǔn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告）、環(huán)境影響文件審批（初步意見(jiàn)）、初步設(shè)計(jì)及概算審批等。
對(duì)涉及國(guó)家安全、文物、水土保持、海洋、防雷、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)立條件評(píng)價(jià)等事項(xiàng)的，發(fā)展改革部門(mén)組織征求相關(guān)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；依法確需審批的，發(fā)展改革部門(mén)組織開(kāi)展并聯(lián)審批。一般建設(shè)項(xiàng)目可以在項(xiàng)目決策階段，由環(huán)保部門(mén)提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)初步意見(jiàn)，在施工許可階段完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作；環(huán)境敏感類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目決策階段完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。
審批流程：
1.政府投資項(xiàng)目的審批。建設(shè)單位將本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送發(fā)展改革部門(mén)，發(fā)展改革部門(mén)即將申請(qǐng)材料抄告規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)，發(fā)展改革部門(mén)在第3個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)審批，并將審批結(jié)果抄告各審批部門(mén)。規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保以及其他涉及的部門(mén)實(shí)行并聯(lián)審批，在第5個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（含規(guī)劃條件）、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響文件審批（初步意見(jiàn)）等，并報(bào)送發(fā)展改革部門(mén)，發(fā)展改革部門(mén)在第6個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，并將審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。
2.企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。建設(shè)單位將本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送發(fā)展改革部門(mén)，發(fā)展改革部門(mén)即將申請(qǐng)材料抄告規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)，規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)以及其他涉及的部門(mén)實(shí)行并聯(lián)審批，在第5個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（含規(guī)劃條件）、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響文件審批（初步意見(jiàn)）等，并報(bào)送發(fā)展改革部門(mén)。屬核準(zhǔn)制的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目的，發(fā)展改革部門(mén)在第6個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)；屬核準(zhǔn)制的外商投資項(xiàng)目的，商務(wù)部門(mén)在第6個(gè)工作日內(nèi)完成外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。發(fā)展改革部門(mén)同步將本階段所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。
3.企業(yè)投資項(xiàng)目的備案。建設(shè)單位將本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送發(fā)展改革部門(mén)，發(fā)展改革部門(mén)在第2個(gè)工作日內(nèi)作出企業(yè)投資項(xiàng)目備案決定并抄告規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)，規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)實(shí)施并聯(lián)審批，在第5個(gè)工作日內(nèi)完成審批并將審批文件報(bào)送發(fā)展改革部門(mén)，發(fā)展改革部門(mén)同步將本階段所有審批、備案文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。
（二）用地審批階段（8個(gè)工作日）
牽頭部門(mén)：國(guó)土部門(mén)
聯(lián)審部門(mén)：規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)
審批事項(xiàng)：建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書(shū)或簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、修建性詳細(xì)規(guī)劃審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可(含規(guī)劃條件)。
審批流程：
1.劃撥類(lèi)用地。項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送建設(shè)用地劃撥決定申請(qǐng)報(bào)告等材料到國(guó)土部門(mén)“一口受理”窗口，國(guó)土部門(mén)即時(shí)將申請(qǐng)材料抄告規(guī)劃部門(mén)，規(guī)劃部門(mén)在第3個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批(含規(guī)劃條件)報(bào)送國(guó)土部門(mén)，國(guó)土部門(mén)在完善建設(shè)用地審批前期工作及市政府批復(fù)劃撥土地供地方案后，在第4個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)，在第8個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)審批，并將本階段所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。
2.公開(kāi)出讓類(lèi)用地。在完成土地公開(kāi)出讓活動(dòng)后，國(guó)土部門(mén)在第1個(gè)工作日內(nèi)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，并在第2個(gè)工作日內(nèi)將土地出讓成交結(jié)果及材料抄告規(guī)劃部門(mén)，規(guī)劃部門(mén)在第4個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批報(bào)送國(guó)土部門(mén)，在第7個(gè)工作日內(nèi)完成修建性詳細(xì)規(guī)劃審查報(bào)送國(guó)土部門(mén)。國(guó)土部門(mén)在第8個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)審批，并將本階段所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。
3.協(xié)議出讓用地。項(xiàng)目建設(shè)單位按要求將本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)土部門(mén)。國(guó)土部門(mén)即時(shí)將申請(qǐng)材料抄告規(guī)劃部門(mén)。規(guī)劃部門(mén)在第1個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)土部門(mén)提供規(guī)劃條件，在完善建設(shè)用地審批前期工作及完成協(xié)議出讓活動(dòng)后，國(guó)土部門(mén)在第2個(gè)工作日內(nèi)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，規(guī)劃部門(mén)在第4個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批報(bào)送國(guó)土部門(mén)，在第7個(gè)工作日內(nèi)完成修建性詳細(xì)規(guī)劃審查報(bào)送國(guó)土部門(mén)。國(guó)土部門(mén)在第8個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)審批，并將本階段所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。
。ㄈ┮(guī)劃報(bào)批階段（8個(gè)工作日）
牽頭部門(mén)：規(guī)劃部門(mén)
聯(lián)審部門(mén)：規(guī)劃、人防、環(huán)保、園林、文化廣電新聞出版、建設(shè)、消防、氣象等部門(mén)。
審批事項(xiàng)：建筑設(shè)計(jì)方案審查、管線(xiàn)綜合圖審查、占用綠地審批、結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計(jì)審核、易地修建防空地下室審批、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程許可，建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。
審批流程：項(xiàng)目建設(shè)單位將本階段材料報(bào)送規(guī)劃部門(mén)“一口受理”窗口，規(guī)劃部門(mén)組織消防、人防、環(huán)保、氣象、園林、文廣新等部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)，各部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)提出部門(mén)指導(dǎo)性意見(jiàn)指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)，聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)作為施工圖審查的依據(jù)之一。項(xiàng)目單位在完成建筑設(shè)計(jì)方案及管線(xiàn)綜合圖審查后，即可將施工圖紙送圖審機(jī)構(gòu)開(kāi)展施工圖審查，規(guī)劃部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)牽頭組織開(kāi)展施工圖聯(lián)合評(píng)審，人防、園林、環(huán)保、消防、氣象等部門(mén)和水、電力、燃?xì)、通信、廣電網(wǎng)絡(luò)等部門(mén)共同參加，申請(qǐng)人根據(jù)評(píng)審會(huì)意見(jiàn)修改完善后，再按要求提交施工圖審查單位進(jìn)行技術(shù)審查。施工圖審查合格后，由規(guī)劃部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理工程規(guī)劃許可證，并將本階段所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。
。ㄋ模┦┕ぴS可階段（5個(gè)工作日）
牽頭部門(mén)：住建部門(mén)
聯(lián)審部門(mén)：住建、國(guó)土、規(guī)劃、消防、人防、水利、環(huán)保等部門(mén)。
審批事項(xiàng)：消防設(shè)計(jì)審核、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)、施工條件備案（施工合同備案、工程安全措施備案、工程質(zhì)量監(jiān)督登記、監(jiān)理工程備案）、施工許可。
審批流程：項(xiàng)目建設(shè)單位將本階段所有審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送住建部門(mén)“一口受理窗口”。住建部門(mén)即抄告水利、環(huán)保、消防等部門(mén)實(shí)行并聯(lián)審批。消防、水利、環(huán)保等部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)完成消防設(shè)計(jì)審核、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)及其他專(zhuān)業(yè)審查意見(jiàn)，并報(bào)送住建部門(mén)。住建部門(mén)在第5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證，并將本階段所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。
。ㄎ澹┛⒐を(yàn)收（5個(gè)工作日）
牽頭部門(mén)：住建部門(mén)
聯(lián)審部門(mén)：規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、園林、公安消防、人防、環(huán)保、財(cái)政、用水、用電、燃?xì)、廣電網(wǎng)絡(luò)等部門(mén)。
審批事項(xiàng)：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證、大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收、防空地下室驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、防雷驗(yàn)收、白蟻防治工程竣工驗(yàn)收備案、政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)。
審批流程：項(xiàng)目建設(shè)單位將本階段所有驗(yàn)收事項(xiàng)的申請(qǐng)材料報(bào)送住建部門(mén)“一口受理窗口”，由住建部門(mén)同時(shí)抄告相關(guān)部門(mén)，建設(shè)部門(mén)3個(gè)工作日內(nèi)組織規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、園林、消防、人防、環(huán)保、財(cái)政、用水、用電、燃?xì)、廣電網(wǎng)絡(luò)等部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由住建部門(mén)在2個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。政府投資項(xiàng)目由住建部門(mén)同步將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案和政府投資項(xiàng)目竣工決算申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審。
四、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)
。ㄒ唬﹦(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制。通過(guò)“多規(guī)合一”平臺(tái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)協(xié)同保稅港區(qū)辦事處、經(jīng)開(kāi)區(qū)辦事處、倉(cāng)山辦事處策劃生成《年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表》，明確各項(xiàng)目基本建設(shè)規(guī)模、主要功能、暫估投資、預(yù)選址意見(jiàn)等審批基礎(chǔ)信息，并在平臺(tái)上共享。對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目，可視為已完成項(xiàng)目決策階段。
。ǘ┚(jiǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批。在項(xiàng)目決策階段，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)只保留規(guī)劃選址、用地（用海）預(yù)審以及重特大的環(huán)境敏感項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批作為前置條件，其他審批事項(xiàng)相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目決策階段介入并實(shí)行并聯(lián)辦理，在項(xiàng)目動(dòng)工前（施工許可階段）完成相關(guān)事項(xiàng)審批。
。ㄈ〾嚎s財(cái)政性投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)。總投資在5000萬(wàn)元以下的財(cái)政性投資項(xiàng)目，發(fā)改部門(mén)不再單獨(dú)審批項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)及概算，項(xiàng)目單位只需向發(fā)改部門(mén)報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)暨可行性研究報(bào)告。
。ㄋ模┖(jiǎn)化園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、水保、防洪、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)審。已完成區(qū)域性環(huán)評(píng)、水保、防洪、地質(zhì)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)估工作，區(qū)域規(guī)劃中已包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化相關(guān)評(píng)估的形式和內(nèi)容。
。ㄎ澹┗砻獠糠猪(xiàng)目環(huán)評(píng)、水保等審批。結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、水土保持豁免辦理項(xiàng)目清單，對(duì)符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，豁免辦理相關(guān)審批手續(xù)。
五、改進(jìn)審批方式
。ㄒ唬┙⒅卮箜(xiàng)目“會(huì)商制度”。在重大項(xiàng)目報(bào)批前，探索由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)、各辦事處所在地行政服務(wù)中心管委會(huì)、發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)及與項(xiàng)目報(bào)批相關(guān)的其他審批部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)商，各審批部門(mén)同時(shí)提前介入，指導(dǎo)業(yè)主單位的項(xiàng)目報(bào)批工作，并提供個(gè)性化的審批流程清單。
。ǘ┘羞M(jìn)行技術(shù)審查。由各階段牽頭部門(mén)統(tǒng)一組織進(jìn)行技術(shù)審查，形成會(huì)議紀(jì)要，各相關(guān)部門(mén)出具審批意見(jiàn)。發(fā)展改革部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)牽頭分別組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查集中評(píng)審。
。ㄈ┨剿餍姓䦟徟c技術(shù)審查相分離。行政審批由審批部門(mén)承擔(dān)，技術(shù)審查可以委托相關(guān)的技術(shù)審查單位承擔(dān)。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，將原來(lái)由政府部門(mén)開(kāi)展的規(guī)劃、人防、消防、防雷等技術(shù)性審查從行政審批中分離出來(lái)，由第三方技術(shù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)審查，審批部門(mén)承擔(dān)檢查、抽查等監(jiān)管工作。
（四）部分事項(xiàng)實(shí)施承諾備案制。制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、文物保護(hù)、節(jié)能評(píng)估實(shí)施承諾備案清單，由建設(shè)單位出具承諾書(shū)，保證嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，采取措施防范環(huán)境污染、文物破壞以及降低能源消耗，相關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化審批模式，實(shí)行承諾備案制，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
。ㄎ澹⿲(shí)行“容缺預(yù)審”制度。在“一口受理”件申報(bào)材料主件齊全，但部分材料有所欠缺的情況下，為提高工作效率，可提前進(jìn)入審查流程，同步推進(jìn)，聯(lián)合審批。
六、強(qiáng)化保障機(jī)制
。ㄒ唬┩晟婆涮字贫取Ｓ筛鬓k事處會(huì)同片區(qū)所在地行政服務(wù)中心管委會(huì)及相關(guān)職能部門(mén)，按照便民、高效的原則，細(xì)化制定配套辦法，明確各審批環(huán)節(jié)牽頭、聯(lián)審部門(mén)工作職責(zé)；組織設(shè)置“一口受理”窗口，明確并聯(lián)審批申報(bào)材料及審批（審查）意見(jiàn)移送、簽收制度；建立并聯(lián)審批工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革工作順利進(jìn)行。
。ǘ┩菩兄卮箜(xiàng)目代辦服務(wù)。在行政服務(wù)大廳設(shè)置重大項(xiàng)目代辦點(diǎn)，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)重點(diǎn)業(yè)態(tài)涉及的項(xiàng)目或重大投資項(xiàng)目相關(guān)的行政審批、證照辦理等事項(xiàng)，實(shí)行專(zhuān)人跟蹤、全程無(wú)償代辦服務(wù)。
。ㄈ⿲(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批信息共享。依托在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，拓展網(wǎng)上受理和信息共享等功能，積極構(gòu)建跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各階段的申報(bào)情況、審批結(jié)果實(shí)時(shí)資源共享，減少公文往來(lái)，提高審批時(shí)效。
。ㄋ模┙⒑屯晟茖徟薪榉⻊(wù)誠(chéng)信體系。規(guī)范與建設(shè)工程項(xiàng)目審批有關(guān)的中介服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)行為的監(jiān)管，加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)失信行為的曝光、通報(bào)等處罰力度。建立中介組織誠(chéng)信檔案，完善和強(qiáng)化中介服務(wù)的信用監(jiān)管機(jī)制，明確中介機(jī)構(gòu)信用管理內(nèi)容。
（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察。各辦事處要組織當(dāng)?shù)匦鼙O(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限實(shí)施效能監(jiān)察，實(shí)行績(jī)效考評(píng)。對(duì)違規(guī)操作、推諉扯皮，或者不按本方案規(guī)定的流程、方法、時(shí)限實(shí)施審批以及拆分審批事項(xiàng)，造成工作延誤的，對(duì)有關(guān)部門(mén)及相關(guān)工作人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；造成重大損失或者惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
七、其他事項(xiàng)
。ㄒ唬┍痉桨赶薅ǖ膶徟鞒虝r(shí)限自牽頭部門(mén)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)后第2天開(kāi)始起算。專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)審時(shí)間、組織招投標(biāo)、出讓活動(dòng)、公示、聽(tīng)證以及審批咨詢(xún)服務(wù)、上報(bào)政府審批、審批前期準(zhǔn)備工作的時(shí)間，均不計(jì)入審批時(shí)限。
。ǘ└鬓k事處及所在地行政服務(wù)中心管委會(huì)要及時(shí)收集、協(xié)調(diào)解決本方案實(shí)施過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)總結(jié)、評(píng)估實(shí)施效果，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
（三）本方案自2016年3月30日起實(shí)施。
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